鲇发〔2023〕15号

关于印发《鲇鱼须镇“清廉单元”创建工作》实施方案的通知

各村（社区）、部门单位：

《关于鲇鱼须镇“清廉单元”创建工作的通知》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共鲇鱼须镇委员会

2023年11月27日

关于鲇鱼须镇“清廉单元”创建工作的通  知

为深入贯彻习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，全面落实《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》，推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸，现根据市委《推进清廉岳阳建设2022-2026年工作规划》（岳发[2022]8号）；市纪委监委《岳阳市“清廉单元”创建标准》（岳纪发[2022]14号）文件精神，进一步明确创建任务，压实工作责任，推动全镇“清廉单元”创建工作扎实开展，巩固来之不易的创建成果，打造风清气正的政治生态，现就进一步推动鲇鱼须镇“清廉单元”创建工作的有关事项通知如下：

一、目标要求

坚持“示范引领、全域创建、规范提升”的原则，开展“清廉机关”、“清廉学校”、“清廉医院”、“清廉园区”、“清廉大厅”、“清廉国企”、“清廉民企”、“清廉村居”“清廉家庭”创建工作。重点推进“清廉机关”、“清廉村居”、“清廉家庭”建设，年度完成15个清廉村居的打造，完成100户清廉家庭的创建；持续巩固提升清廉机关、清廉村居、清廉家庭等清廉样板单元的创建成果，打造1个市级清廉单元示范点，2个县级清廉单元示范点。

二、主要任务

（一）清廉机关创建

牵头负责人：刘亚

责任领导：各责任单位分管领导

责任单位：党政办、党建办、纪检办、各个支部

目标要求：政治建设过硬，机关政治清明；权力运行规范，机关为民清廉；管理监督严格，机关干部清正；崇廉氛围浓厚，机关生态清新；创建效果突出，示范带动明显。

1.严肃和规范党内政治生活。严肃政治纪律和政治规矩，严格落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度。按要求及时召开民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评；严格落实党委理论学习中心组制度、“第一议题”制度、党委书记和班子成员带头讲廉政党课制度、谈心谈话制度等。

2、强化政治监督。明确党委主体责任和纪委监督重点，厘清监督事项，细化具体措施，制定《鲇鱼须镇关于加强对“一把手”和班子成员监督“责任清单”》和《鲇鱼须镇2023年政治监督事项清单》，明确时限，落实责任。

3、建立风险防控机制。围绕“人、财、物、权”等重点领域、关键人，按照职责分工，分级设置风险岗位；围绕各部门的权力清单，进一步梳理廉政风险点，特别是涉及民生或群众反映强烈的领域，强化廉政教育和重点监督。

4、健全完善制度机制。系统规范镇级财务管理、工程项目、民生实事等方面操作流程，完善机关财务、人事、项目招投标等制度，推动机关事务规范化和精细化建设。

5、建立机关干部廉政档案。做到机关干部廉政档案规范化制度化，机关干部及时汇报个人事项变动情况，廉政档案及时更新。

6、开设清廉大讲堂。每季度至少开展一次专题廉政教育，通过理论学习、廉政党课、上级授课、观看警示片等形式，为机关干部进行廉政专题教育。

7、强化清廉宣传教育。通过微信公众号定期推送纪律法规条例、以案明纪释法等专题，促使党员干部增强纪律规矩意识，以案明鉴汲取清廉力量。

8、开展清廉建设“六个一”活动。开展一次读廉政书刊，一次观看红色主题影片，一次“廉洁主题党日”活动，举办一次廉洁书画展，一次清廉家风故事会，一次革命传统教育活动，弘扬清风正气主旋律，增强廉洁从政自觉性。

9、厚植机关廉洁文化。在机关办公楼、机关大院等位置设置清廉小品、宣传版面、廉政字画等内容，让机关干部处处见廉，时时思廉，营造浓厚廉洁氛围。

10、组织参观廉政教育基地。组织党员干部到县廉政警示教育基地参观学习，强化家庭家教家风建设；发放机关干部家属的一封信、为机关干部家属赠送家风丛书、举办家风家教系列主题讲座等，引导机关党员干部以及家属知廉、守廉、助廉，共筑廉洁防线。

（二）清廉村居创建

牵头负责人：黄建军

责任领导：各责任单位分管领导

责任单位：纪检办、党政办、党建办、经管办、财政所、项目办、各村（社区）

目标要求：组织健全，支部过硬，“两委”班子团结，支部书记抓班子带队伍能力强；执行制度严格，民主监督有力，廉洁氛围浓厚，党员干部无违法违纪情形。

1、深化公开公示和民主决策制度。严格执行党务、村务、财务公开制度以及“四议两公开”民主决策制度。不定期对执行情况开展监督检查，各项惠农惠民政策、各项补贴是否按要求落实发放到位，确保线上线下公开及时、全面、准确。

2、强化集体“三资”管理监督。村级与镇农村财务管理中心签订协议，将其财务会计管理事项实行委托管理，按要求公开公示，确保运转安全，监督有效。村集体财务报账时，票据使用规范。集体资产资源存量、种类、使用、管理以及变动情况及时登记，做到账实相符。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项。严格执行“三资”流程化监管规定，重大事项执行“三议三公开”，民主决策工作机制，实行事前、事中、事后全过程监督。确保村级财务收支、资产资源经营、工程项目管理等领域不存在违规违纪违法行为。

3、健全村级小微权力清单制度。推行小微权力清单制度，并按规定落实，办理流程图要按规定上墙。村务监督委员会，不定期抽查小微权力制度运行状况，确保运行透明化，权力不滥用。

4、持续推进乡风文明。用好村规民约，倡导“治陋习、树新风”，狠刹奢侈浪费、人情攀比等陋习。从村情村史、名人乡贤、家规家训中挖掘廉洁文化资源，培育有鲇鱼须镇特色的乡村清廉文化。开展“五好家庭”、“文明家庭”、“县级文明户”、“好婆媳”等评选活动。

5、强化村级监督作用发挥。各村设置村级纪检员，与村务监督委员会有效结合，围绕人、财、事等各方面进行监督，把监督的重点对象放在“三资”管理特别是财务监督上，明确责任，强化分工，制度上墙，打造监督“前哨”。

6、营造廉政宣传氛围。将清廉村居融入乡村文化基础。在村主要道路、设施基础、村（社区）服务中心、公共活动区域等设置党风廉政建设宣传版面、标语，点缀廉政小品等，打造群众身边的廉洁教育阵地，营造崇廉尚廉氛围。

（三）清廉家庭创建

牵头负责人：肖超

责任领导：各责任单位分管领导

责任单位：妇联、党建办、纪检办、各村（社区）

目标要求：以廉洁修身、廉洁齐家为重点，立家规、传家训、树家风，规范家庭成员言行，自觉遵循党纪国法，弘扬传统家庭美德，教育家庭成员爱岗敬业、忠于职守、诚实守信。

1、订立一份清廉家规。成立由镇妇联主席任组长的“清廉家庭”创建工作专班，对“清廉家庭”创建各项任务进行清单式管理。要求各家户订立或修订一份清廉家规。家庭成员要做好领导干部的“廉内助”，筑牢家庭廉洁“防火墙”。

2、开展“家风廉课堂”活动。依托新时代文明实践站（所）等场地，各村（社区）总支部书记为党员干部及家属上廉政党课，组织观看家风主题教育片及学习勤廉榜样。

3、开展“结对家访促清廉”行动。依托党员联户和主题党日活动，走访党员干部家庭，教育引导党员干部严于律己、廉洁修身、廉洁齐家，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。签订一份清廉承诺书，书写廉洁寄语。

4、开展家庭家教家风主题宣讲活动。利用新媒体平台、微信公众号、 小广播等载体，培育“好家风”、“巾帼话清廉”、“晾晒传家宝”等清廉家庭文化品牌，定期推送清廉家风、红色家风故事，广泛宣传清廉家风文化，组建宣讲志愿者队伍，在各村妇女儿童之家开展《家庭教育促进法》、“弘扬中华传统美德、传承良好家风家训”等宣讲活动， 不断厚植清廉家庭建设土壤。

5、培树清廉家庭模范典型。将清廉家庭建设主动融入全镇15个清廉村模范建设中，每个清廉村培育1-3个清廉家庭示范户，做好模范表彰和宣传报道，广泛推广。年度内评选推荐出“最美清廉家庭”20户，在全镇予以表彰。

6、建设清廉家风阵地。打造2-3个“家风馆”、“家风长廊”或“清风苑”，推动形成有历史感、有文化感、有体验感的家风家教示范点。

三、组织领导

成立由镇党委书记张佳奇任组长，党委副书记刘泽宇任常务副组长，其他班子成员任副组长，站所主要负责人、村（社区）党总支书记/党支部书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，镇纪委书记黄建军任办公室主任，组建镇“清廉单元”创建工作专班，建立常态化议事、协调、督导工作制度，扎实推进各项具体工作。

四、工作原则

“清廉单元”创建按照“党委统领、部门主创、系统配合、纪委推动”的原则，分级、分类、分系统一体推进。

(一)党委统领。在镇“清廉单元”创建工作领导小组的领导下，开展“清廉单元”创建工作。镇党委、各村党总支部发挥统领作用，主动谋划、部署、检查、推进“清廉单元”创建工作。

(二)部门主创。创建主责部门是“清廉单元”创建的主体，承担主体责任，部门分管领导承担第一责任人责任。主创部门要按照上级牵头部门下发的创建实施方案、工作任务和考评体系，进一步细化量化，分解落实责任，实行清单化管理、项目化推进。

(三)系统配合。涉及“清廉单元”创建工作任务的牵头部门和配合部门要坚决扛牢“管行业必须管行风”的责任，把“清廉单元”创建与业务工作同安排、同落实，扎实推进“清廉单元”创建取得实效。

(四)纪委协调。镇纪委要发挥监督协助推动的作用，加强工作指导与监督，对照创建目标，每季度开展一次重点检查和专项督导，协助推进“清廉单元”创建各项工作任务的落实。

五、保障措施

(一)提高政治站位，强化责任担当。创建主责部门要坚决扛起“清廉单元”创建的政治责任，将创建“清廉单元”作为落实全面从严治党主体责任的重点工作，坚持把推进“清廉单元”创建和基层党建、文明创建、平安创建、乡村振兴等业务工作有机融合。主责部门分管班子成员要亲自抓部署、抓督促、抓落实，对照工作任务、创建标准，明确完成时限，责任到岗到人，倒排工期、挂图作战。持续提升清廉单元创建工作的精细度，确保各项工作有序开展。

（二）广泛宣传引领，营造浓厚氛围。利用清风华容微信公众号、工作简报等大力宣传“清廉单元”创建工作开展情况。精心策划、科学安排，在各类媒体广泛宣传、充分展示全镇“清廉单元”建设的进展动态、先进典型、工作经验成果，增进社会各界对清廉建设的认同和支持。进一步形成人人参与创建、人人共享成果，崇廉尚洁、风清气正的良好舆论氛围。

（三）坚持正向激励，强化成果运用。将“清廉单元”创建工作开展情况纳入年度目标考核和党风廉政建设责任制考核，把“清廉单元”创建工作作为日常监督和督查的重要内容，对工作推进有力、成效明显的部门和村（社区），及时进行通报表扬，对后进单位及时提醒鞭策。对于年度成功创建示范点和特色样板的部门或单位，镇里给予评先树优等方面的激励；对于工作迟缓，推进不力，未完成年度创建任务的部门或单位，取消负责人、相关责任人的评先评优资格。