理性定位  稳中求进

强力推进五项工程

--鲇鱼须镇2015年全年工作思路

今年全镇总体工作思路是：以县委、县政府“六大”工程为统领，继续坚持理性定位，稳中求进，保稳定、促规范、谋发展的总体工作思路，全力实施“五项”工程，努力兑现“九件”实事。

    一、保稳定。一是保持社会大局持续稳定。进一步强化意识、创新方法、转变方式，竭力化解信访积案，竭力解决民情诉求，竭力理顺民心民意；进一步强化“守土有责”，形成维护稳定是各单位的基本职责和首要任务的意识；进一步将“风险评估”贯穿工作始终，任何工作的推进都要考虑维稳的因素，进一步加强和改善社会管理，坚决打击违法犯罪，进一步突出信访维稳工作的核心地位，继续把信访维稳作为党委政府重心工作，坚持重点考核，重点讲评，重点通报。二是保持干部队伍整体稳定。注重关心干部。涉及干部个人的问题，在原则范围之内，无论是以组织的名义，还是以党政负责人个人影响力，尽全力给予支持。注重沟通交流。充分尊重村场、部门的意见，确保更好地为干部、为村场为部门解决问题。注重支持扶持。不折不扣，刚性落实县财政转移支付逐年增加的政策，村场、部门要以政府名义招引资金和项目，在不违反相关政策和纪律的前提下，一律开“绿灯”；注重坚守诚信。党委政府在各种场合，各个层次的表态，无条件的100%的兑现到位。注重加强管理。创新、灵活多种有效方式和途径，不断提升镇村两级干部的履职能力。

    二、促规范。任何时候特别是在现在全面推进依法治国，各项禁令相继出台的特殊背景之下，我们务必要强化一种共识：讲求规范。展开一点就是“四讲”：讲法治，讲原则，讲规矩，讲程序。一是促进作风建设的规范。进一步强化机关干部守岗在岗，值班住宿的意识；进一步加强对站所的考勤、履职、财务、作风监管考核；全面清理吃空饷的现象，对在职不在岗、停薪留职的干部职工要求无条件返岗，否则责令辞职或按程序除名；进一步规范工作经费、奖金和慰问金的发放，镇开门红会议、县以上工作会议和培训，明确取消慰问；严格执行上级禁令不打折扣，力争不让全镇一名干部受处分或问责，不让大局工作和集体荣誉受影响。二是工作推动的规范。坚持方案先行，远景规划，不搞见子打子，不搞摸脑壳决策；坚持言必行，行必果，不搞龙头蛇尾；坚持兑现承诺，说到做到，不搞言而无信；坚持季度工作讲评制度，继续把环境卫生整治、计划生育、信访维稳三项工作作为党委、政府的重心工作部署安排；坚持关注热点难点问题，对村场财务管理和惠民政策的落实加大监管力度，每年确定一个集中的时间段为财务规范期，力促即时结账、记帐，力促资金的规范运行。每年重点审计5-6个村和两个部门单位，同时将主职责任审计和专项审计作为一项制度予以坚持。三是议事决策的规范。坚持重要工作的部署、重点工程的实施、重大资金的使用、重要精神的落实事先充分征求意见，最后提交负责人会议研究审定；坚持工作的研究分线负责人拿出初步方案，再提交负责人会讨论确定；坚持机关干部工作例会通报相关情况的制度；坚持项目的落户遵循统筹兼顾、平衡安排的原则。坚持具体行政审批、政府文件、诉求处理，运用法律思维，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

三、谋发展。主要是着力推进实施“五项”工程，承办“九件”实事。“五项”工程即：农业发展升级工程、基础设施提质工程、城乡环境创优工程、社会事业同兴工程、党的建设工程；“九件实事”即：实施绿色粮食工程；完成敬老院改扩建二期工程；完成鲇杨路和集镇街道破损路面的挖补工程；启动集镇垃圾压缩中转站建设；争取优质稻建设项目继续落户；强力推进三年水利攻坚行动；支持相关村的国土整理项目建设；完成植树造林450亩；支持每个村场至少办理一件民生实事。

一是着力实施农业发展升级工程。调整农业结构。坚持稳粮、压棉、扩菜、壮养殖，切实抓好粮食生产，高标准抓好粮食板块建设，巩固全县粮食生产先进地位，引导农民按照市场需求调整种植结构。全力支持绿色粮食工程项目建设，扎实做好组织、协调、服务工作，落实2万亩的绿色粮食种植任务，在全镇9个村场先行试点的基础上，力争两年内覆盖全镇20个农业村场，叫响我镇“绿色粮食”品牌。培育新型农业经营主体。推进以家庭农场为代表的农业适度规模经营，新发展20户以上种养大户、1户以上省级示范家庭农场、2家以上农民专业合作社。促进农民增收。进一步加强对惠农资金发放情况的公开，增加农民政策补贴性收入。支持高效、新型的种养模式，扎实开展农业生产技术服务，加强农产品质量安全监管、动植物疫情防控，保障农民生产性收入。加强农民职业技术培训，建立农民用工信息平台，努力扩大农民自主创业和劳务输出，增加农民工资性收入。二是着力实施基础设施提质工程。交通建设方面。科学全面编制“十三五”村组、联户公路规划；支持完成2处以上通村公路联线工程；引导指导村级发动社会力量修建组级联组联户公路10公里以上；提高全镇通村公路管养水平；争取鲇杨路西岗桥的危桥改造项目；完成鲇杨路破损路面的挖补工程。水利建设方面。做好围堤加固工程落户的前期基础工作；继续争取优质稻开发建设项目的落户；科学实施小农水攻坚行动，年内完成鲁家塔、白家塔沟、新华大港镇级渠道疏浚，完成5口以上堰塘升级，完成3处以上剅闸、机埠的改造升级，以奖代投支持1万米村级重点渠道疏浚。电力通信方面。深入推进农村电网升级改造工程，力争年内消除低网改造空白组、空白屋场，逐步按照轻重缓急解决电力增容的问题；支持协助通信部门，完成10个以上村的光网村村通工程。三是着力实施城乡环境创优工程。集镇建设和管理上，完成集镇街道破损路面的挖补工程，争取垃圾压缩中转站的项目建设落户，继续实施集镇亮化、美化、绿化工程，创新方式推动集镇环境卫生、秩序整治的常态运行；严格按照城乡总体规划，稳妥推进集镇的商业开发。农村环境卫生整治上，进一步突出“五定”保洁队伍、“四促”拉动平衡，“两评”发动群众，“四统”提升标准的四个工作主题，继续将农村环境卫生整治作为重点工作，实行常督查、季普检、季讲评，并将更为充分的运用考核结果。加强农村宅基地管理，开展农村乱搭乱建专项整治。全面推进美丽乡村建设，重点打造一个美丽村庄，重点支持一个污水处理示范点。植树造林上，对近年植树造林进行全面回头看，落实补植，引导农户房前屋后植树的提质升级；全年完成造林面积450亩，努力形成城乡绿景，水岸绿网、道路绿荫的城乡生态格局。环保专项整治上，要坚决贯彻落实新的、“有牙齿”的《环保法》，大力开展节能减排、蔬菜加工、饮用水源保护、畜禽养殖污染治理、乡村五小企业等专项整治，切实防止和解决危害群众健康的突出环境问题。四是着力实施社会事业同兴工程。进一点加强人口与计划生育工作，坚持党政一把手负总责，稳定低生育水平的基本国策，一票否决“三个”不变，突出社会抚养费征收、长效节育手术落实、优质服务“三个”抓手，确保实现村村进一类，全镇进市模的工作目标。进一步加强安全生产，强化领导干部“一岗双责”，改进隐患排查方式，强力推动隐患整治，重拳开展打非治违，确保实现年内安全生产“零事故”的工作目标。进一步加强集镇社区建设，配齐配强居委会工作班子，明确明晰社区工作职责，改善居委会办公条件，推动集镇社区规范化、高效化的运行。进一步加强文化教育、卫生工作，充分利用村村通、农家书屋、文体场所的成果，不断丰富城乡群众文化生活；争得县教育部门的支持，调优调强学校教师队伍，加强学校周边环境整治，整体提高全镇教学质量。争得卫生部门的支持，调优整合医护资源，美化净化卫生设施，整体提高全镇医疗卫生水平。进一步加强敬老院的建设，在完成主体工程的基础上，再次筹资150万元上，完成院内整体绿化、走道硬化、门楼、围墙改造重建、老住宅楼的改造装修工程，将我镇敬老院打造成全县规模最大、环境最优、服务质量一流的示范敬老院。进一步提高新型农村医保、农保的比例，力争应参尽参，应保尽保。五是着力实施党的建设工程。在加强领导上下功夫。进一步强化责任意识，在各党组织书记中树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持“书记总抓、分工负责”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。在夯实基础上下功夫。以提升党组织战斗力、提升党组织书记素质、提升党员队伍活力、提升保障水平、提升党建制度化水平等“五个提升”为目标，着力转化一批后进党组织、提升一批中间党组织、巩固扩大一批先进党组织,整体提升全镇党建工作水平。在提升素质上下功夫。着力增强全镇党员干部的组织能力、推进能力、创新能力和带头致富能力， 坚持“重要干部重点培训、镇村干部加强培训、后备干部全面培训、特殊对象专门培训”的原则，全面提升党员干部整体素质。