鲇办发〔2021〕9号

中共鲇鱼须镇委员会办公室

鲇鱼须镇人民政府办公室

关于印发《鲇鱼须镇2021年深化农村人居环境整治提升行动工作方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

《鲇鱼须镇2021年深化农村人居环境整治提升行动工作方案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附件一：鲇鱼须镇2021年农村人居环境整治工作考核奖惩细则

附件二：鲇鱼须镇五条主干公路到村里程责任明细表

中共鲇鱼须镇委员会办公室

鲇鱼须镇人民政府办公室

2021年3月18日

鲇鱼须镇2021年深化农村人居环境整治提升行动

工  作  方  案

2021年是全面深化农村人居环境整治提升五年行动的开局之年，为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示精神，围绕省委省政府“共建清洁家园喜迎建党百年”的主题，按照市委市政府、县委县政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，抓好我镇农村人居环境整治工作，助推乡村振兴和经济社会发展。现以《岳阳市2021年农村人居环境整治考核细则》（岳农环指办〔2021〕1号）为载体，结合县指挥部工作要求和我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照“镇级主抓、部门联动、村组主推、农户主体”的原则，立足清、聚焦保、着力改、促进美，紧盯目标任务，巩固提升农村人居环境整治成效，着力补短板强弱项，实施“四美四破四清”的工作重点。全力推进全镇农村人居环境整治，推进农村厕所革命，推进农村生活污水治理，推进河湖沟渠垃圾、杂乱治理，推进集镇整治重大突破，推进华鲇路、李宋路、鲇杨路、鲇窑路、鲇程路沿线专项整治，引导农民群众养成良好的卫生习惯和健康生活方式，美化提升村容村貌，实现我镇农村人居环境整治工作制度化、规范化、常态化，推动我镇环境从干净整洁向美丽宜居转变，力争在全县进入先进乡镇行列。

二、基本原则

1、参与原则：政府主导、部门联动；乡镇主抓、多方参与；村组主推、农民主体。协同配合，不断形成“一盘棋”工作格局。

2、方法原则：因地制宜、分类实施；教育引导、培养习惯。加强督导调度，树立一批乡村整治的先进典型。

三、工作重点

（一）创建四个“美丽”。一是美丽村庄建设（村部、学校、超市、村卫生室等人流集中地）。做到规范环境布局、搞好常态保洁。二是美丽屋场建设。每个村都要积极参与美丽屋场建设，做到以点带面，有序推进。三是美丽庭院建设。各村在全村范围内按要求树立“讲卫生，爱环境，有特色”的典型美丽家庭庭院。四是美丽道路建设。每个村都要搞好道路建设，必须建设一条有规模、看点的示范道路。各“美丽”亮点创建工作要向镇指挥所申报，备案并纳入专项考核。

（二）实现四项突破。一是镇村主干路除杂工作的突破。按照“突出镇道，兼顾村道”的原则，实行属地管理，各负其责。镇五条主干公路（李宋、华鲇、鲇杨、鲇程、鲇窖）一律纳入村场管理，由镇指挥所组织专项考核。二是“厕所革命”提质升级的突破。要严格建池标准，由农户自主申报，对不符合建设三格式化粪池标准的一律不允许破土施工。搞好对2019、2020年三格式化粪池改建情况进行“回头看”，全面整改提质，指导监督2021年三格式化粪池的建设。三是推进农村垃圾处理的突破。进一步完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，严格整治垃圾堆点，持续开展农村生活垃圾分类减量示范。四是集镇街道秩序整顿的突破。整顿沿街商铺“摊外摊”“店外店”，成立专职队伍，以社区整治为主导，对出店经营，乱搭乱建，乱停乱靠，占道、流动商贩等予以重拳出击，规范两个集镇的经营秩序。

（三）搞好“四处清理”。1、清理生产生活垃圾。重点清理农户房前屋后积存垃圾、白色垃圾，河岸镇道和村道沿线散落垃圾等，对“空心房”整治后的建筑垃圾清理到位，解决垃圾乱堆乱放污染问题。2、清理杂乱无章废弃物品。发动农户清理杂树杂草，规范农具杂物摆放，清理柴草堆码，清理乱张乱贴“牛皮癣”，拆除残垣断壁及破旧塑料围网等，做到整齐、清爽。3、清理村内沟渠塘坝。对农户房前屋后排水沟、分家沟、河流塘坝、渠道水域漂浮物进行清淤疏浚，引导农户规范排放生活污水，推动农药化肥减量施洒，全面禁止天然水域投饵投肥，逐步消除黑臭水体。4、清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物。规范散养行为，严禁粪污直排，大力推进农药化肥包装袋、废旧农膜、抛秧软盘等废弃物回收利用，严禁秸秆焚烧，逐步实现资源化利用。

四、工作措施

（一）强化组织领导。按照“五级书记”抓乡村振兴的总要求，把农村人居环境整治作为“一把手”工程来抓。镇成立农村人居环境整治工作指挥所，由镇党委书记易斌任政委，镇长张佳奇任指挥长，镇党委委员竺传红任常务副指挥长，其他党政负责人任副指挥长，各村（社区）的党组织总书记担任“一线指挥长”，与分管负责人负责辖区内整治工作。镇指挥所工作人员实行分片包干，做到职责上身，力量下沉，并将包片村（社区）市县考核成绩的好坏纳入其个人绩效考核。

（二）强化宣传教育。进一步加大群众宣传发动力度，要充分利用广播会、公开信、手持扩音器、宣传车、宣传栏、标语横幅、网格微信群等有效方式进行高密度宣传，倡导广大群众利用网格微信群拍图片举报不讲卫生、乱丢乱扔垃圾的不良行为。广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

（三）强化示范带动。组织开展我镇农村美丽庭院、文明卫生清洁户、示范组等多种形式的推选活动，增强农民维护村庄环境的荣誉感。评选一批农村人居环境整治党员带头人、为农村人居环境整治工作作出突出贡献的基层干部、社会热心企业和人士，发挥典型示范带动作用。 

（四）强化机制创新。一是建立健全党建带村建、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的引领机制；二是建立健全设施设备齐备、管护人员到位、管理制度健全的常态保洁机制；三是建立健全政府引导，群众主体，部门联动，人大代表、政协委员、社会团体、村组干部、党员群众、积极分子、村保洁员和“五老一新”齐心协力的参与机制；四是建立健全农民当家作主，村级事务民议、民定、民办、民管、民评的村民自治机制；六是强化村民自治，创新收费机制，征收环境卫生费建议以村民以劳代资或一事一议的方式；七是加大厕所革命的计分比重，实行厕所革命一票否决制。

（五）强化督查问责。农村人居环境整治工作纳入镇年度综合绩效考评，完善考评细则，制定考评办法，开展督查指导。镇指挥所下设督查考核组，其组成人员为：白杨、刘述林、夏柏奇、白帮正。

镇指挥所每两个月进行一次量化计分考核，采取不打通知，不打招呼，直接进村入组下农户的方式进行考核，督查组不定期对公路除杂、河渠清理、厕所革命等工作进行专项督查，其考核成绩纳入年度总分评比。

一是对公路除杂实行以奖代投。对13个农业村所辖的镇五条主干道路，按4公里为基数（不足4公里的按4公里计算），每公里下拨800元的以奖代投资金，4公里以上的按实际里程数予以奖补，所有奖补资金须经镇指挥所验收合格后方能下拨，由镇指挥所组织专项考核、量化计分，每半年度归总打分一次。

二是每半年度开展一次村（社区）人居环境整治评先评优活动，对半年度考核分在80分（含80分）以上的单位给予排名，设立一等奖1个，奖金3000元；二等奖3个，奖金2000元；三等奖6个，奖金1000元；如所有村（社区）半年度考核分均在80分（含80分）以上，另设立5个进步奖，奖金500元。

三是年度评选人居环境整治优秀总支书记5人，优秀分管负责人5名，优秀保洁员15名（每村、社区各1名），分别予以800、800、300元的奖励。

四是年度每个村评选3个美丽庭院及3名人居环境整治优秀党员带头人，分别给予200元的奖励。

五是每个村（社区）扣转移支付资金作为奖池资金，村级扣2000元，社区扣2000元，奖池资金不足部分由镇级给予配套。

六是对村（社区）年度考核倒数第一、二、三名的单位和村（社区）主职干部不得评为优秀等级。

七是对被县指挥部列为“黄牌警告”的村（社区），对其主要负责人实行诫勉谈话，不评为优秀等级。

八是对每次考核结果进行通报，对半年度综合考评进行排名，排名倒数第一、二名且考核分在80分以下的村（社区）总支书记和分管负责人全镇通报，并进行提醒谈话，连续两次排名倒数一、二名且考核分在80分以下的总支书记和分管负责人全镇通报批评，在年度讲评会上作表态发言，并记启动问责程序。

附件二：

鲇鱼须镇五条主干公路到村里程责任明细表

中共鲇鱼须镇委员会办公室            2021年3月18日印发  

（共印30份）