鲇办发〔2023〕17号

中共鲇鱼须镇委员会办公室

鲇鱼须镇人民政府办公室

关于印发《鲇鱼须镇逾期贷款清收工作实施方案》的

通        知

各村（社区）、部门单位：

《鲇鱼须镇逾期贷款清收工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                          中共鲇鱼须镇委员会办公室

                           鲇鱼须镇人民政府办公室

                                2023年4月18日       

鲇鱼须镇逾期贷款清收工作实施方案

为进一步优化金融环境，有效防范和化解金融风险，大力推进我镇信用建设。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

通过全面清理各类逾期贷款，使逾期贷款余额和比率实现双下降，切实优化营商融资环境，不断强化金融对产业发展的带动作用，更好服务地方经济和社会发展。

二、组织机构

为切实做好逾期贷款清收工作，成立鲇鱼须镇逾期贷款清收工作领导小组：

组  长: 毛振华   党委副书记、镇长

副组长: 刘泽宇   党委副书记

朱思杰   人大主席（常务）

黄建军   党委委员、纪委书记

成员由丰亚平、毛晓辉、刘儒洪、李振华、张大勇和鲇鱼须农商行、宋家嘴农商行主要负责人组成。领导小组下设办公室，丰亚平兼任办公室主任，具体负责指导、协调、督促逾期贷款清收工作。各村（社区）也要成立相应的逾期贷款清收机构和工作专班，由总支书记任组长、总支副书记、村委副主任、会计（常务）任副组长，其他村支两委班子为成员，负责推进落实逾期贷款清收的各项工作。

三、清收对象

清收对象包括本镇辖区内的国家公职人员、农村党员干部，逾期未还贷款和担保逾期未还的贷款。支持银行对自然人、个体工商户、企业依法依规依程序进行逾期贷款追缴。

四、职责分工

（一）纪检办：督促相关职能部门移送国家公职人员、党员干部逾期贷款清收工作中的问题线索，及时查处相关违纪、违规案件。

（二）组织办、社会事业综合服务中心：对到期未还清欠款的在职公职人员给予相应的组织处理，配合做好清收工作的其他相关工作。

（三）党政办、宣传办：负责做好清收宣传工作，配合做好其他相关工作。

（四）司法所：负责协调处理清收工作的各类违法案件，牵头组织涉诉涉案逾期贷款的清收工作，组织开辟涉及各银行欠款案件司法程序的“绿色通道”，配合做好清收工作的其他相关工作。

（五）法庭：负责建立涉贷案件诉讼的绿色通道，做到随到随立、快审快结，用足用活法律赋予的查扣、冻结、拍卖、抵押、追究民事刑事责任等强制措施，坚决打击钉子户、赖债户；对恶意拖欠、逃废债务的信贷户按中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建议的意见》《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》依法对失信被执行人信用监督、警示和惩戒；配合做好清收工作的其他相关工作。

（六）人大办、政协联络办：负责督促不主动偿还逾期贷款的人大代表、政协委员还款；配合做好清收工作的其他相关工作。

（七）派出所：负责侦办破坏市场经济秩序类案件；对以假借名目、假冒他人名义等形式骗取贷款，构成犯罪的依法立案查处；配合做好清欠工作的其他相关工作。

（八）财政所：协助组织对行政事业单位逾期贷款的清收工作；负责对到期未还清欠款的在职公职人员在相关部门依法处理决定后，督促所在单位停发、扣发工资；配合做好清收工作的其他相关工作。

（九）市监所：在诚信经营、依法经营等执法监督中，负责督促有逾期贷款的个体工商户、民营企业主按期还贷；配合做好清收工作的其他相关工作。

（十）鲇鱼须农商行、宋家嘴农商行：负责按照本次清收逾期贷款的范围，核定余额，清理造册，提供真实可靠、手续完备的数据和资料；负责清收内部员工自借、担保贷款以及责任贷款，确保完成清收任务。

（十一）其他部门单位：负责清收本单位国家公职人员以及退休人员所欠逾期贷款；所有执法部门要加强对到期未还清欠款的个体工商户、企业执法监督检查，督促其及时还贷；运用短信通知、单位电子屏、干部职工会议等形式进行清收工作宣传；配合有关职能部门开展清收工作。

（十二）各村（社区）：成立领导机构，搭建工作班子，制定有效的清收工作方案，召开村组会议，运用各种形式进行宣传。落实工作责任，将清收任务分解到每名村干部，限时限额完成清收任务。

五、清收措施

（一）前期准备阶段（4月18日至4月30日）。召开专题会议对清收工作进行具体安排部署，农商行负责逾期贷款数据摸底汇总、梳理上报逾期贷款名册台账，并分类整理，登记造册，协助做好各项前期准备工作。

（二）宣传动员阶段（5月1日至5月10日）。召开全镇专题动员会；分单位召开干部职工会议；以村（社区）为单位召开群众会（广播会）。通过广播会、微信群、横幅标语等多种方式，积极开展逾期贷款清收工作宣传，争取社会各界支持配合。

（三）督促清收阶段（5月10日至11月30日）。坚持依法依规依程序开展工作；坚持以安全为前提开展工作；坚持本息同收、清本减息，分类处理、依法追缴。

一是清收干部职工的逾期贷款。镇、村对涉及公职人员（含村干部，行政事业单位劳务派遣人员）的逾期贷款进行全面清收，由借款人所在单位对其进行信用教育引导，督促其在规定期限内主动还款。根据上级文件要求，公职人员在提拔交流使用前，必须由县社会信用领导小组办公室出具信用评估报告。

二是清收企业和涉诉类的逾期贷款。由金融机构按相关司法程序，移交县法院快审、快结，起到“执行一户，震慑一片”的效果，对已胜诉未执行贷款，以及拒不履行义务责任人依法采取强制措施。企业进入失信被执行人后，税务、市监等部门实行联合惩戒，使失信行为人“一处失信，处处受限”。对在外躲债、长期赖债的被执行人通过报纸、电视、网络等形式进行公开曝光，采取悬赏公告等方式，鼓励群众举报其下落或财产线索。对企业通过查封、冻结、拍卖等措施实施清收。

三是清收居民的逾期贷款。以金融机构为主，通过电话短信通知本人。镇村干部及派出所辅警等协助银行信贷员一起入户动员教育，进行催收，有偿还意愿的要及时同银行协商，并拿出还款计划。

四是清收各类形式拖欠、逃废债务的逾期贷款。借款人长期躲债赖债，涉嫌骗取贷款、贷款诈骗、有资产（转移资产、隐形资产）不还恶意逃避银行债务的，由派出所、司法所、法庭与银行协同配合，按照从严从快的原则，加大打击力度，该拘留的拘留，该扣押、冻结财产或账户的尽快冻结，以高压态势强力清收。要加大失信人员的惩戒力度，通过县法院列入失信名单，新闻媒体曝光失信人名单，公安机关对失信人员采取不予办理护照等措施，依据有关规定限制享受相关政策。属国家公职人员的，影响提拔重用；失信严重的，免除领导职务。

对于因病因灾等确实有困难的借款人，经过调查核实，在政策允许范围内由银行给予适度优惠利率。

（四）清收总结阶段（12月1日至12月31日）。清收工作结束后，镇逾期贷款清收工作领导小组对清收工作完成情况进行检查讲评。总结经验，完善建立逾期贷款清收常态化工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。镇逾期贷款清收领导小组要统筹谋划，科学安排，确保清收工作有力有序开展。各村（社区）、部门单位一把手为第一责任人，要成立相应的逾期贷款清收机构和工作专班，安排专人负责，推进逾期贷款清收各项工作的落实。

（二）加强宣传引导。各村（社区）、部门单位要认真传达学习逾期贷款清收政策，使干部职工熟悉金融法律法规，增强信用道德观念，带头守信履约，营造良好的金融环境。

（三）加强检查督促。压实各村（社区）、部门单位逾期贷款清收任务，工作领导小组办公室不定期对清收工作进行督导检查，汇总清收工作中的新情况、新问题和典型案例。凡是在清收工作中敷衍塞责，相互推诿，进度滞后且落实不力的单位和个人，启动问责程序。在清收过程中，如发现有借冒名贷款、收贷不入帐、收受借款人礼金等违法行为的，对相关责任人给予相应处理，涉及犯罪行为的，将依法追究刑事责任。

附件：鲇鱼须镇逾期贷款清收工作组职责分工表

附件：

鲇鱼须镇逾期贷款清收工作专班分工安排表

注：农商行负责数据摸底汇总，提出业务指导意见，对具体贷款清收业务进行解释。

中共鲇鱼须镇委员会办公室              2023年4月18日印发

（共印30份）