鲇政办发〔2023〕34号

　　关于印发《鲇鱼须镇农村排水沟渠

　　实名制监管实施方案》的通知

　　各村（社区）：

　　现将《鲇鱼须镇农村排水沟渠实名制监管实施方案》印发给你们，请遵照抓好落实。

　　鲇鱼须镇人民政府办公室

　　2023年4月24日

　　鲇鱼须镇农村排水沟渠实名制监管实施方案

　　农村排水沟渠实名制监管是市委主要领导亲自交办的精准治污专项工作之一，按照市级方案精神，市委主要领导的指示，以及县委、县政府主要领导的工作要求，在全镇所有村（社区）建立农村排水沟渠实名监督管理制度，达到对农村排水沟渠的污染防治“早发现、早处理”目标，特制定本工作方案。

　　一、监管目标

　　通过部门督导，镇、村两级积极履行职责，带头全面巡查农村排水沟渠，掌握了解排水沟渠受污染情况，及时解决沟渠污染防治中存在问题，实现农业农村污染防治无死角。

　　二、监管范围

　　实名制监管的农村排水沟渠，重点为村组主要排水沟渠、畜禽（渔业）养殖场和企业排污口的沟渠、村民集中居住屋场排放生活污水的沟渠等，不含已列入河湖长制管理的沟渠。

　　三、监管内容

　　重点监管以下方面:

　　1.渠面、渠岸保洁是否到位，渠水体是否存在异味、变色等情况。

　　2.沟渠管理和保护范围内是否违法设置排污口，非法排污（工业废水、养殖污染）。

　　3.是否有单位、企业、个人违法向沟渠倾倒农业生产废弃物、垃圾、污染物和非法捕鱼等情况。

　　4.已设置实名监管公示牌的，公示牌是否破损，电话是否畅通；巡查沟渠发现问题整改落实情况。

　　四、监管分工

　　按照“分级负责、属地管理”原则进行实名制监管。明确镇党委委员竺传红同志牵头分管，镇农村人居环境整治指挥所办公室具体负责全镇农村排水沟渠实名制监管的统筹协调、督导考核等工作。各村（社区）办点干部要深入村（社区）一线做好组织动员、部署推动、督促调度等工作；村（社区）要确定实名制监管员，作为农村排水沟渠污染防治的直接责任人，负责组织领导排水沟渠污染防治工作，协调解决有关问题，对有关人员履职情况进行督促检查，对问题整改、任务完成等进行督导考核；并在村民小组设巡查员，巡查员由村组干部、老党员、老干部、保洁员等热心公益、责任心强、身体健壮的同志担任。

　　属地管理职责如下:

　　1.村级监管员。村总支书记负责全面落实辖区内农村排水沟渠的实名制监管，跨村主要排水沟渠要确定村级监管员；镇党政负责人要督促检查联点村的排水沟渠实名制监管落实到位情况，协调解决联点村上报的重点难点问题，每月至少开展1次巡查。

　　2.村级巡查员。村级主要排水沟渠、畜禽（渔业）养殖场和企业排污口的沟渠由村干部担任村级巡查员，做到巡查沟渠经常化，每半月要进行1次巡查。开展各类污染源日常巡查，及时发现、上报沟渠污染问题，组织做好渠岸和水面日常保洁工作，发现白色漂浮物立即组织清理打捞，协助执法部门查处各类污染源等。完成上级交办的其他工作。负责对巡查员巡查沟渠工作进行督促指导。

　　3.村民小组巡查员。村组主要排水沟渠、畜禽（渔业）养殖场和企业排污口的沟渠、村民集中居住屋场排放生活污水的沟渠等要明确巡查员，做到巡查常态化，每半月开展1次以上巡查，协助村级沟渠监管员做好沟渠日常保洁工作。对水质不达标、问题较多的沟渠应适当增加巡查次数。保持沟渠岸坡、水面清洁，及时清除和打捞岸坡及水面的垃圾和杂物，并进行清运处理。积极开展宣传劝导，对发现乱扔乱丢乱排等破坏的水质行为，及时制止，并对其进行教育劝导。制止任何单位和个人向沟渠内乱倒垃圾、排放污水。发现对水体造成污染的问题要及时向监管员报告。

　　五、工作步骤

　　1.全面摸底（4月）。各村(社区）要搞好宣传发动，同时迅速组织村组干部开展拉网式、全方位大排查，不留死角盲区，逐村逐组全面摸清辖区内农村排水沟渠及受污染情况，并登记造册；4月底前完成摸底的复核工作；镇人居环境指挥所将同时组织抽查。

　　2.实名管理（5月上旬）。村（社区）根据摸底的排水沟情况，结合实际，将实名制监管责任、巡查责任落实到具体人员；开展实名管理（畜禽养殖场和企业排污口的沟渠要制作实名制监管公示牌，其他沟渠根据实际需要确定）。针对摸底排查发现的沟渠污染问题，各地要结合实际认真制定整改方案，及时整改到位。

　　3.持续推进。农村排水沟渠污染防治是一项长期工程，各村（社区）要督导实名制监管落到实处，发挥成效，并进一步建立完善排水沟渠管护机制。

　　六、监管记录

　　在巡查沟渠的过程中要认真做好巡查记录，及时归档备查，确保巡有记载，查有依据。

　　1.排水沟渠实名监管员巡查后要及时填写《沟渠实名监管员巡查记录表》和《沟渠实名监管员巡查台账》，可将巡查沟渠记录、巡查沟渠台账及现场照片装订成册，作为沟渠实名制监管工作年终考核的重要依据。

　　2.巡查员在巡查过程中可适当简化巡查沟渠记录填写工作，只需填写《沟渠实名监管巡查记录台账》，并装订成册，作为沟渠实名监管工作年终考核的重要依据。

　　七、结果运用

　　监管员在巡查过程中发现需要上级责任单位解决的问题，要及时向有关责任单位和镇人居环境办公室报告。镇人居环境整治办公室要负责跟踪检查排水沟渠问题整改落实情况，直至全部整改到位、办结销号。

　　八、强化督导

　　镇政府将组织技术力量加强督促指导，对监管中发现群众反映强烈的问题，不能回避，不能护短畏难。严防纸面监管、表格监管、办公室监管。镇人居环境指挥所将不定期组织开展督导，对发现实名制监管落实不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将通报批评、严肃处理；性质严重的，将问题向镇纪监委报告。

　　附件：1.沟渠实名制监管公示牌设置要求

　　2.农村排水沟渠摸底调查表

　　3.鲇鱼须镇农村排水沟渠实名监管考核细则

　　附件1

　　沟渠实名制监管公示牌设置要求

　　沟渠实名制监管公示牌统一标注：沟渠名称、沟渠简介（沟渠长度、宽度、流经的村组等）、沟渠功能（行洪、排涝、灌溉、景观）、沟渠监管人员（镇村监管人员姓名、职务）、监管职责、要求、目标、电话（各级沟渠监管电话）等。

　　注：公示牌样本仅供参考

　　附件2

　　农村排水沟渠摸底调查表

　　备注：1.沟渠名称：各级各部门负责建设的沟渠按单项工程名称填写，村组自行建设和未开展建设的沟渠按属地习惯名称填写；

　　2.沟渠特征：区分混凝土渠、浆砌石渠、生态混凝土渠、生态砖渠、砖砌渠、土渠；

　　3.沟渠用途：区分为排渠、灌排渠、生活排水渠。

　　附件3

　　2023年鲇鱼须镇农村排水沟渠实名监管考核细则