2019 年鲇鱼须镇贫困退出实施方案

根据湖南省扶贫办《关于印发＜2019 年湖南省贫困退出实施方案＞的通知》（湘扶发[2019]15 号）、华容县扶贫办《关于印发<2019年华容县贫困户退出实施方案>的通知》（华脱指办[2019]12号）文件精神，按照2019 年度华容县脱贫攻坚考核评估工作会议安排部署，为做好我镇 2019 年贫困退出工作，提高贫困退出质量，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于精准扶贫工作重要论述，落实县委县政府关于脱贫攻坚的决策部署，确保贫困退出验收程序完整、标准准确、结果真实，切实做到真脱贫、脱真贫，脱贫成效经得起实践和历史的检验。

二、基本原则

（一）坚持现行扶贫标准，既不拔高、也不降低；

（二）坚持有序退出，严格履行程序，确保贫困退出稳定可持续；

（三）坚持分级负责，贫困退出验收由省、市州、县市区分级组织实施。贫困人口脱贫由县人民政府统一组织实施，市州扶贫开发领导小组组织核查。

三、退出范围

369名贫困人口脱贫。

四、贫困人口脱贫

（—）脱贫对象。2019 年度脱贫人口（当年纳入的扶贫对象不得当年脱贫，兜底保障对象原则上放到 2020 年脱贫）。

（二）脱贫标准。贫困人口脱贫以户为单位，按照该户年人均纯收入稳定超过 3700 元，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障的标准执行，具体见《2019年度贫困户脱贫验收表》（附件 1）。

（三）数据采集。按照脱贫标准，由镇负责组织各村（社区，下同）干部、驻村工作队、结对帮扶责任人入户调查，采集填报基础数据。

（四）脱贫程序。在数据采集的基础上，按照村民主评议、贫困户确认、村级公示、乡镇入户核实、乡镇公示上报、县比对抽查、市级核查、县批准公告的程序进行。

1.村民主评议。根据贫困户脱贫标准，由村支两委干部、驻村工作队、村民代表组成评议小组，确定全村拟脱贫户名单，评议组长、村支部书记、村主任和驻村工作队队长分别在《2019年度贫困户脱贫验收表》上签字，其他参会人员在会议记录本上签字。

2.贫困户确认。落实好扶贫政策，做好宣传讲解，确保符合脱贫条件的贫困户签字认可（原则上由户主本人或 18 岁以上家庭主要成员签字，严禁代签，户主不在家的可以授权委托人签字，附委托书），帮扶责任人签字确认。

3.村级公示。贫困户签字认可后，村委会在公示公告栏、群众集中地进行公示，时间不少于 7 天，公示无异议后，以村为单位填写《2019 年度贫困户脱贫验收送审表》（附件 2）,并附《2019 年度贫困户脱贫名单》（附件 3）报乡镇。

4.乡镇入户核实。对村级上报的拟脱贫户，由乡镇人民政府组织乡镇干部、驻村工作队等相关人员，对照脱贫标准，逐户核实并填写《2019 年度贫困户脱贫验收表》。

5.乡镇公示上报。乡镇将核实确认的拟脱贫户名单在乡镇公示公告栏公示，时间不少于 7 天。公示无异议的，以乡镇为单位填写《2019 年度贫困户脱贫验收送审表》，并附《2019年度贫困户脱贫名单》报县扶贫办。

6.县比对抽查。县扶贫办组织教育、卫健、人社、住建、水利、发改、民政、财政等部门对乡镇上报的拟脱贫人口进行信息比对，全面核查“一超过、两不愁、三保障”情况和政策落实情况，经比对发现异常情况的进行入户核实，未核实的不予退出，核实后未达标的不予退出。县人民政府组织县直相关部门组成抽查工作组，对各乡镇拟脱贫人口随机抽取 20%-30%的比例开展抽查。抽查人员填写《2019 年度贫困户脱贫验收表》并签字确认，将表格及相关资料报县扶贫办汇总，对达标

的贫困户名单报县人民政府审批，并在全国扶贫开发信息系统（以下统称为系统）内标识为“脱贫”。

7.市级核查。在县级标识录入完成后，由市扶贫开发领导小组组织相关成员单位按照 3%至 5%的比例，从贫困村、非贫困村随机抽取各县标识“脱贫”的人口进行实地核查，根据核查结果确定各县年度脱贫人数。

8.县批准公告。县人民政府依据市核定的脱贫人数，对达到脱贫标准的，批准退出并公告；未达到脱贫标准的，由县人民政府核查处理，县扶贫办在系统内做“脱贫回退”处理。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各村、社区要切实转变思想观念，制定工作实施方案，加强行业配合协调，共同组织实施好贫困退出工作。

（二）明确时间节点。今年 10 月份，各村、社区要全面启动贫困人口脱贫工作；12 月 10 日前，市核查完毕，并以市为单位将贫困人口脱贫核查结果、县人民政府批准退出的文件、公告原件报省扶贫办备案。各村、社区要根据工作安排，倒排工期，确保工作如期完成。

（三）转变工作作风。根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅〈关于全省党政主要领导干部带头开展脱贫攻坚“三走访三签字”工作的通知〉》（湘办发电〔2017〕54号）要求，村总支书、村主任、社区书记要认真做好脱贫“三走访三签字”工作，确保脱贫工作扎实、脱贫结果真实。

（四）严明脱贫纪律。各村、社区要严明纪律，按时按质完成好贫困退出工作任务；要规范操作，严格履行脱贫程序，防止弄虚作假，数据脱贫；要坚持标准，确保脱贫质量，防止错退现象；对出现违规操作的，将严肃查处相关责任人。