鲇发〔2015〕16号 

 

 

中共鲇鱼须镇委员会

鲇鱼须镇人民政府

关于加快推进美丽乡村建设的决定

 

为认真落实上级有关精神，结合内地实际，现就加快推

进美丽乡村建设作出如下决定。

一、把握总体目标和基本原则

（一）总体目标

把建设美丽乡村作为统揽全镇农业农村工作的抓手，大力推进水、电、路、讯、房等基础设施建设，全力保障农村基本生产生活条件；全面开展农村环境整治，实现村庄人居环境整洁、环保、舒适；着力发展现代农业，逐步形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式。

到2016年，全镇完成农村简易规划修编，并形成长效机制。完成松树、程家岭、普贤岗、潭子口等4个中心村的规划布局；完善集镇交通、供水、绿化、环卫、电网等基础设施。2017年，全镇打造2—3个美丽村庄，争取1个市级以上授牌的美丽村庄。

（二）基本原则

坚持政府引导、村民主体，防止大包大揽；坚持规划先行、因地制宜、因村而异，防止一刀切；坚持量力而行，循序渐进，防止大拆大建；坚持城乡统筹、突出特色，防止百村一面；坚持产业支撑、协调发展，防止“空心化”。

（三）2015年年度目标

1、将太平村建设为我镇美丽村庄示范村，将松树村建设为农村污水治理示范村，实现示范引领。

2、各村制订简易美丽村庄建设规划，包括集中建房选址、污水处理规划、除草除杂、绿化休闲规划、水电路建设、人文景观打造及产业发展等内容。

二、明确创建标准

（一）美丽乡镇

   1、经济发展

（1）突出种植、养殖两个主导产业，培育发展动力，推进现代农业， 坚持“产业富镇、商贸活镇”的发展战略，推进农业提质增效，着力生态农业做精做旺，突出“边界窗口镇”的地理位置，使全镇人均纯收入高出全县水平20%以上；

（2）加大对美丽乡村建设的财政的投入。

2、基础建设

（1）通村通组公路全部硬化，农村电网改造全面提升，农田水利设施配套完善；

（2）农户均用上洁净水，改厕入户率达100%，沼气、太阳能、液化气等清洁能源使用率达60%以上；

（3）学校、医院、幼儿园、敬老院、农贸市场、便民服务场所，文体活动场所等公共服务事业全面发展，农村中心社区服务功能配套齐全。

3、社会保障

（1）要建立人力资源和社会保障基础服务平台，开展就业指导和劳动技能培训，特别是为就业困难人员、零就业家庭和残疾人提供就业援助；

（2）建立劳动人事争议调解机制，切实维护辖区内居民合法劳动权益；

（3）完善社会保障体系，辖区居民基本养老保险实现全覆盖，基本医疗保险参保率达到100%。

4、环境整治

（1）要制定“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”方案；

（2）无污染源头和水土污染情况，全部达到“三有三无”标准（有环卫设施、有保洁人员、有管理制度，无裸露垃圾、无污水乱流、无乱堆乱放）；

（3）镇域内宜林荒山荒地和脊地及时造林绿化，“五边”（城边、路边、水边、村边、屋边）均植树绿化，集中公共区、农户和居民的房前屋后、单位庭院等宜林绿化率达90%以上。

5、集镇整治

（1）集镇街道及主干道两边都要有下水道设施，并安装路灯，商店门牌规范统一，无出店或占道经营、无乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠等现象，主要街道有规范的交通标志标识；

（2）集镇街道和所有房前屋旁种植树草、建造花坛，树种搭配“三结合”（乔灌花卉草本相结合，常绿树和落叶树相结合，针叶和阔叶树相结合）；

（3）集镇范围的破旧房屋全部改造修整，破烂空心房和残垣断壁一律拆除，有垃圾集中处理设施。

6、管理制度

（1）建立创建美丽乡村的相关管理制度和考核评比方案，分季度开展评比活动，并有整治陋习的措施；

（2）90%以上的农民了解新农村建设的内容及要求，对美丽乡创建工作表示满意。

 7、辖区亮点

 （1）全镇范围有1—2典型村庄，典型村庄部周边500

米范围的屋场及公路两旁安装路灯并栽有树木，农户房前屋旁种植树木花草；

 （2）典型村庄村部周边500米范围的屋场破旧房屋都进

行了改进修整，破烂空心房和残垣断壁全部拆除，有村民集中建房示范点；

    （3）典型村庄文化卫生教育及公益性设施齐全，有活动记录。

（二）美丽村庄

1、公共设施

（1）教育卫生资源配置优化，村级公共服务中心配套完善，便民服务、科技服务、就业指导、文体活动、群众议事等公共服务功能健全；

（2）要有村级公共服务中心、小学、幼儿园、卫生室、文化活动室、图片室、广播室、会议室、健身休闲场所、公厕等公益性设施；

（3）要有乡村农资店、便民超市等经营性设施，经营规范，群众放心。

2、道路交通

（1）村庄道路建设要与村庄规模、地形地貌相结合，合理确定村庄道路等级，形成环形路，实现户户通，方便村民出行；

（2）村庄主、次干道硬化并合理配置路灯；

（3）合理配置停车场等设施，旅游型村庄应满足旅游车辆的通行和停放；

（4）村庄对外通达水平高，能够通客运车辆；

（5）村庄主要在合适的位置设置指路、路名等标识；

（6）村庄道路建设标准要符合交通部门关于乡村道路建设的有关规定。

3、电力和农村信息化建设

（1）电力供应能满足生产生活需要，并能根据乡镇供电规划，合理预留电力增容扩容需要的变配电站位置；

（2）电力、电视、网络、电话、广播基本配置设施齐全，管护到位；

（3）路灯及其他公共照明设施选用节能产品；

（4）电视、网络、电话（手机）入户率达100%；

（5）农村广播通村率达100%。

4、疏通水系

（1）河道、水渠沟渠塘坝要及时清淤疏浚；

（2）河道、水渠、沟塘水体要满足环境功能要求，清洁无异味，无生产生活垃圾杂物等漂浮物，水岸护坡生态自然；

（3）小农水设施配套齐全，发挥功能好，水系布局合理；

（4）沿河道村庄应设置绿化景观带，修建个性化桥梁和休闲文体设施，打造“水清、岸绿、景美”的村庄水环境。

5、饮水安全

（1）农户安全饮水普及率达100%；

（2）靠近城镇的村庄，要优先选择城镇的公共供水设施，通过配水管网延伸供水。距离城镇较远或无条件，要建设小型集中式供水工程，联村、联片供水或单村供水。结合道路规划，合理布置输配水管网；

（3）对于独立设置的集中水源，要建立水源保护区，并设置保护范围标志。保护区内不得有可能污染水源的任何活动，不得排入工业废水和生活污水；

（4）用水水质要符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定，凡与生活饮用水接触的材料、设备和化学药剂等要符合国家现行有关生活饮用水卫生安全的规定。

6、农村能源

（1）推广使用可再生能源及清洁能源；

（2）使用农村沼气、太阳能、风能等可再生能源与液化气等清洁能源的农户数达80%以上；

（3）规模养殖场要建设大中型沼气配套工程，处理畜禽粪便，防止污染。

7、垃圾处理

（1）村庄垃圾处理按照就地化、资源化、无害化、减量化的原则做到户内分类减量处理；

（2）垃圾箱（桶）、垃圾池及垃圾收集、转运设备配置齐全，数量满足收集处理日常生活垃圾需要；

（3）可降解垃圾要采取堆肥、无害化焚烧、卫生填埋等方式处理；

（4）有专职保洁员队伍，定时、定点负责对不可降解垃圾、有害垃圾的收集、清运或交给专业部门处理；

（5）建筑垃圾用于铺路或在村内指定地点规范填埋；

（6）村域内无明显暴露垃圾。

8、污水处理

（1）村民聚居区要结合实际建设污水处理设施；

（2）居民分散的自然村要结合沼气池建设配套建好污水处理系统。采取三格式化粪池处理方式，居民相对集中的村庄要采取小型污水处理设施来集中处理，城镇周边村庄要优先接入城镇污水收集系统统一处理；

（3）生产、生活污水排放要达到国家标准，不得在水源地设置排污口；

（4）卫生户、卫生厕比例达95%以上。

9、村容整洁

（1）村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱砍乱伐、乱挖乱采等现象；

（2）村域内功能布局合理，生产区与生活区分离；

（3）村内管网、线路等铺设架设整齐有序；

（4）户外标识、广告等设置规范整齐；

（5）废弃空心房处置率达100%，危房改造率达100%；

（6）规范殡葬管理，倡导绿色、生态安葬。

10、绿化美化

（1）结合村庄特色开展绿化美化，鼓励种植经济果木林；

（2）重点开展村庄入口、道路两旁、水渠两边、池塘四周、公共场所、住宅庭院的绿化美化；

（3）绿化要多适用地方树种，保持生态多样化。有条件的村庄可提高绿化美化标准，打造鸟语花香的秀美村庄；

（4）无乱砍乱伐现象，对古树名木要有保护措施；

（5）村庄绿化率达到90%以上。

11、村庄特色

（1）开展村庄房屋建筑风貌改造，能体现地方传统特色；

（2）新建房屋适用、经济、美观、风貌统一、结构安全，新建各类建筑不得破坏当地文物、自然水系、湿地、基本农田和其他保护区；

（3）注重修缮具有传统建筑风貌和历史文化价值的民宅、公共建筑，周边建筑风格与历史风貌协调；

（4）村庄标识设置合理，美观大方。 

12、精神文明

（1）有群众文化体育活动组织并经常开展活动（如乐队、腰鼓队、广场舞、玩龙、舞狮等）；

（2）弘扬尊老爱幼、遵纪守法、友爱乡邻、勤俭持家的道德风范，开办道德讲堂，开展村规民约、家规家训、普法宣传教育，村民矛盾争执及时调解；

（3）经常性开展评比竞赛活动。

三、强化保障措施

    1、加强组织领导。成立鲇鱼须镇美丽乡村建设领导小组，涂娟同志任政委，黎志良同志任组长，姜勇、刘雁峰、谢旺、王志勇等同志任副组长，徐华、严金汉、刘建平、毛晓辉、罗军为成员，领导小组下设办公室，办公地点设镇农技推广中心，刘雁峰同志兼任办公室主任，协调指导全镇开展美丽乡村建设工作。各村成立党支部书记任组长的美丽乡村创建领导小组，明确工作职责，落实工作责任，促进创建工作自成体系，功能齐全。

    2、加强规划引领。全镇要集中连片规划，完善镇域集镇体系规划，统筹安排镇域基础设施和公共服务，重点制定镇域村镇布局规划，整体推进镇域人居环境改善和美丽乡村建设工作。村庄规划要与土地利用、生态环境保护、乡村旅游、产业发展等规划相衔接，符合农村实际、满足农村需求、体现农村特色、方便农民生产生活。村庄规划编制要以村庄整治为重点，明确公共项目的实施方案和村民建房的管控要求，防止盲目规划拆并村庄和拆迁农房。成立规划委员会，由党委书记任规划委员会主任，辖区内所有建房均应由规划委员会审批。

    3、加大投入力度。完善财政投入、项目整合、招商引资、社会帮扶、农民自筹的美丽乡村建设多元投入机制。

    4、加强协调配合。将美丽乡村建设任务与规范农村村民建房、国家现代农业示范区建设三年绿化行动、三年小农水攻坚行动、农村环境整治、环保专项整治等工作结合起来，加强配合，各司其职，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

    5、建立工作机制。要建立激励机制，促进寓外乡友和外地创业成功人士回乡与美丽乡村建设；要建立土地资源开发利用机制，依法做活土地利用文章；要建立督查考核机制，细化量化考核办法，加大督查考核力度，考核结果作为年度工作考评的重要依据。

 

2015年9月8日

 

 

 

 

 

                                                         

中共鲇鱼须镇委员会办公室              2015年9月8日印发  （共印50份）