鲇鱼须镇人民政府办公室

关于印发《鲇鱼须镇开展安全生产“打非治违”大检查专项行动工作方案》的通知

 

各村、社区、企事业部门单位：

现将《鲇鱼须镇开展安全生产“打非治违”大检查专项行动工作方案》印发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻落实。

 

 

                                    2017年7月17日

 

 

鲇鱼须镇开展安全生产“打非治违”大检查

专项行动工作方案

 

今年以来，我镇安全生产形势依然复杂严峻，很多企业和单位暴露出一些安全意识不强，企业安全生产主体责任不落实，危险化学品防控体系不完善，隐患排查治理不彻底，安全监管执法不到位等突出性问题。为进一步加强安全监管执法力度，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，严格落实各项安全防范责任和措施，有效控制和坚决遏制群死群伤事故的发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境，根据县委、县政府的统一部署，经镇党委、政府研究同意，决定自2017年7月至12月，在全镇范围内开展安全生产“打非治违”大检查专项行动。特制定如下工作方案。

一、工作目标和任务

认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作“打非治违”大检查的决策部署，牢固树立安全生产“红线意识，底线思维”，严格落实政府“打非”和企业“治违”的责任原则。按照分级管理，属地负责和“三个必须”的总要求，以问题为导向，“谁主管谁负责、谁签字谁负责”的总目标，结合我镇安全生产工作实际，认真开展大检查、大管控、大整治专项行动，依法依规严厉打击各类非法违法安全生产经营建设行为，坚决治理和纠正违法违章行为，最大限度地减少因非法违法行为造成的各类大小事故。全力实现“控制一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的工作目标，为确保党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境而努力奋斗。

二、工作重点和范围

在全镇的所有范围内全面开展安全生产“打非治违”大检查工作，重点突出烟花爆竹、危险化学品、在建工地、道路和水上交通、环保砖厂、粉尘涉爆、宾馆茶楼和人员密集居住场所、再生资源回收等重点企业行业领域。集中打击，整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

1、烟花和爆竹：非法经营、运输、储存烟花爆竹的；下店上宅、前店后宅、集中连片经营的，非法经营地下渠道无标示标厂牌黑货。

2、环保砖厂：无证或证照不全，环保不达标，不按设计要求生产销售伪劣产品的。

3、危险化学品：非法生产、经营、储存、使用危险化学品的；无证或超许可范围从业，违反作业规程，不按操作规程，安全距离不足，非法改装、认证，违法挂靠外包，违规装载的；违规进行倒罐液化气，动火，受限空间作业，罐区和化工市场安全距离不足，仓储与经营混杂的。

4、道路和水上交通：“两客一危”车辆非法改装，非法营运的；校车未取得校车标牌，驾驶员未取得校车驾驶资格。车辆安全防护措施和照管员不符合要求的；渡口渡船不按规定航行渡运的；违规超载、超员，不按规定配备救生设备的；签单发航有其名无其实的。

5、在建工地：无资质，无许可证非法施工，超资质范围承揽工程，转包和违法分包的；不按专项设计方案施工，无相应资质证书和违规借用资质从事建筑施工活动的。

6、粉尘涉爆：粉尘涉爆企业非法生产，违规动火用电，通风除尘、防静电措施不落实的，违规使用可燃性彩色粉尘的；作业场所除尘系统未采用泄爆措施，粉尘清理不及时的。

7、宾馆茶楼和人员密集居住场所消防安全：消防设计未经审核，消防设施未经验收投入使用的，“三合一”、“多合一”场所非法违法生产经营的；人员密集场所，特别是人员密集居住场所疏散通道堵塞，安全出口锁闭，不具备安全疏散条件的；埋压、圈占、遮挡消防栓或者消防栓无水做摆设的。

8、再生资源回收：未取得营业执照，未经备案非法从事再生资源回收生产经营活动的；没有按规定对回收物品和出售流向进行登记台账的。

三、工作安排和部署

1、全面部署，宣传发动，自查自纠阶段（7月31日前）

各村、社区、企事业部门单位要结合本单位实际制定专项行动实施方案。各单位要切实履行”打非治违“大检查的主体责任，迅速宣传发动，广泛动员部署，督促企业开好员工自查自纠动员大会，把消除安全隐患，排查事故责任落实到本行业领域的重点部位、重点环节、重点班组长身上。

各村、社区、企事业部门单位对发现的安全生产非法违法行为及时报告有关部门进行查处备案。

2、严格执法，集中整治阶段（8月1日至11月30日）

各村、社区、企事业部门单位要在第一阶段工作的基础上，组织党员干部、企业骨干联合镇安监站、派出所、工商质监所联合执法，集中整治，严格落实停产整顿，关闭取缔，上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施。同时，注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”、“关系网”。并通过暗查暗访，群众举报，公开曝光等手段，推动安全生产各项工作措施落到实处。

3、督查总结，巩固提高阶段（12月1日至12月31日）

镇人民政府将组织对各村、社区、企事业部门单位的安全生产“打非治违”大检查工作进行综合督查，及时解决工作中存在的突出问题，推动工作平衡进展。对这次安全生产“打非治违”大检查专项行动不力的部门单位，除进行公开的通报批评外，还要镇纪委、监察部门启动严格的问责程序，严厉追究党员和干部的失职渎职责任。同时，对安全生产“打非治违”大检查专项行动开展全面总结，好的经验要总结推广，突出问题要制定督办措施，警钟长鸣，达到建立安全生产的长效机制。

四、工作要求和措施

1、加强组织领导。镇成立由镇长张哲君任组长的安全生产“打非治违”大检查领导小组，副镇长徐华任常务副组长，镇安委会成员单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由安监站站长王志华任办公室主任，负责上下联系，工作联动。各村、社区、企事业部门单位要成立由主要负责人牵头的安全生产“打非治违”大检查工作领导小组，精心组织、周密部署、明确责任、细化措施、狠抓落实。

2、强化联动协调。镇安委会加强对“打非治违”大检查工作的组织协调，督促联动，宣传报道和情况交流等工作。各村、社区、企事业部门单位也要结合自身的工作职责制定工作措施，主动做好上下联动，协调合作的安全工作，确保“打非治违”大检查专项行动工作扎实有效推进。

3、落实“一单四制”工作要求。各村、社区、企事业部门单位要按照重大事故隐患整治“一单四制”的工作要求，在建立健全工作制度的基础上，对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。切实做到治理任务不落实不放过，隐患不消除不销号的原则。