鲇办发〔2019〕35号

中共鲇鱼须镇委员会办公室

鲇鱼须镇人民政府办公室

关于印发《鲇鱼须镇脱贫攻坚一线集中排查工作方案》的通知

各村、社区、相关部门单位：

《鲇鱼须镇脱贫攻坚一线集中排查工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行落实。

2019年4月10日

鲇鱼须镇人民政府办公室                2019年4月10日印发

（共印50份）

鲇鱼须镇脱贫攻坚一线集中排查

工 作 方 案

按照省市县精准扶贫“三落实”要求,对照“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准。为切实践行“一线工作法”，摸清脱贫攻坚工作基础数据，查清工作缺漏，打好巩固提升的基础，确保2019年脱贫攻坚目标任务顺利完成,根据我镇工作实际需要，特制定本工作方案。

一、排查内容

（一）查贫困人口信息和属性，由镇扶贫办负责。

1、家庭人口信息：查清建档立卡贫困人口与常住人口、户籍人口不一致的情况。

2、漏评：重点清查大病重病户、重度残疾户、重灾户、移民户、危房户、低保户（非贫兜底第一类人员）中符合条件应该纳入的对象；建档立卡“四类人员”（财政供养人员、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户、有小汽车的户）一刀切被清退中应该保留的对象。具体包括低保户清退中不准确的对象；已提出申请但没有审核通过的对象；群众反映比建档立卡贫困户更困难的对象；贫困户家庭成员未完整纳入的对象等。

3、错退：清查对象为已脱贫户，清查内容为“一超过、两不愁、三保障”不到位的贫困户。另核查，近两年住院自负费用在4万元以上的大病户，危房户，整户无劳动能力户。

4、错评：“四类人员”清退不到位的；有法定赡养义务人而被纳入贫困户的；人为拆户分户的。

（二）查住房保障情况，由镇林业和建设规划环保站负责。

将贫困人口中C、D级危房户、无房户、住房困难户摸清楚，确保住房安全。重点清查已脱贫户住房保障不到位的情况。

（三）查健康扶贫情况，由镇卫生院负责。

进行部门间信息比对，以医保报销数额较大的人员为重点。同时将贫困人口中大病重病、长期慢性病患者、医疗救助、医疗救治情况查清楚。

（四）查残疾情况，由镇民政办负责。

将身存残疾但没有办理残疾证的贫困人口查清楚，以便补办并享受相关政策。

（五）查教育扶贫情况，由镇鲇市中学负责。

查清楚建档立卡贫困户家庭高中及以下学生就读情况及名单；贫困户家庭中高职院校学生名单；贫困户家庭普通高等教育学生名单；贫困户家庭因贫失学、辍学的学生名单。

（六）查培训就业情况，由镇人社站负责。

建档立卡贫困户家庭“两后生”（高中或初中毕业后未升学学生）是否参加劳动人事等部门组织的就业技能培训；有劳动能力的贫困户是否参加劳动人事部门的就业推介；是否参加扶贫办组织的“创业致富带头人”培训。外出务工人员是否享受交通补助等情况。

（七）查产业扶贫情况，由镇农技推广中心负责。

16至60周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户是否都纳入产业帮扶。

（八）查民政兜底情况，由镇民政办负责。

查贫困户是否应该享受兜底政策，分类生成贫困户中一、二、三类兜底保障名单。以2019年2月乡镇上报的摸底数据为基础，对照政策进一步核实情况，将我县应兜底人数彻底查清楚。

（九）查资金项目情况，由镇财政所、镇扶贫办负责。

查脱贫攻坚项目库建设是否程序规范，资料齐全；查项目完成、运行情况（照片），重点对2018年扶贫项目进行验收，对往年项目进行抽查；查项目资金状况，看是否存在虚报冒领、贪污挪用，看账务处理是否规范，资料是否齐全。

（十）查金融扶贫情况，由镇农商银行负责。

查2016年以来投放的小额金融扶贫贷款贴息是否到位；查分贷统还贫困户分红受益情况；查到期贷款的回收情况。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

二、工作步骤

（一）前期准备阶段   2019年4月1日至2019年4月12日，制定方案，准备数据。

1、镇人社站提供2018年住院自负费用4万元以上农村人口花名册，到村贫困人口参加农村合作医疗保险名单，提供贫困户就业人员花名册、享受交通补助人员花名册； 

2、镇民政办提供I、II级残疾农村人口花名册（分为贫困人口与非贫困人口）；提供分散供养五保户花名册，社会兜底保障人员花名册（分为一二三类兜底保障人员名册）；

3、镇农技推广中心负责提供贫困户产业扶贫花名册；

4、镇鲇市中学提供贫困学生花名册、适龄儿童失学、辍学花名册；

5、镇林业和建设规划环保站提供危房存量人员花名册、贫困户危房改造人员花名册；

6、镇农商银行、邮储银行提供小额信贷人员花名册；

7、镇扶贫办提供建档立卡整户无劳动力人口花名册、未脱贫对象花名册、2018年扶贫资金项目分配明细。

8、其他涉贫相关数据。

（二）各村、试点村自查阶段2019年4月12日至4月18日，镇组织核查人员进村入户核查。

1、选定试点村。

2、会商、核查。由镇组织相关站所负责人、驻村工作队员、乡村联点干部、村支两委干部、村组党员代表、群众代表逐户调查摸排，座谈会商，对照脱贫标准填写好自查摸底表，为县、镇级核查做好准备。

3、各村对自查工作形成自查报告、汇总台账。

（三）镇级核查阶段 2019年4月20日至5月20日。镇脱贫攻坚指挥部组织财政所、林业和建设规划环保站、卫生院、鲇市中学、民政办、人社站、农技推广中心、农商银行等单位选调人员赴各村进行核查。主要以召开贫困户座谈会方式进行（原则上要求每户至少有一人参会，如有特殊情况不能到会的，由核查人员进行电话抽查）。对有疑问对象上户核实，彻底澄清工作对象底子，分别建立行业帮扶数据库。具体安排如下：

1、人员要求：

镇级核查由镇扶贫办牵头组织，行业扶贫单位负责人对本行业数据负责。为确保数据质量，要求：

①行业扶贫单位负责人与业务骨干1－2人参加；

②各行业负责人及业务骨干陪同参加县级核查我镇试点村太平村，观摩学习，熟悉掌握核查方法，搞好全镇核查工作。

2、集中培训：

由镇扶贫办组织部门单位参加核查人员培训学习，了解排查的程序、方法、注意事项、表格填写的内容与要求。

3、到村上户核实：

与贫困户面对面座谈了解情况，出门在外的必须电话调查清楚，逐一“体检”过关。

4、梳理汇总：

各村数据核查完以后组织碰头汇总、签字，形成村级汇总表和问题清单。

（四）数据处理阶段  2019年5月下旬至6月上旬

1、分析数据，形成清单。针对各村上报的汇总资料，由镇指挥部组织行业扶贫分指挥部牵头单位对核查数据进行分析会商，梳理汇总后形成问题整改清单，向乡镇反馈相关结果，并提供疑似漏评、错退、返贫、可否稳定脱贫、是否需兜底人员名单。

2、查漏补缺，落实政策。对排查出来的问题，拿出解决方案，交各行业扶贫单位集中整改到位。

三、工作要求

1、明确责任，高度重视。乡镇、村、驻村工作队、行业扶贫单位要切实担硬担子，将摸底排查作为打赢脱贫攻坚战的重要举措抓实抓好。此次集中排查，村和各行业扶贫部门负主体责任。在此次排查中发现的漏评、错评情况，不作为问题处理；但因瞒报在省、市、县、镇检查中被发现的，将严肃追究相关责任人的责任。行业扶贫单位负责解决问题，对各村行业扶贫数据的真实、准确性全面负责。错退、漏评及帮扶措施未提出，造成省市检扣分的，由各村负责；问题已提出，行业部门未核实、未解决，由相应的行业部门和后盾单位负责。

镇扶贫办负责数据比对及数据处理；组织人员进村入户核实，向村提供潜在漏评对象、潜在错退返贫对象、未脱贫对象花名册并将名单细化分解到村；对核查数据进行分析统计，向村提供疑似漏评、错退、返贫、可否稳定脱贫、是否需兜底人员名单。

2、建立台账，夯实基础。村自查情况摸底表、自查报告（写清楚各自贫困人口脱贫与稳定脱贫所需解决的主要问题）、分类汇总表等核查资料在镇指挥部、村、行业扶贫单位各存一份，作为督查、考核依据。

3、对照标准，分类施策。相关责任单位要根据自查摸

底情况，对照相关行业扶贫政策，根据任务整改清单，对症下药，制定切实可行的政策落实计划，明确时间、责任人；对暂时无法解决的问题要登记在册做好备案说明，并积极创造条件解决。

四、组织保障

1、组织领导。成立镇“脱贫攻坚一线集中排查”工作领导小组，由镇党委书记挂帅，镇长张佳奇为组长，党委委员徐华、纪委副书记丰亚平为副组长，镇扶贫办主任张杰友兼办公室主任，各行业扶贫单位为成员单位。

2、考核要求。此次集中排查工作纳入村、部门单位的年终考核内容，重点考核组织准备情况与自查数据质量，行业单位主要考核人员到位稳定性、专业性与核查数据的准确性。各村与部门单位领导要高度重视，认真提前做好核查准备，确保圆满完成任务。