鲇政办发〔2023〕24号

　　鲇鱼须镇人民政府办公室

　　关于印发《鲇鱼须镇打好“发展六仗”

　　重点工作方案》的通知

　　各村（社区）、部门单位：

　　《鲇鱼须镇打好“发展六仗”重点工作方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　鲇鱼须镇人民政府办公室

　　2023年4月13日

　　鲇鱼须镇打好“发展六仗”重点工作方案

　　为贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、县委、县委经济工作会议及省政府全体会议、全市高质量发展推进大会精神，聚焦聚力经济工作、重点领域、关键环节，突出打基础、强动能、助发展，全力推动全镇各项工作见实效、出成绩。根据省、市、县有关决策部署，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，深入落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和省政府全会以及全市高质量发展推进大会精神，围绕省“三高四新”和市“加快建设名副其实的省域副中心城市”战略，统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，切实保障和改善民生,进一步有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长,全力夯实“一廊二中心”产业格局新基础，奋力谱写富美鲇鱼须现代化强镇新篇章。

　　二、主要目标

　　（一）经济运行稳中提质。全镇充分发挥地域特色，主抓“高档优质稻”品质提升，推动经济运行整体好转，全镇经济总量迈上新台阶。

　　（二）创新能力逐步增强。坚持问题和需求导向，支持培育企业同高校开展产学研合作，培育壮大科技型企业，推动产业链龙头企业深入合作，打造5G+工业互联网、5G+智能生产线。

　　（三）发展环境更加优化。开展行政审批制度改革提升行动，推动改革创新，完善服务举措，助力市场主体发展壮大。建设公平有序投资环境。纵深推进创建一流营商环境三年行动计划，全力抓好“放管服”，进一步做强做实便民服务平台、畅通助企服务渠道、有效突破数据壁垒，力争营商环境各项指标再创佳绩。

　　（四）重大风险基本可控。严格政府债务管理，完成政府债务化解年度目标任务;加大金融行业风险排查整治，确保不发生区域性、系统性金融风险；扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，有效推进疫情防控“保健康、防重症”，积极应对极端天气，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　（五）安全生产平稳向好。建设更高水平的平安鲇鱼须，坚决杜绝较大及以上事故，坚决遏制一般事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡,继续保持全镇生产安全事故零发生，推动安全治理模式向事前预防转型，确保安全生产形势持续稳定向好。

　　（六）民生保障持续提升。持续增进民生福祉，兜牢基本民生底线，高质量完成2023年省市县重点民生实事，着力推进解决一批人民群众急难愁盼问题。在稳就业的基础上促就业，确保居民收入增长与经济增长基本同步，医疗、教育、养老、住房等重点领域保障能力和水平进一步提升，生态环境质量持续改善。

　　三、工作任务

　　（一）打好经济增长主动仗，推动经济运行整体好转。扩大有效投资，大力实施“项目建设年”行动，聚焦项目储备、申报、建设等环节，抓紧项目实施、全力争项争资、强化要素保障，充分发挥有效投资“主引擎”作用。恢复提振消费，全力落实中央《扩大内需战略规划纲要》，把恢复和扩大消费摆在优先位置，不断拓宽消费场景、着力炒旺节会消费、加快培育新型消费、优化提升消费环境，打好促消费“组合拳”。招商引资突破，进一步提升招商引资精准性和实效性，引进各类产业项目；扎实抓好“迎老乡、回故乡、建家乡”工作，力争每年引进2-3家乡友企业回乡投资，推动“华商回归”扩量提质增效。牢固树立绿色发展理念，抗起粮食生产大镇政治担当，积极发展绿色粮食产业，完成高标准农田建设1.5万亩，实现粮食复种面积14.4万亩。深入推进污染防治攻坚，抓好突出生态环境问题整改，持续推进绿色发展转型。全面发挥新型城镇化带动引领作用，着力提升镇域经济总量、产业层次、财政实力，推进城乡融合和区域协调发展。

　　（二）打好科技创新攻坚仗，推动创新发展能力持续增强。加强创新成果转化攻坚，强化企业科技创新主体地位，加强产学研合作，引导科技金融深度融合，不断壮大科技型企业，推动“科技—产业—金融”良性循环，提高科技成果转化和产业化水平。支持吉娃米业5G智能大米生产车间，扶持吉娃米业、芙蓉香米业自动化大棚育秧工厂建设。

　　（三）打好优化发展环境持久仗，推动发展动能加速汇聚。以改革创一流环境，深化行政审批制度改革，持续推进放权赋能，抓好民营经济“六个一”工作，开展中小企业融资便利提升行动。优化政府采购和招标投标流程，建设公平有序投资环境；以服务强一流环境，精心打造“湘易办”服务平台，深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版，积极推进“跨省通办”、1+6+N “荆岳通办”政务服务新模式，加快“数字政府”建设，不断提升企业和群众办事便利度。

　　（四）打好防范化解风险阻击仗，实现重大风险可防可控。防范化解政府债务风险，严格控增量、化存量，常态化监测防范债务风险，严禁虚假化债和数字化债；优化专项债券和政策资金使用，落实“六个一批”风险缓释措施，加快平台公司市场化转型，防范国有企事业单位“平台化”。防范化解金融风险，做好地方金融组织和私募股权机构日常监管，助力高风险中小银行机构化险脱困；严厉打击非法集资活动，完善非法金融监测预警机制，防范化解上市公司风险；持续推进交易场所和互联网金融风险清理整治，全力做好重大案件风险处置，切实维护群众利益和社会稳定。科学做好疫情防控，认真落实“乙类乙管”各项举措，强化医疗资源和药品储备，做好重点人群健康服务和重点机构感染防控，全面提升疫苗接种率，有效强化基层防疫能力建设。防范极端天气的不利影响，加强风险隐患排查和信息监测预警等工作，提前做好防汛抗旱、能源电力、农业生产等方面保障，强化安全防护和应急救援处置，有效防范应对极端天气自然灾害和安全生产事故。

　　（五）打好安全生产翻身仗，升级平安鲇鱼须建设水平。深入开展安全生产“隐患清零”“强执法防事故”“打非治违”行动，严格监管执法。深入开展建筑、工贸、消防、燃气、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域安全生产专项整治行动，进一步做好重点场所、重点人群安全保障，持续降低安全事故起数、伤亡人数，严厉打击违法行为，标本兼治推动各领域安全生产顽瘴痼疾问题解决。全面加强安全宣传教育，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，不断完善基层应急管理体系和能力现代化，构建共建共治共享的安全治理格局。压紧压实安全生产“四方责任”，夯实安全生产监管基层基础，推动形成全社会参与支持、群防群治的良好工作氛围。

　　（六）打好重点民生保障仗，推动人民生活品质稳步提升。统筹稳增长与保就业、优政策与稳就业、强服务与促就业的关系，突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业工作，加强新就业形态劳动者权益保障，稳住就业基本盘。教育教学方面，积极对接教育发展“三年集中攻坚行动”，争取更多建设项目落户，进一步改善教育教学条件，做到教学设备及时更新、风险隐患彻底排除、教学环境显著提升。养老服务方面，重点推进宋家嘴敬老院整体升级改造项目，总计划投资1200万元，新建住宿房2栋，并对院区环境进行综合提质改造，全方位打造“敬老爱老幸福鲇鱼须”。社会事业方面，持续发挥省级充分就业示范乡镇示范带动作用，办好“春风行动”、“送岗位进千家万户”等招聘会活动，持续开展技能提升培训、创业培训，鼓励自主创业，推进稳岗就业。进一步扩大城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖面，加大医保征缴力度，实现“应保尽保”。民政兜底方面，深入开展走访慰问，全面排查低收入特殊群体，做到“应保尽保、应退尽退”，杜绝“错保”“人情保”等违规现象发生。全力申报争取社会救助资金，提升临时救助覆盖面，确保低收入对象能及时得到救助关怀。

　　四、组织实施

　　1.加强组织领导。建立健全打好“发展六仗”的组织推进机制，成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，各负责人任副组长，各部门单位主要负责人为成员的鲇鱼须镇打好“发展六仗”工作领导小组，设立1个总指挥中心，6个相应工作专班。总指挥中心设党政办，具体负责情况收集、总结归纳、拟发通报等工作；6个工作专班分别由分管负责人任召集人，部门单位主要负责人为副召集人，各工作专班办公室分别设各牵头单位，具体负责统筹协调与工作推进，各责任单位通力协作、形成合力，推动目标任务如期实现。

　　2.实行清单管理。各责任单位要结合职能职责，主动认领“发展六仗”各方案中明确的工作任务，进一步分解任务、细化措施、压实责任，认真制定打好“发展六仗”具体实施工作方案和“四四表单”，要明确本领域推进实施的项目清单、任务清单或政策清单，拉条挂账、责任到人，严格按要求逐仗、逐项、逐战线高效推进。

　　3.强化调度考核。镇总指挥中心将加强对省、市、县每月通报和省、市、县级工作专班督查结果运用，纳入年终绩效考核内容。工作专班召集人要加强工作指导、实地督导和工作问效，定期通报讲评有关情况，积极协调解决工作中的困难和问题。工作专班副召集人（各牵头单位主要负责人）要健全专班推进机制，充分发挥专班牵头抓总、综合协调、统筹推进职能；负责组织精干人员成立专班开展日常工作，定期开展“回头看”，对阶段性工作情况进行总结点评，督促成员单位及时查漏补缺，改进工作措施、抢抓工作进度，遇到重大问题及时报请召集人调度，推动工作有效落实。工作专班负责上级对应专班实地督查与对接汇报工作，确保旬简报、月通报、季总结要及时报送至上级对应专班、召集人、总指挥中心，同时要积极争取上级简报每期都有鲇鱼须工作。各责任单位要将打好“发展六仗”确定的目标任务纳入本单位年度重点工作计划，主要负责人亲自研究、定期调度，及时解决推进过程中的难点堵点，并明确一名班子成员主抓“发展六仗”工作，按旬简报、月通报、季总结机制将推进情况报工作专班。

　　4.注重宣传引导。各单位要及时总结提炼工作推进过程中的好经验、好做法、做好推广推介。要通过政府网站、政务服务平台、新媒体等媒介，及时发布打好“发展六仗”有关信息，做好宣传引导工作，进一步提振发展信心，凝聚发展合力、推进高质量发展。