中共华容县委办公室

　　                                          华容县人民政府办公室

　　关于扎实做好 "企业服务年” 工作的通知

各乡镇党委、人民政府，县直各单位：

　　为深入贯彻落实省、市促进民营经济发展壮大暨“企业服务年”行动部署会议精神，严格对标《中共湖南省委办公厅湖 南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省“企业服务年”行动方案〉的通知》（湘办发电〔2026〕9号）各项要求，紧紧围绕 “提升惠企政策获得感、清理拖欠民企账款、降低资源要素使 用成本、规范中介服务、规范涉企执法检查、推动民营企业公平参与市场竞争、畅通民营企业诉求反映和问题解决渠道、构建亲清政商关系”八大重点任务，结合华容县产业发展实际、企业发展需求，现就扎实做好“企业服务年”工作的有关事项通知如下：

　　一、重点任务

　　（一）持续提升涉企惠企服务水平，直达快享提升获得 感。全面梳理上级有关财政、货币、金融、就业、工业、产业、 能源、科技、环保等领域惠企政策，系统制定惠企政策清单， 依托“湘易办”“岳商通”“华容都管”等平台，构建惠企政策 集中统一发布机制，精准提炼政策支持对象、实施范围、额度标准等核心要素，通过智能比对经营主体类型与政策要求，实 现“点对点”精准推送。积极探索国省市惠企政策“全程网办、免申即享”服务模式。对涉及惠企政策任务的部门单位，同步 建立涉企政策落实半年度评估机制，通过“晒清单、比增幅、看绝对值”开展量化考评，年内为民营企业争取政策资金5000 万元以上，以企业实际惠企政策兑现率为核心标准，确保各项惠企政策红利精准、高效直达企业。着力破解政策“落地难、兑现慢”痛点问题，切实提升政策执行质效。（责任单位：县发展和改革局、县数据局、县商务局、县工业和信息化局、县科技局、县财政局、市生态环境局华容分局、县农业农村局、县市场监督管理局、县应急管理局、县税务局等相关涉及惠企政策单位）

　　（二）攻坚存量账款清零，严防新增拖欠账款。严格执行政府投资决策和项目资金预审制度，全面落实《保障中小企业款项支付条例》（中华人民共和国国务院令第 802 号），坚持 “项目论证不充分不上马，资金无来源不上马，区分轻重缓急 有序上马”原则，支持民营企业参与政府投资项目建设与运营。将中小企业清欠工作纳入单位信用评价体系和绩效考核，从源 头上杜绝新增拖欠。对全县机关事业单位、国有企业拖欠民营 企业及中小企业账款全面排查，实行“建账销号、限期清偿”管理，确保存量欠款应清尽清、动态清零，力争 2026 年实现  台账内账款化解率达80%以上。[责任单位：县工业和信息化局、县人民法院、县司法局、县政府办（县金融事务中心）、县发展和改革局、县财政局、县国有资产管理中心]

　　（三）要素降本＋精准供给，减负纾困强支撑。在符合国土空间总体规划和控制性详细规划的前提下，积极争取混合用地和灵活供地等政策支持；清理规范转供电、水、气乱加价行为，降低企业用地、用能、物流等要素成本；充分发挥融资 担保公司增信作用和金融机构服务功能，通过常态化运用“银企”对接和入企服务等方式，持续提升企业融资便利度和可得性，确保全年新增中小微企业贷款20亿元以上。发挥园区一体化产教融合中心作用，组织200名技能人才实训。聚焦企业创新需求，实现规上企业研发全覆盖，深化与高校、科研院所合作，选派专家人才担任科技特派员，推动企业与高校、科研院所深化产学研合作，加快科技创新成果转化落地。[责任单位：县自然资源局、县工业和信息化局、县政府办（县金融事务中心）、县发展和改革局、县财政局、县科技局、县人力资源和社会保障局、高新区、国家金融监管总局华容监管支局]

　　（四）清单管理+信用监管，规范中介优服务。进一步规 范行政审批中介服务流程，强化中介服务质量跟踪评价和信用 监管，严格落实《湖南省中介服务超市管理运行办法》，引导 符合从业条件的中介服务机构“零门槛、零限制”入驻。持续 加强对中介服务机构及从业人员执业监管，从严整治“红顶中 介”乱象，严厉查处资质资格借用挂靠、出具虚假证明或报告、 扰乱市场秩序等违法违规行为。常态化建立涉企收费目录动态 更新机制，定期安排专人核对目录内各项收费政策依据。同时， 通过政务服务网站、政务服务大厅窗口等渠道，主动公示最新 涉企收费目录清单及相关政策解读，切实保障企业知情权。严 格规范涉企收费行为，坚决遏制乱收费、乱摊派现象，切实减 轻企业负担。优化企业信用修复服务，完善信用修复协同联动 机制，推动信用修复“全程网办、零次跑动”，助力企业重塑 信用、健康发展。（责任单位：县数据局、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县财政局）

　　（五）柔性执法+联合监管，规范检查不扰企。全面落实 “双随机、一公开”监管和信用分级分类监管机制，制定严格 规范涉企行政检查实施方案，强力推行华容县规范涉企执法检 查“八不准”措施，持续开展“营商清风 101”专项行动，扎实开展涉企“三乱三多”问题专项整治。聚焦整合执法事项、严控多头检查和重复检查，优化“扫码入企”监管模式，全面推行跨部门联合检查，严格执行入企检查频次限制；健全柔性执法机制，全面推行“首违不罚、轻微免罚、轻违轻罚”，坚决整治乱收费、乱罚款、乱查封等行为，建立执法标准冲突常 态化协调解决机制，切实规范涉企执法行为。[责任单位：县 司法局、县政府办（县优化办）、县工商业联合会、县直各行政执法部门]

　　（六）破除壁垒+公平审查，市场竞争护平等。全面清理废除市场准入、招投标、政府采购等重点领域的不合规门槛和隐性壁垒，坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待；强化政策公平竞争审查的刚性约束，明确审查责任主体，规范审查流程，对新出台政策文件实行100%全覆盖审查，同步开展存量政策文件评估清理工作。建立健全部门间监管信息互通共享机 制，切实保障民营企业在资质许可、项目申报、要素获取等关 键环节享有同等待遇。（责任单位：县市场监督管理局、县工业和信息化局、县发展和改革局、县财政局）

　　（七）多元渠道+闭环办理，诉求响应提质效。整合“华 容县营商县长直通车”小程序、营商环境热线 4188110、12345 政务服务、线上企业诉求平台等各类涉企诉求渠道，常态化组 织开展政企沟通恳谈会，搭建政企沟通桥梁。建立企业诉求“受 理—交办—督办—反馈—回访”全闭环工作机制，健全企业联 络员制度，严格落实“有诉必应、有问必答”，确保企业诉求 件件有回音、事事有着落。[责任单位：县政府办（县优化办）、 县工业和信息化局、县人民法院、县工商业联合会、有关涉企部门]

　　（八）制度保障+正向激励，亲清政商促交往。举办“助企‘心贴心’纾困‘面对面’”活动、定期召开企业家座谈会；坚决破除“官本位”思想，规范政商交往行为，严厉查处“亲 而不清”“清而不为”等行为。同时选树、推荐优秀民营企业和企业家，积极营造浓厚尊商重企社会氛围。（责任单位：县 纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县发展和改革局、县工业和信息化局）

　　（九）梯度培育+全周期服务，助力企业快发展。持续开 展“百名干部联百企”和“企业特派员”活动，充分发挥各产业链办桥梁纽带作用，精准破解“培优倍增”“产业链招商”“清理低效企业”的发展难题；建立分级分类企业培育库，实行“一企一档”动态管理，健全“个转企、小升规、规改股、 股上市”梯度培育机制；优化企业全生命周期服务，严格落实市场准入负面清单制度；落实企业开办“一件事”，以“减材料、减时长、减跑动”为目标，全面实现企业开办“一窗通办”，实行企业跨区域迁移只向迁入地申请一次；完善困境企业退出帮扶机制，推行简易注销、代位注销等便利化举措，让企业“办得成事、退得顺畅”。（责任单位：县工业和信息化局、县发展和改革局、县商务局、县市场监督管理局、县税务局、高新区、各产业链办）

　　二、保障措施

　　（一）加强组织保障。成立华容县“企业服务年”工作专 班，由县人民政府常务副县长任召集人，县政府办分管副主任、县发展和改革局主要负责人任副召集人，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县发展和改革局、县数据局、县商务局、县工业和信息化局、县科技局、县财政局、市生态环境局华容分局、县农业农村局、县市场监督管理局、县应急管理局、县税务局、县人民法院、县司法局、县政府办（县金融事务中心）、县国有资产管理中心、县自然资源局、县人力资源和社会保障局、高新区、国家金融监管总局华容监管支局、县政府办（县优化办）、县工商业联合会、县直各行政执法部门、各产业链办为成员单位，专班办公室设县发展和改革局，县发展和改革局主要负责人兼任办公室主任，县优化营商环境 专项工作组组长任办公室专职副主任，负责统筹协调、督促推进专班各项工作。

　　（二）建立协调推进机制。建立健全工作推进机制，专班办公室牵头会同各成员单位主动收集梳理企业发展中的要素保障、行政审批服务等问题诉求，由责任单位妥善解决或解释说明到位后予以销号。需上级政府层面协调的问题，由专班办公室汇总后第一时间报县委县政府开展协调，并根据协调会议精神跟踪督办。

　　（三）加强激励督导。实行月调度、季碰头、年评价制度， 将各成员单位工作推进情况和企业满意度纳入全县高质量发 展综合绩效评价体系；建立容错纠错机制，对在“企业服务年”行动中敢于担当、服务企业表现突出的集体和个人按有关规定予以激励，对落实不力、敷衍塞责、企业投诉较多的单位和个人严肃追责问责。