鲇政办发〔2023〕29号

　　鲇鱼须镇人民政府办公室

　　关于印发《鲇鱼须镇2023年农业产业扶贫实施方案》的通    知

　　各村、部门单位：

　　为切实推进我镇新型合作经营组织产业扶贫到户、到产业，带动和扶持已脱贫困户监测户稳定增收，巩固脱贫攻坚成果，特制定《鲇鱼须镇2023年农业产业扶贫实施方案》，请遵照执行。

　　鲇鱼须镇人民政府办公室

　　2023年4月20日

　　鲇鱼须镇2023年农业产业扶贫实施方案

　　2023年产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，也是巩固已脱贫成果防止返贫的关键措施；为高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥好产业扶贫的普惠性、根本性作用。为切实推进我镇新型合作经营组织产业扶贫到户、到产业，带动和扶持贫困户稳定增收，巩固脱贫攻坚成果，制定2023年农业产业扶贫实施方案如下：

　　一、指导思想

　　根据县委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照全县乡村振兴工作会议要求，聚焦重点贫困村和已脱贫户、监测户，发起农业产业扶贫强劲攻势，以“村村有扶贫产业，户户有增收门路”为目标，扎实推进农业产业扶贫工作取得实效，巩固脱贫成果提供有力支撑。

　　二、目标任务

　　1、整体情况。全镇今年现有产业扶贫对象10户38人，截至2023年镇农业综合服务中心中心按县镇乡村振兴产业指挥部要求，委托吉娃米业、新福香米业对精准识别对象予以帮扶。

　　2、产业选择。全镇特色优势主导产业体系基本形成，2023年将根据因地制宜、长短结合、市场导向的原则，重点发展优质稻、特色蔬菜、稻虾综合种养、养殖家禽等优势产业，有效覆盖所有贫困村、已脱贫困户、监测户，实现产业扶贫全覆盖，形成“一村一品”、“一户一策”产业扶贫格局；使有产业发展愿望、有一定发展能力的已脱贫困户、监测户实现增收脱贫防止返贫。

　　三、主要内容

　　1、帮扶主体与对象。镇域范围内有扶贫意愿的家庭农场、农民专业合作社、农业公司等经营主体自主申报、自愿实施；政府引导镇域范围内已脱贫户和监测户中有劳动能力、就业意愿、创业想法的贫困人员参与种养生产和劳动务工。

　　2、帮扶模式

　　①、直接帮扶模式。对有产业发展愿望，具备一定产业发展能力的贫困对象，以家庭为主要模式直接参与特色产业发展。通过新型合作组织帮扶提供种子、肥料、农药等生产资料、技术培训、技术指导等方式予以直接帮扶；

　　②、委托帮扶模式。对有发展意愿、但没有发展能力的贫困对象，经包村干部、驻村工作队、第一书记、村支两委班子研究后，选择有信誉度好，有实力保障、懂产业技术的帮扶主体，委托其为产业扶贫户代管理、经营。以合同形式明确帮扶主体与贫困户之间的权责利关系，保障贫困户稳定的预期收益；

　　3、产业扶贫专项资金

　　由县农业农村局产业扶贫分指挥部提供产业帮扶资金。

　　四、具体做法

　　1、增强新型经营主体带贫能力。支持贫困村农民专业合作社开展示范创建，增强带动能力；完善政策扶持与带贫效果挂钩机制，在项目安排、资金扶持、示范评定、用地用电等方面加大对带贫能力强的新型经营主体的支持力度；大力推广订单生产、土地流转、就业务工、生产托管、股份合作分红、资产租赁等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系，扎实推进贫困村发展提升计划实施，为已脱贫困户脱贫增收提供多重保障；

　　2、提升特色产业发展水平。加强扶贫产业基地建设，建立大棚蔬菜种植、优质稻栽培、稻虾综合种养、畜禽养殖引导特色产业等深入贫困村“一村一品”发展；加快有机肥替代、节水技术示范、畜禽粪污资源化利用、畜禽标准化养殖场建设等产业发展项目向贫困村倾斜；

　　3、切实防范产业扶贫风险。将参与产业扶贫的龙头企业、农民合作社等主体作为风险评估的主要对象，系统评估生产经营、带贫能力等方面主要风险；健全风险预警机制，强化决策咨询、项目管理、产品销售、技术支撑、保险保障等风险防范措施；落实风险防范责任，加强业务培训，增强干部群众产业扶贫风险意识和防范能力，巩固提升产业扶贫成果；

　　五、保障措施

　　1、强化组织保障。充分认识产业扶贫在巩固脱贫攻坚成果，防止返贫中的特殊重要性，把产业扶贫摆在脱贫攻坚的突出位置，真正把发展农业产业作为振兴乡村，开展精准扶贫，促进农民增收的强镇富民工程来抓。成立鲇鱼须镇产业扶贫分指挥部，镇长毛振华任指挥长，党委委员成诚任常务副指挥长，刘立国任副指挥长，张杰友任办公室主任，领导小组办公室设镇农业综合服务中心，镇财政所、13个村、13个合作组织为成员单位。

　　2、加强督查验收。镇扶贫办和农业产业指挥部组织有关人员对农业产业工作情况进行定期监督检查和考核，督促整改生产过程中出现的问题，掌握工作进展情况，确保各项工作有序推进。在发展生产过程中，对不按技术要求，政策落实不到位的单位和责任人建议纪检监察部门予以查处。

　　3、广泛宣传引导。在农业产业扶贫示范区树立标牌，在项目区的村组加强宣传，及时总结发展农业产业好经验、好做法、好典型，大力宣传农业产业的政策举措和行动成效，积极调动各方参与发展农业产业，营造农业产业扶贫舆论氛围，扩大社会影响。

　　4、强化技术指导。由镇农技推广服务中心、村、新型经营主体技术员等相关人员组成技术服务团队，具体负责制定技术方案，开展技术培训，现场技术指导等，在关键农时季节组织开展技术培训，现场观摩，确保农业种养生产技术入户。

　　5、落实扶持政策。加大扶贫项目资金整合力度，将整合资金重点投向特色农业产业形成合力；把握发展重点和关键环节，谋划扶持产业发展的项目和措施，加大扶贫产业支持力度。

　　鲇鱼须镇人民政府办公室               2023年4月20日印发

　　（共印35份）