鲇  发〔2012〕7号

中共鲇鱼须镇委员会

鲇鱼须镇人民政府

关于印发《鲇鱼须镇农村环境卫生整治方案》的

通       知

各村、居委会、部门单位：

《鲇鱼须镇农村环境卫生整治方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2012年2月28日

主题词：农村工作  环境整治  方案  通知                

送：党政负责人                                        

中共鲇鱼须镇党委办公室           2012年2月28日印发        

（共印50份）

鲇鱼须镇农村环境卫生整治方案

根据省、市工作部署和县委十一届二次会议精神，为推进社会主义新农村建设，改善和提高全镇人民生活水平和生活质量，创造整治、舒适、文明的宜居环境。经镇党委、政府研究，决定在全镇开展农村环境整治活动，特制订本方案。

一、工作目标

从2012年开始，在全镇范围内深入开展以“洁净农村大行动”为主题的农村环境卫生整治行动，并把这项工作作为2012年的重大民生工程来抓。全镇各级党员、干部、群众要高度重视、积极行动，彻底改变乱丢垃圾等不卫生习惯，让农村呈现干净、整齐、生态、环保的新面貌。整治的重点项目是：生产生活垃圾。整治的重点部位是：交通要道、大型沟渠、集镇、农户庭院。总的目标是通过一年的努力，全镇农村环境卫生面貌有明显改善，两年有根本改观，三年常态运行。具体目标是：

1、建立农村生产生活垃圾处理长效机制，确保农村生产生活垃圾科学有序处理。

2、保持庭院日常整治，扭转农村居民不卫生习惯。

3、农村公共区域的主要沟渠实现绿化、硬化、净化、畅通。

4、农业面源污染得到有效治理，实现田间、水面、林地等无农资包装物污染、无畜禽养殖污染。

5、集镇墟场达到市级卫生单位要求。                            

二、工作任务

    （一）村场

1、3月15日前组织机构、人员与方案到位，宣传发动到位，陈年垃圾清理到位。

2、5月底前，全镇30%村建立垃圾处理长效机制，即设施、人员、制度“三到位”（垃圾处理设施建设到位、保洁员到位、各项制度到位）。

3、9月底前，全镇“三到位”村达到50%。

4、年底前全镇100%的村场按方案推进，50%的村场达到“三有三净”清洁村标准。

（二）集镇

1、对陈年垃圾进行清理，不留死角，不留盲区。

2、完善硬件设施。街道公共区域新增垃圾箱10个，年底完成垃圾中转站建设到位。

3、落实包干责任制。集镇要划区、划块、划线路。由党镇负责同志牵头，机关干部及部门单位包干负责，并规定每月开展两次干部统一大扫除日。

4、确保常年保洁，加强环卫工作职责，做到垃圾不过夜。

三、工作机制

农村环境卫生整治采取典型示范、整体推进、村场为主、部门配合、行政督促的方法推进。生产、生活垃圾实行“分散处理、分块包干、分级投入”的“三分”工作机制。

1、分散处理。农户生活垃圾实行分类减量，户内就地处理，办法是每户建好一个垃圾处理池（以建沤制池为主），可降解的垃圾通过沤制后作有机肥，不可降解的垃圾回收利用，由保洁员收集，或由农户送交村中转站（每村建一个不可降解垃圾分拣中转站）。医药垃圾依法由政府委托的专业公司回收处理。

2、分块包干。将责任区划为集镇公共区、村级公共区和农户责任区。集镇公共区，由小城办负责；村级公共区由村负责整治，并聘用专职保洁员进行日常保洁维护，每村安排3~5名保洁员；农户责任区由农户按要求落实“三包”责任（包庭院整洁、包承包地农业面源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理）。村场制订以家庭“三包”责任为重点的村规民约。每村从党员、退线村干部、有威望的村民中挑选若干农村环境卫生整治义务监督员，形成农村环境卫生整治“三员”（保洁员、监督员、宣教员）齐上阵的责任机制。镇、村两级要经常性对环境整治情况进行督促检查，每周一检查、每月一通报、每季一讲评，并张榜公布，贴牌到户。

3、分级投入。建立镇、村、农户和社会志愿者多元投入机制，资金主要用于环境卫生整治基础设施建设和村保洁员工资。中央、省安排我县的“一事一议”财政奖补资金连续三年基本投入农村环境卫生整治，其他相关项目要全力争取，有效整合投入。县财政每年预算相关资金用于农村环境卫生整治。依照减负政策规定，可以“一事一议”形式，每人每年筹资15元，用于农村环境卫生整治。收取方法可采取由村统筹，或由保洁员按区域收取。村场每年投入农村环境卫生整治的经费不得少于人平10元。

四、工作步骤

1、宣传发动阶段（2012年2月28日—2012年3月5日）

组织召开全镇农村环境卫生整治动员会议，并对整治工作进行全面部署。各村场，单位也要采取不同方式层层落实宣讲、培训，制订细化方案，明确责任到人，加强宣传教育，营造浓厚的工作氛围。

2、全面实施阶段（2012年3月5日—2012年10月31日）

全镇各村场、单位要组织专门力量，积极开展农村环境卫生整治行动。2012年3月15日前，各村场必须重点做好辖区内卫生整治，全面清理辖区内公共区域、主干公路两侧、农户庭院陈年垃圾到位。镇指挥所将开展专项督查，并作典型推介、反面整顿。

3、总结验收阶段（2012年11月1日—2012年12月31日）

按照方案要求，对各村场、部门单位全年整治行动进行汇总、验收、排队，并召开环境卫生整治总结表彰大会，总结经验，巩固成果，制订完善的长效管理机制、办法、措施，以确保我镇的农村环境卫生来年得到根本改观。

五、工作措施

1、加强组织领导。成立镇农村环境卫生整治指挥所。由党委书记胡军任政委，镇长涂娟任指挥长，黎志良任副政委，姜勇、蔡永华、刘雁峰任副指挥长，王志勇、徐华、严金汉、陈利等为成员，严金汉兼任办公室主任。指挥所负责全面组织、协调、考核全镇农村环境卫生整治行动，并下设综合组、宣传组、督查组，由姜勇、蔡永华、刘雁峰分头负责落实。各村、部门单位也要成立组织机构，由一把手负总责，明确分工，明确任务、扎实推进此项工作。

2、明确工作职责。指挥所负责牵头开展全镇环境卫生整治工作，建立规范的管理机制，制定工作细则和标准，定期组织检查、督查，并不断探索，总结经验。各村、部门单位要按照方案的要求分工到人、明确任务、划片包块、扎实稳步的开展好本辖区范围内的环境卫生整治工作。

3、强化宣教活动。农村环境卫生整治是一项涉及面广、难度大、工作任务艰巨的民生工程，各村、部门单位要采取多种宣传形式，大造整治声势，充分调动好党员、干部、群众的积极性、参与性。镇村两级要组织召开好动员会、广播会、村组干部会、户主会等，并在主要交通要道统一制作永久性固定大型宣传标牌，各村场也要采取制作宣传标语、刷墙面广告的形式进行宣传。教育部门要开展“小手拉大手”活动，组织全镇中小学生上好一堂环境整治课，引导学生给家长写一封以环境整治为内容的信。同时镇指挥所要组织开展好“八个一”的大宣传活动（一封信、一堂课、一本书、一个专栏、一台戏、一辆宣传车、一条短信、一张温馨卡），营造浓厚的工作氛围。镇、村、部门单位各级干部要积极行动起来，下村下组开展环境卫生规劝行动，促进全镇居民养成良好的文明卫生习惯。

4、严格考核奖罚。将农村环境卫生整治工作纳入年终千分制目标管理考核，严格按方案进行督查、奖评和考核。年底将对各村整治工作按考核分类排队。并评选“清洁村”、“清洁单位”和“最不清洁村”，严格兑现奖惩。凡在年底评选被列为全县40个最不清洁村之中的，一律取消评先评优资格。

 附件：1、“三有三净”清洁村标准

2、农村环境卫生整治行动对手赛竞赛办法

3、环境卫生整治分片包村（段）责任表

           4、农村户用垃圾处理池建设任务分配表

           5、农村环境卫生整治考核办法

           6、农村环境卫生整治工作问责办法

           7、农村环境卫生整治宣传标语

附件1：

“三有三净”清洁村标准

• 有垃圾处理设施

1. 每个农户配置有垃圾分类收集处理设施（沤制池等）
2. 公共区在必要的地点建有垃圾处理设施；
3. 有不可降解垃圾分拣分流过渡贮存场所。

• 有垃圾清运专业队伍

1. 有3至5名保洁员，配有垃圾清运工具；
2. 有专人定期及时清运农户分类后的不可降解垃圾，及时清扫辖区内集镇、社区、公路、沟渠等公共场所；
3. 有聘用保洁员合同书及明确责任划分公示牌。

• 有环境整治制度

1. 制定并实施以家庭“三包”责任制（包庭院整洁、包承包地农业面源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理）为重点内容的村规民约；
2. 每月以村组为单位组织开展一次以“三包”责任制为主要内容的卫生状况评比活动，并贴牌到户；
3. 有定期大扫除制度。确定每月最后一天为统一大扫除日，乡镇、村场干部人人参与，组织户户行动；
4. 有卫生宣传栏，有组织卫生评比栏，每户张贴有温馨提示、文明卫生村规明约等宣传牌。

四、“三净”（庭院干净、田间干净、公共区域干净）

     具体标准是：无裸露垃圾、无人畜粪便乱排乱放、无杂草丛生（庭院及公共区域）、无通村烂泥路、无宜林地绿化死角。

附件2：

全镇农村环境卫生整治行动对手赛

竞赛办法

为深入开展农村环境卫生整治行动，镇农村环境卫生整治指挥所决定在全镇范围内开展农村环境卫生整治村与村、组与组、户与户对手赛竞赛活动。

一、竞赛内容（以镇指挥所行文下达的目标管理考核办法为准）

二、竞赛对手

村与村对手赛以条件相似、临近为基本原则，具体安排如下：①东岗→太平→赛红→潭子口；②三潭→禾丰→黄洋→竺家；③时兴→西岗→两湖→普贤；④湘北→和平→天鹅→旗杆；⑤松树→程家→准里→回龙。

各村也要组织组与组，户与户的竞赛活动。活动情况要报镇农村环境卫生整治指挥所备案。

三、评比办法

    按照统一标准、交换检查、集中评议的办法，年终进行考核评比。