鲇鱼须镇2023年农村人居环境整治工作方案

为扎实推进人居环境整治提升五年行动，全力推动农村面貌大提升，人居环境大改善，加速建设美丽宜居乡村。经镇党委、政府研究决定，制定本方案。

一、工作目标

总体目标：把人居环境整体工作当作重要的民生实事来抓，创一流工作水平。

具体目标：

1.打造两个“示范村”。其余各村打造1个高标准“示范组”，社区打造一条“示范街道”。

2.重点整治鲇鱼须集镇，使之成为全县乡镇集镇的典范。

3.建设一支强有力的保洁员队伍，确保常态保洁效果良好。

4.保洁费结合各村、社区实际，经支、村两委，村民理事会确定标准收取，收取率达100％。

5.完善垃圾分类处理机制，做到规范、科学、高效运行。

6.完成县下达的改厕任务，质量管控到位，使用率、旱厕拆除率、群众满意率均达100％。

二、指导思想

农村人居环境整治是重要的民生实事，全镇党员干部要以身作则、模范带头，更要身体力行、积极督促，引导广大群众参与人居环境整治，充分发挥其主体作用，各党组织要发挥其战斗堡垒作用，精心谋划、严密组织、踏实作为，使我镇人居环境整治工作实现质的飞跃。

三、工作重点

1.着力抓好常态保洁。常态保洁是人居环境整治工作中最基础性的工作，是日常工作，更是首要工作。各单位要做到队伍要加强，机制更科学，确保常态保洁标准不断提升运行，效果良好。

2.着力治理生活垃圾。①生活垃圾日产日清，及时处理，严格禁止垃圾焚烧和无处理填埋；②加大宣传、教育、引导力度，让群众熟练掌握垃圾分类处理方法，农户生活垃圾最大限度地做到就地消损；③严格禁止新建露天垃圾围、垃圾池，对个别未拆除的垃圾池和垃圾围要彻底清零；④严禁村、社区设置垃圾填埋场。

3.着力提升村容村貌。①加大杂乱整治力度，网格员深入网格区，发动、指导农户清除房前屋后杂树杂草，规范农具杂物摆放、整治鸡棚狗舍、清理柴草堆码、乱牵乱挂、拆除残垣断壁、破围网、清除废弃物等，做到整齐、清爽。②拆除、改造破旧危房、旱厕，强力推进沿河湖和主干沿线的拆除和改造任务。③加强“四道一渠”的日常管理，“四道一渠”继续执行“村、路、渠”河长制综合一体治理模式，由镇财政实行以奖代投。④加大植树造林美化力度。绿化按防风林、经济林、风景林因地制宜，科学安排、科学种植，尽量做到一村一风格、一路一品牌；加快实现“四荒”（荒堤、荒坡、荒滩、荒涂）绿化，道路林荫化，庭院美化；积极开展“美丽庭院”的评选活动；镇每年表彰奖励35户以上“美丽庭院”。⑤加强农村基础设施建设。量力而行，加快补短板，改造一批标准化基本农田，硬化一批村级公路，完善一批农业水利设施，亮化一批农村主干道。

4.着力综合整治集镇。年内通过宣传、劝导、专项整治、打桩定位、门店“三包”、挂牌跟踪等多种措施和手段对集镇进行整治。使集镇面貌焕然一新，常年保持车辆停靠有序、街道整齐清爽。

5.着力稳妥推进厕所革命。高质量完成新增 350户农村户用卫生厕所改(新)建任务和1个农村公用厕所改(新)建任务。实现全镇农村卫生厕所普及率提高到95%以上，厕所粪污处理和资源化利用能力提升至68%以上，长效管护机制逐步建立，农村群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成，水环境质量稳定向好。

6.着力健全各项工作机制。要建立门前三包机制，发动农户积极参与人居环境整治和村庄清洁行动，自觉搞好垃圾分类、杂乱治理、净化绿化美化，压实群众主体责任。要建立评比奖励机制，镇对村、村对组、组对农户，要每月开展一次人居环境整治大评比、小奖励活动，开好讲评会，做好评比结果公示，杜绝虚假评比、走过场评比，真正发挥评比在发动群众方面的作用。要建立党员干部包户工作机制，对每月评比“脏乱差”的农户，由驻村工作队员、办点干部、村干部或党员骨干等包户，督促限期整改，对无劳动能力的农户，要开展志愿帮扶，协助落实“门前三包”责任。要建立保洁经费筹集机制，将群众缴纳保洁费纳入村规民约，由议事会议定缴纳标准、缴纳方式，明确使用范围，做好开支明细公示等。要建立文明新风促进机制，倡导“婚事新办、丧事简办、其他不办”的新风尚，持续开展禁鞭禁炮工作，倡导健康环保文明新风。

四、工作措施

（一）加强组织领导。按照“五级书记”抓乡村振兴的总体要求，把人居环境整治工作作为“一把手”工程来抓，明确镇人居环境整治指挥所由镇党委书记张佳奇任政委，镇长毛振华任指挥长，其他党政负责人及驻村第一办点干部任副指挥长，竺传红兼任常务副指挥长，指挥所下设办公室，夏柏奇任办公室主任。明确各村、社区党总支书记是人居环境整治第一责任人，对人居环境工作负总责，各网格员是具体责任人。各部门单位明确专人分管、专人负责。有院落的单位，对院落进行规划整治，带头做好保洁、绿化、美化工作。

（二）夯实宣传评比。进一步加大宣传发动力度，采取形式多样的宣传方式，加深广大群众对人居环境整治的重要性、整治内容、整治方法等方面的了解，增强广大农民群众的主人翁意识，积极投身人居环境整治，自觉养成良好的生活卫生习惯。强化卫生评比，要做到每月一小评，每季度一大评。评比要真实有效，评比前有条件内容设置并告知；评比中组织严谨，评比员抽调不同类型的人员；评比结果与农户实际状况相吻合；评比后有讲评，有告示，有奖罚，要通过评比提高农民群众参与人居环境整治热情。有效提升整体效果。

（三）全面发动群众。进一步加大群众宣传发动力度，通过广播会、座谈会、公开信、宣传标语、温馨提示牌、村组农户评比等多种形式，大力宣传开展农村人居环境整治的重要性、紧迫性，提高广大农民群众的思想认识，着力解决广大农民群众主人翁意识不强、参与度不高的问题。组织引导农民群众投工投劳参与整治，自觉改变不良生活卫生习惯。倡导新乡贤文化，加强对寓外乡友及县内上班的公职人员宣传，引导各方人士支持、参与农村人居环境整治，形成政府主导、农民主体、社会参与的整治格局。

（四）强化网格责任。继续推进人居环境整治工作网格区责任制。每一位村干部（含各单位一把手），必须有自己的网格区，网格区范围涵盖所有的沟港渠道、河湖大堤、河道水面。对网格区的考核结果，作为网格员（长）评先评优、绩效工资发放的重要依据。每个网格区必须有其对应的保洁员，网格区的保洁员选用应首先征求网格员的意见，对保洁员的管理机制要进一步优化，保洁员报酬要与绩效挂钩，安全教育要贯穿始终，人文关怀要感动人心。

（五）创新示范引领。强化示范在人居环境整治中的引领作用。从四个方面抓好示范创建：一是所有村干部家庭；二是所有党员家庭；三是在全镇农户中评选出35户以上的“美丽庭院”，在商户中评选一批“标兵商户”；四是以村为单位打造一条示范路渠和一个高标准示范组，集镇打造一条示范街。指挥所年内对村（社区）干部家庭进行两次专项检查，单独排名并向社会公开，要求以村为单位组织对党员家庭每季度进行一次专项检查。“美丽庭院”、“标兵商户”、示范路渠由镇组织验收。通过示范创建，让群众学有榜样，赶有目标。

（六）强化考核机制。对村（社区）、集镇的人居环境考核，按月考核、季度考核、专项督查、迎上级检查四个方面进行综合考核排名。对网格员的个人考核，按平时信息报送和季度考核、现场督查情况进行综合排名，季度考核结果必须通过公文栏、广播会的形式向社会公开。考核组成员由镇党政负责人、指挥所成员、村（社区）干部组成。对考核结果有异议的，由镇纪委牵头、抽调精干力量随机进行全域排查。

（七）强化结果运用。

1、每月一次全面排队，通报全镇，并报镇党委、政府主要领导组织召开讲评会。每季度一次村社区汇总打分排队、通报。对于行动不力，动作迟缓、效果较差的村(社区)实行黄牌警告，挂牌督办，限期整改销号。

2、纳入镇党委、政府半年度、年度综合绩效考核内容。

3、启动约谈机制，在全镇每月督查考核中，倒数一、二、三名的由指挥长约谈总支书记，在全镇季度督查考核中，倒数一、二、三名的由政委约谈总支书记。在全县明查暗访中，扣分较多、影响全镇排名、点名通报批评的村社区，由政委或指挥长约谈村社区主要负责人。

4、与涉农项目资金拨付挂钩。涉农项目资金优先向整治效果好的拨付，向排名靠前的村(社区)倾斜。

5、资金奖罚：根据考核排名情况，结合我镇在县排名，成绩进步明显的给予适度奖励。

中共鲇鱼须镇委员会办公室             2023年2月20日印发  

（共印60份）