鲇政办发〔2021〕61号

鲇鱼须镇人民政府办公室

关于印发《鲇鱼须镇2021年度农村改厕工作方案》的通        知

各村（社区)、部门单位：

根据《华容县2021年度农村改厕工作方案》的精神，经镇党委、政府具体研究制定《鲇鱼须镇2021年度农村改革厕所工作方案》现印发给你们，请按方案要求抓好落实。

2021年7月26日

鲇鱼须镇2021年度农村改厕工作方案

为贯彻落实中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》文件精神，深入推进我镇农村人居环境整治，按照省、市、县改厕工作要求，结合我镇实际制定本方案。

一、改厕任务

2021年，我镇必须完成县下达的650户农村户厕和1座农村公厕重点民生实事任务，同时建立农村厕所长效管护机制。

二、基本原则

（一）村（社区）主抓。农村改厕工作由镇人居环境指挥所协调指导，村（社区）自主组织实施，镇改厕成员单位按分工各司其责统筹推进。由村（社区）确定施工队伍，厕具自行采购（厕具应符合上级的质量标准）。

（二）农户自主。农户申请建设三格式化粪池，并承诺改室内厕所、拆除旱厕。引导农户积极参与建池，挖好基坑、为施工提供帮助和方便，拆除旱厕，杜绝粪污直排现象。

（三）突出重点。建议整村推进为主，尽量不搞分散建设。对符合条件的农户要做到愿改尽改，应改尽改。

三、时间要求

10月底完成所有建厕任务。

四、质量要求

严格落实《湖南省农业农村厅湖南省卫生健康委员会关于印发<湖南省农村厕所建设技术导则（试行）>的通知》（湘农联〔2020〕84号）下达的质量标准。

（一）户厕

采用玻璃钢一体式化粪池，有效容积必须大于1.5立方米，带排气管。根据常年主导风向选择居室、厨房下风向；尽量远离水源；化粪池离室内厕所不超过5米，须有一定落差，但应避免过高无法顺流，过低造成积水。一户一池，也可多户联建，严禁一户多池；必须连通使用，拆除旱厕。

施工要求：①必须打实底板。②池体放置必须平稳牢固。填土之前三格均匀灌水至池体不上浮。③各管道必须粘合牢固，不留缝隙。④池体外沿用细土回填夯实，池体应高于四周5—10cm，避免地表水流入池内。⑤必须打好面板，要求长宽超出池体5-10cm，平整光滑，质地牢固。面板四周培土夯实。⑥交付使用前池体与厕所必须用Φ110PVC管连接好。

（二）公厕

1、原则：以独立建筑为主，兼顾附建式；6个蹲位（男女各3个），男厕设小便池3个。

2、选址：应选择农村集聚区、广场、集贸市场、学校、村部、村级活动中心等区域，常年主导风向下风向；与食品生产场所和集中式给水点距离应满足安全卫生防护要求；方便给水供电；地势相对较高，不易积存雨水；方便维护管理。

3、施工：按施工图及公厕建设质量标准施工，确保工程质量；外观风格必须与周边民居保持一致。

4、配套：配套钢筋混凝土现浇一体三格式化粪池粪污处理设施，有效容积大于3立方米；设置洗手台盆等附属设施；完善统一标识、标志；配套建设长效管理机制。

五、工作重点

1、精准确定改厕对象。以村（社区）为单位再次入户开展厕所摸底，认真核对全镇农村厕所革命信息管理系统相关信息，确保改厕基础数据真实准确，精准确定改厕对象。改厕的重点对象是非卫生厕所（旱厕）农户和无厕所农户。统一农户改厕申报表，村（社区）要安排专人组织农户认真填写和审核。

2、合理选择技术模式。按照“厕所革命管散户、生态湿地管屋场、污水处理管集镇”的原则，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理。对于靠近集镇或污水处理厂的地方可以将农村改厕与农村生活污水治理结合起来，接入污水管网统一处理；对于条件较好且人口较集中的地方可以在建设三格式化粪池基础上，再建设集中式污水处理设施或人工湿地；对于条件一般的地方重点建好农户三格式化粪池，同时要预留排水管道。鼓励联户、联村统筹推进厕所粪污与农村生活污水同步治理。要把配套建设无害化卫生厕所作为农户新建房屋审批的前置条件。

3、加强厕具质量监管。要严把厕具采购关、抽检关和组装关，确保厕具产品质量。要严格对照国家和省里相关技术标准要求，确定所需化粪池的质量标准和技术参数，杜绝采购不合格三格式化粪池。有建设任务的村（社区）应与厕具厂家签订规范的采购合同，明确好厕具厂家的质量责任、现场组装责任和质保年限等。镇市场监督管理所应加强对玻璃钢或塑料化粪池的质量监管，加大对化粪池产品的抽样检测，对存在质量问题的依法依规处置，抽查及处理结果及时向社会公布。

4、强化首厕过关制。各村（社区）要扎实推行“首厕过关制”，按照改厕质量目标的要求建好第一个厕所并验收过关后，方可全面推开，确保改厕质量。改厕施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，确保工程质量符合标准要求。按照“年份-乡镇数字编号-行政村数字编号-农户改厕顺序编号”格式，对本辖区年度改新建的厕所统一编号，一池一号，用字模印刻或拓在水泥盖板上。严格规范验收程序，明确验收步骤、内容、标准、方式、责任主体等。

5、建立长效管护机制。各村（社区）要明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。明确农村公共厕所管理的责任主体，做到厕所脏了有人扫、设施坏了有人修、管道堵了有人疏、粪污满了有人抽、抽走之后有利用。厕所粪污不得随意倾倒或者直接排放。多渠道解决好管护资金，鼓励村级组织承担农村厕所管护职责，积极探索将农村改厕管护纳入网格化管理内容。

6、开展粪污资源化利用。主要推广“单户或联户无害化处理─定期清掏─就近就地肥料化利用”的粪污资源化利用模式，实现厕所粪污治理与生态循环农业的协同推进。鼓励种植大户开展回收粪渣和粪液作有机肥使用。各村（社区）可自主选择1─2个组开展厕所粪污无害化处理与资源化利用试点示范工作。

六、保障措施

1、压实工作责任。改厕工作由镇农村人居环境整治指挥所协调组织实施。村（社区）是农村“厕所革命”的实施主体，要认真落实“五级书记”抓乡村振兴的要求，成立由党委书记挂帅，镇长任组长，其他负责人为副组长，分管环境卫生负责人为常务副组长，各村（社区)支部书记人居环境指挥所成员为成员改厕工作领导小组。组织专门班子，制定方案，明确目标，压实责任，任务到组到户，建好台账，确保按期按质完成改厕任务。

2、加大宣传培训。利用喜闻乐见的形式，大力开展厕所革命宣传，讲好改厕的好处，营造良好的改厕氛围，充分调动群众改厕积极性主动性。以村（社区）为单位发放“给农户公开信”，设投诉举报电话，让群众了解改厕政策，让群众有直接或畅通的反映问题渠道，努力把问题解决在村（社区），解决在萌芽状态。加大培训力度，充实农村改厕队伍，让镇、村改厕专干、施工队队员熟练掌握厕具组装、施工安装、维护使用等方面的技术要求以及首厕过关制相关流程。

3、强化资金保障。建立“以县为主、中央和省级奖补、群众参与、多元投入”的改厕资金筹措机制。要引导农户投工投劳，承担适当费用。农户三格式化粪池建设到位，并接通使用的，按平均每户1800元标准，其中省奖补600元、镇配套1100元、农户自筹100元改内厕；公厕（6个蹲位）按每座8万元（省奖补3万元、镇配套5万元）标准奖补。镇指挥所验收合格后，再由镇财政拨付奖补资金到镇环境指挥所再拨付到村。要强化改厕资金监管，严禁截留和挪用，一经发现要严肃查处追责。

4、加强督查指导。农村改厕已纳入对村（社区）的绩效考核和实施乡村振兴战略实绩考核内容，指挥所将通过现场督导、随机抽查、定期通报等方式开展改厕问题督导，督导情况将及时通报。加强厕所革命信息系统数据管理，新改建的厕所要即时验收、即时录入，确保录入的改厕信息真实准确，年底考核验收将以信息系统数据作为重要依据。

附件：1、鲇鱼须镇2021年农村改厕任务安排表

2、鲇鱼须镇2021年农户改厕自愿申请表

说明：此表一式一份，乡镇（街道）留原件、村（社区）留复印件。

鲇鱼须镇人民政府办公室              2021年7月26日印发

（共印40份）