鲇发〔2022〕16号

中共鲇鱼须镇委员会

关于印发《关于落实<中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见>的实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

《关于落实<中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见>的实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共鲇鱼须镇委员会

2022年7月25日

关于落实《中共湖南省委关于推进清廉

湖南建设的意见》的实施方案

为深入贯彻落实《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》（湘发〔2021〕19号，以下简称《意见》）要求，为推进清廉建设提供坚强保障，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，将清廉建设融入鲇鱼须镇经济社会发展各方面全过程。

二、总体目标

经过全镇上下共同努力，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。阶段性目标：通过5年左右清廉建设，全镇各级党组织管党治党责任明显压实，党员干部廉洁自律意识明显提高，对公权力的监督制约明显强化，不收敛、不收手的势头明显遏制，腐败存量明显减少，腐败增量明显下降，群众满意度明显上升；通过15年左右清廉建设，全镇各级党组织管党治党责任机制成熟健全，治理体系和治理能力现代化基本实现，党员干部廉洁自律，人民群众遵纪守法，公权力运行全面规范，政治生态全面优化，党风政风和社风民风全面净化，崇廉倡廉践廉风尚全面养成。

三、工作原则

（一）以点带面，重点推进。坚持聚焦清廉单元、公共资源、基层管理、宣传教育等方面，试点先行、重点突破，以点带面推动清廉建设工作。

（二）循序渐进，稳步推进。坚持把握清廉湖南建设的阶段性特征，在启动阶段明确总目标、制订子方案，在实施阶段强化工作指导、提升工作质量，在深化阶段总结提炼经验、打造特色品牌，推动清廉建设常态常抓、落实落细。

（三）打造亮点，特色推进。坚持守正与创新结合，既抓好“规定动作”，又做好“自选动作”，因地制宜，从党支部建设、廉政风险防控、项目管理、村（社区）级财务管理、“清廉基因”培育等实际出发，积极进行实践探索，逐步规范提升，着力打造特色亮点，推动全镇清廉建设整体水平提升。

（四）找准切点，结合推进。坚持将清廉建设与“六稳”“六保”、乡村振兴等决策部署有机结合，与县委“一廊二中心”发展战略，办学、兴医、治水、修路、强工、富农“六大关键”领域，主体责任落实等重点工作有机结合，与各部门、行业、领域业务工作有机结合，强化“四责协同”联动效应，推动清廉建设融入“五位一体”建设。

四、工作任务

全镇各级各部门要对照湘发〔2021〕19号文件，在本系统深入开展“大学习、大讨论、大宣讲、大评比”活动，推动《意见》在镇落地生根、常态长效。同时，结合镇实际，重点推进以下六项工作。

（一）突出宣传宣讲，营造清廉氛围

坚持“全方位无遗漏、全覆盖无空档”“以身边事教育身边人”，结合《意见》中“形成共建共创清廉湖南良好态势”“强化文化引领”等要求，制订清廉建设宣传宣讲方案，组织开展多维度宣传、多层次宣讲，汇聚清廉建设舆论声势，营造以清为美、以廉为荣的社会氛围。

牵头单位：镇宣传办

责任单位：镇纪检办、镇组织办、各村（社区）、部门单位

（二）突出支部建设，建强清廉堡垒

坚持以党的政治建设统领清廉建设，结合党支部规范化建设等要求，制订清廉党支部建设方案，指导全镇各党支部推进清廉建设，让每一名党员真正增强党风党纪意识，争当清廉模范，让每一个基层党组织成为清正廉洁的战斗堡垒。

牵头单位：镇组织办

责任单位：各党支部

（三）突出风险防控，促进清廉用权

坚持从严约束公权力、从严约束干部为政清廉，结合上级相关文件和华委〔2020〕2号文件要求，制订廉政风险防控方案，监督指导全镇各单位深入排查廉政风险点，落实防控措施，推动清廉用权。

牵头单位：镇纪检办

责任单位：各村（社区）、部门单位

（四）突出项目管理，扼住清廉重点

坚持以项目管理为突破口，把规范项目管理，遏制项目廉洁风险贯穿于项目建设全过程，结合上级相关文件和县人民政府关于项目招投标、项目建设等文件要求，制订清廉项目管理方案，切实加强项目公共资源交易管理，推进全镇项目建设廉洁实施。

牵头单位：镇党政办

责任单位：各村（社区）、部门单位

（五）突出村（社区）级财务，筑牢清廉根基

坚持聚焦群众关注的村级集体资产资源流失、村级财务管理不规范等农村“三资”管理方面的突出问题，以规范村（社区）级财务为突破口，制订清廉村（社区）级财务管理方案，着力解决村（社区）级财务管理中的违规违纪违法问题，筑牢清廉乡村建设的根基。

牵头单位：镇经管办

责任单位：镇纪检办、镇组织办、镇财政所、各村（社区）、部门单位

（六）突出学生培育，厚植清廉基因

坚持办好人民满意教育，结合清廉学校建设、传统道德教育、师德师风培育等要求，在不加重师生负担的前提下，制订学生清廉教育方案，指导全镇各学校推进清廉教育，给学生种下“清廉”种子。

牵头单位：鲇市中学

责任单位：镇纪检办、镇组织办、镇妇联、各中小学校、各村（社区）、

五、工作步骤

（一）启动阶段（2022年1月一2022年2月）。

全镇各单位特别是各牵头单位认真研究，按要求制定具体方案，明确责任、细化举措；各单位召开专题会议进一步动员部署，营造推进清廉建设的浓厚氛围，激励全体党员干部和广大人民群众积极参与。

（二）实施阶段（2022年3月-2022年12月）。

各牵头单位和责任单位切实抓好六个具体方案的实施；各单位围绕《意见》要求，结合工作实际，挑选基础较好的点位开展自主创新、重点培育、典型引领；加强督查考核，强化执行落实，促进清廉建设与实际工作相互促进、相得益彰。

（三）深化阶段（2023年1月以后）。

系统总结全镇清廉建设典型经验，融入制度建设，规范和提升各项工作，更好地发挥促进经济社会发展的作用；将清廉建设与全镇各行各业各领域工作有机结合起来，推动清廉建设在全社会走深走实；提炼清廉建设的特色做法，打造具有鲇鱼须特色的清廉建设品牌和典型案例，扩大镇清廉建设工作的影响力，让清廉成为鲇鱼须一张新的亮丽名片。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立党委推进清廉建设工作领导小组，负责统筹推进全镇清廉建设工作。由党委书记张佳奇同志任组长，其他党政班子成员任副组长，镇纪检办、镇组织办、镇党政办、镇党建办、镇宣传办、镇财政所、镇农业综合服务中心、镇民政办、镇社会事业综合服务中心、镇妇联、镇团委等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在纪检办，由纪委书记黄建军兼任办公室主任。全镇各级党组织要坚决扛起清廉建设的政治责任，立足本单位实际和职责，制定“任务书”，绘好“时间表”，画好“路线图”，高质量扎实推进；镇纪委要协助党委做好推进工作。

（二）强化统筹推进。清廉建设是一项事关全局的系统工程，要立足本单位实际，做好“结合文章”，做到清廉建设与中心工作“两不误、两促进”。各牵头负责人要坚持问题导向，担当作为，常态化协调调度，各责任单位要狠抓落实，形成合力。

（三）强化监督问责。全镇各级党组织要把清廉建设作为一项长期性工作来抓，坚持不懈、久久为功。镇纪委将推进清廉建设情况列为日常监督、工作监督重要内容，从严纠治履责不力、措施不实、敷衍应付等问题，以有力监督推动清廉建设。

中共鲇鱼须镇委员会办公室            2022年7月25日印发

（共印30份）