鲇办发〔2018〕12号

中共鲇鱼须镇委员会办公室

鲇鱼须镇人民政府办公室

关于印发《鲇鱼须镇2018年脱贫攻坚大会战

工作方案》的通知

各村（社区）、各相关单位：

    《鲇鱼须镇2018年脱贫攻坚大会战工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                    2018年4月15日

中共鲇鱼须镇委员会办公室              2018年4月15日印发

                                                          （共印100份）

鲇鱼须镇2018年脱贫攻坚大会战工作方案

为深入贯彻十九大会议精神,落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于脱贫攻坚工作的决策部署,持续深入推进全镇脱贫攻坚大会战,特制定本工作方案。

一、工作目标

一是按照“一超过、两不愁、三保障”的标准,实现680人高质量脱贫;二是巩固脱贫成果,重点防止历年来已脱贫人口的返贫;三是实施7个精准扶贫重点村的巩固提升工程,其中已退出贫困村2个,未脱贫人口超过100人的村5个。

二、工作举措

(一)进一步配强扶贫队伍

按照调优配强的原则,加强与脱贫攻坚工作要求相适应的队伍和机构建设,调整、稳定、充实好镇村二级扶贫队伍。

1.加快脱贫攻坚机构建设。4月20日前完成所有镇、村脱贫攻坚工作机构设置,镇脱贫攻坚指挥部负责综合协调,各分指挥部迅速完善指挥机构设置,并明确各成员单位的职责,制订好2018年行业扶贫工作方案,分指挥部对镇脱贫攻坚指挥部负责。各村（社区）、相关单位都要明确一名负责人分管扶贫工作。

2.加强驻村帮扶队伍建设。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》,对7个精准扶贫重点村实行驻村帮扶全覆盖,县驻村帮扶工作队队长兼任驻村“第一书记”。所有驻村干部3月25日前入村开展工作,全年组织开展专门培训2次以上。

3.抓紧结对帮扶干部配备。3月底前,按照中央“尽锐出战”的要求,各单位统筹安排好结对帮扶干部,并和所在村（社区）对接协商确定结对贫困户。

4.村（社区）配备扶贫队伍。对应镇脱贫攻坚指挥机构设置,完善村（社区）扶贫指挥机构。各村（社区）扶贫专干要按照不少于2人的标准配备扶贫专干,并于4月中旬将扶贫队伍机构设置情况上报镇脱贫攻坚指挥部办公室。

(二)进一步抓好宣传培训

1.强化干部能力培训。2018年,要有计划、分批次对各级干部实行分类培训,重点采取案例教学、现场观摩等实践培训,确保人人过关。

2.构建精准脱贫的良好與论氛围。评选出各类正反两方面的典型,正面宣传先进典型,曝光反面典型。

(三)进一步推动精准着力

1.对象要精准。按全省统一部署,继续开展贫困对象的动态调整,要让真正因病、因灾、意外事故致贫的对象应进尽进,并对新纳入的贫困户安排好结对帮扶责任人。2018年贫困户纳入应坚持三个基本原则:一是严格县级比对。在民主评议之前,由本人授权，县、镇脱贫攻坚指挥部协调组织扶贫、村建、银行、车管、工商、派出所、卫计等部门对申请人及其直系亲属完成信息比对,防止出现新的识别不准。二是严格纳入程序。按申请,比对、评议、公示、核实、公告、审批等程序进行,扩大群众参与面。三是严格控制户口拆分。严禁将60岁以上老人单独拆开列为贫困户,将家庭责任转化为政府和社会责任。

2.措施要精准。深入调查掌握全村情况,因地制宜制定重点村巩固提升工作方案,找准贫困对象的致贫原因,因户施策制定帮扶措施,开展精准帮扶让贫困群众有更多的获得感。

3.信息系统要精准。加强建档立卡贫困人口的信息系统管理,信息采集、帮扶痕迹、项目录入等内容要真实准确,问题数据修正及时。

4.脱贫要精准。严格脱贫标准。即落实“一超过,两不愁,三保障”。严格脱贫程序,即适时启动户申请、村评议、入户核实、贫困户认可、村级公示、镇审核公示、审定公告、县级抽查复核等程序。

(四)进一步强化三项落实

1.政策落实。各单位要在4月底前完成行业扶贫政策梳理,并将梳理情况报镇脱贫攻坚指挥部办公室。进一步加强行业扶贫政策宣传,优化行业扶贫政策落实落地流程,设立扶贫窗口,开通绿色通道,提升服务质量。村（社区）要建好主要扶贫政策公开公示宣传专栏。

2.责任落实。继续实行脱贫攻坚镇、村一把手负总责制度,进一步建立完善办点干部包村、驻村单位包村、帮扶责任人包户的工作机制,层层签订脱贫攻坚责任书。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣“一超过、两不愁、三保障”的总体目标,科学制定本年度脱贫攻坚大会战工作方案和考核细则,逐项推进落实。镇各单位要结合各自实际,制订年度脱贫攻坚会战方案,特别是行业扶贫镇直单位要按照各自扶贫工作责任分工,根据行业优势积极争取项目支持,科学规划,提升脱贫效果。

3.工作落实。一是落实重点工作。4月中旬前,14个分指挥部均要按照行业扶贫要求并结合我镇实际出台工作方案和责任清单,并抓好落实。二是落实办点干部扶贫包村的责任。办点干部扶贫责任落实,实行严格督查,实施严厉奖惩。三是落实项目资金的规范使用。按照上级关于“脱贫攻坚期内扶贫资金投入要逐年增加”的要求,今年要继续加大财政投入力度,并且所有扶贫项目资金都应统筹整合规范使用。四是落实扶贫档案管理。根据《湖南省精准扶贫档案管理实施办法》,各级档案部门、扶贫部门及有扶贫任务的相关部门、村（社区）要加强精准扶贫基础台帐的清理整顿，建好档案、加强管理,使之与精准扶贫工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。五是落实信访和网络舆情处置。各村（社区）要按属地管理、行业对应的原则,认真部署2018年来信来访、接待处置工作,并做好信访接待和分类处置台帐(具体参照华办发电〔2018)17号文件)

(五)进一步强化专项治理

1.狠抓扶贫项目资金使用与监管。各村（社区）6月底前完成扶贫项目与资金的自清自查,对存在的问题开展立行立改。镇扶贫领域监督执纪问责领导小组牵头,组织财政、审计、扶贫等相关部门于8月份以前,重点对2017年扶贫项目资金开展专项监督检查。

2.狠抓扶贫领域作风建设。镇纪委、组织办、镇扶贫领域监督执纪问责领导小组、镇督查室不定期开展作风督查。督查重点为:政治站位不高、“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不踏实、考核监督不严格,以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。

3.配合完成中央、省、市、县要求开展的各项治理工作任务。3月15日,岳阳市扶贫开发领导小组部署了《岳阳市扶贫档卡资料繁杂治理方案》，结合我镇实际,镇脱贫攻坚指挥部认真部署制订了《鲇鱼须镇扶贫档卡资料繁杂治理方案》,各村（社区）按要求抓好整改落实。

(六)进一步激发内生动力

1.扶贫与扶志扶智相结合。一是通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式,让有主动性、有思路的贫困户获得更多的资源,杜绝“等靠要”现象,树立勤劳致富光荣脱贫导向。二是要全面保障教育扶贫的各项政策落到实处;三是要对贫困“两后生”全面实施“雨露计划”

2.扶贫与扶心相结合。年内开展群众满意度调查,以此作为驻村帮扶与结对帮扶成效及责任落实考核的重要计分依据。

3.扶贫与扶技相结合。进一步摸清贫困劳动力的底子,相关行业部门要发挥各自行业优势,鼓励民营企业积极参与,有计划地开展贫困劳动力培训,年内组织2次以上贫困劳动力就业招聘活动,实现“一人就业、全家脱贫”目标。

(七)进一步做实社会扶贫

全镇要进一步凝聚社会各界力量,充分挖掘社会潜能,整合社会资源,助力脱贫攻坚。

1.凝聚社会合力。要充分发挥“两代表一委员”的优势,鼓励其投身全镇脱贫攻坚大会战;对民营企业中解决农村贫困人口就业达到一定规模的企业,实施税收优惠、职业培训补贴等扶持政策;工商联要充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用,组织开展“万企帮万村”精准扶贫行动;实施扶贫志愿者行动计划和社会专业人才服务贫困村计划;着力打造扶贫公益品牌,全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。

2.用好中国社会扶贫网,完善对接服务平台。要加大社会扶贫网的宣传,6月底前,确保贫困户的注册率100%,确保贫困户发布的每条需求都可以成功对接。同时,抽调专门技术人员和业务人员,充实到社会扶贫队伍中来,认真部署利用好“中国社会扶贫网”大平台,努力提升社会扶贫工作水平。

(八)进一步优化考核机制

1.细化考核方案。根据中央、省、市脱贫攻竖新要求和问题导向,以考核为指挥棒,结合实际,制定鲇鱼须镇2018年脱贫攻坚工作考核计分办法(附后)

2.开展正向激励。关注关爱一线扶贫干部,按中央、省、市、县精神出台保障措施,向镇党委推荐一批扶贫优秀干部,预算专项经费,用于2018年度脱贫攻坚先进集体和先进个人的奖励。

3.实行从严问责。开展经常性的巡查督查与工作考核,针对发现的突出问题,对责任单位或责任人从严处理。

附件：1、鲇鱼须镇2018年脱贫攻坚工作考核计分办法

      2、鲇鱼须镇2018年减贫指导性计划

鲇鱼须镇2018年脱贫攻坚工作考核计分办法