- 索引号：006382169D/2010-1140367
- 发布机构：鲇鱼须镇
- 公开范围：全部公开
- 生成日期：2010-11-24
- 公开日期：2010-11-24
- 公开方式：政府网站
抓住新机遇 迎接新挑战 立足更高起点 谋求更好更快发展
抓住新机遇 迎接新挑战
立足更高起点 谋求更好更快发展
——在镇经济工作会议上的讲话
胡 军
（2010年3月20日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，全面落实县委“以创建全国文明县城为契机，强力推进科学发展，在民本华容和谐崛起的道路上实现新的突破”的理念，回顾2009年的工作，总结成绩，表彰先进；安排部署2010年的工作，动员和激励全镇人民抓住新机遇，迎接新挑战，立足更高起点，谋求更好更快发展。
一、2009年经济工作回顾
刚刚过去的一年，我们全面贯彻落实科学发展观，紧紧把握时代脉博，抢抓新阶段加大对农村投入的机遇，继续围绕“民本鲇鱼须、和谐鲇鱼须、魅力鲇鱼须”三大目标，认真履行职责，团结和依靠全镇广大干群，圆满的完成了2009年的各项工作任务，全镇经济建设和各项社会事业迈上了新台阶。
一是经济总量不断壮大。全面完成年初制定的各项任务指标。全镇2009年共完成工农业总产值8.84亿元，其中工业总产值4.4亿元，比上年增长10%，农业总产值4.44亿元，比去年增长5%，财政总收入451万元，比去年增加23万元，农民人均纯收入达5400元，比上年增长8%，镇财政消赤减债59万元，各村场消赤减债共计180万元。
二是农业结构不断优化。农业结构调整得到推进，农业基础地位稳步提升。大力加强农业服务配套体系建设，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整；种子、肥料、农药等生产资料市场得到有效监管，农村实用种养技术进一步推广，专业大户培育成果显著，农业产业化、规模化程度逐步提高。涌现出了程家、禾丰、普贤、赛红、东岗等一批农业产业结构调整优秀村场，优势农业得到进一步加强。突出抓好优质水稻、优质棉花、特色蔬菜、高效速生林、特种水产养殖，特色肉禽养殖等优势项目。全镇去年粮食复种面积达4.5万亩，优质率达到90%以上，新品种和优质品种的推广得到了较快的发展。培育了以网箱养鳝、生猪养殖、南美白对虾养殖、蔬菜种植为亮点的特色种养业，农业基础地位得到稳步提升
三是基础设施建设有新的进展。去年，我镇完成了全长7.9公里的鲇程公路硬化，禾丰、太平、松树、潭子口、普贤等村完成了8.5公里的通村公路硬化，使全镇的路面水泥硬化长度达80余公里，全镇交通网络已经形成，同时投资600多万元的华鲇公路大修项目顺利完工，基本解决了鲇鱼须经济社会发展的交通瓶颈制约问题。投资1300万元的35千伏鲇鱼须变电站于去年11月正式投入运营，彻底解决了我镇地处用电末端、不能满足生产生活用电需求的问题。总投资347万元自来水厂建设项目去年完成第一期建设任务，完成投资147万元，改变了街道及周边村近5000居民用水困难、水质得不到保证的问题。
四是招商引、资争资争项形势喜人。去年，全镇完成建设项目共9个，资金总投入达3037万元。除了鲇鱼须变电站、鲇程公路、华鲇公路、自来水厂等项目外，还有沙里河桥重建工程、投资50万元的鲇鱼须计生服务大楼建设项目、投资100万元的鲇市中心卫生院综合大楼建设项目、投资340万元的1000亩国土占补平衡项目、投资130万元的血防灭螺项目以及今明两年实施、涉及14个村场、总投资2300万元的精品良田建设项目。
同时，各村、各部门充分利用各类资源，广辟门路，在2009年共引入各类资金350余万元。特别是程家、太平、禾丰、西岗、松树、湘北、和平、东岗、准里、潭子口、竺家、赛红等村以及卫生院、水管站、鲇市中学、供电所、敬老院等部门积极发挥主观能动性，招商引资工作取得了突出成绩。
五是安全维稳不断加强。2009年，我镇坚持以深入开展“和谐鲇鱼须”建设活动为载体，以加强基层基础建设为重点，坚持打防结合，预防为主，狠抓安全生产、法制建设、信访稳定和依法治理工作，湘北、普贤、太平、东岗、松树、竺家、赛红、黄洋、鲇市中学、街道等村和部门狠抓安全维稳工作责任制，确保了全镇经济社会的和谐稳定发展。一是安全监督力度加大，安全防范体系初步建成。我镇安全生产工作去年来以健全组织网络、完善监管体系为基础，以落实安全责任、强化法规宣传为中心，狠抓宣传与日常工作的有机结合，扎实开展安全检查、隐患排查和专项整治活动，努力完成基层安全监管体系，及时排除各类安全隐患50余起，全年未发生一起重、特大安全事故，人民群众的安全感进一步增强。二是加大了社会治安综合治理力度，切实维护社会稳定。镇村各级都健全了信访工作机构，把信访案件的处置纳入重要工作环节，采取各种有效措施，防止信访矛盾的激化。全年共排查调处各类矛盾纠纷20余起，变上访为下访，有效的解决了水产场原一组居民生活困难等一批历史遗留问题和工作开展中遇到的一些具体问题，有效控制了越级上访、集体上访事件的发生；其次，加强人民调解工作，健全了镇、村和部门人民调解组织，一年来共调处各类民间纠纷40余起，有力地维护了社会稳定。
六是社会事业全面发展。2009年，镇党委、政府致力于干部队伍综合素质建设，全面提高行政效能，有力地推动了各项社会事业的健康发展。
加强干部队伍能力建设。按照县委组织部的要求，在全镇范围了认真落实“四进四办”工作机制，广大驻村办点干部改变工作作风，深入千家万户，为群众办实事共126件，帮扶困难群众27户，深受干部群众好评。以提高综合能力、规范从政行为、强化业务素质为重点，倾力打造了一支廉洁、务实、高效的干部职工队伍，为促进社会事业的全面发展提供了坚强的人才支撑。
大力推进基础教育。始终坚持科教兴镇的战略举措，从资金地筹措、投入、责任追究等方面加大力度，使全镇义务教育入学率达100%，巩固率达98%，完全达到了普九教育的要求；卫生事业走出低谷，疾病防控得到了有效落实，新型农村合作医疗一直保持高参合率。
计划生育工作取得了新的进展。2009年是我镇计划生育工作取得重大突破的一年，在镇党委、政府的正确领导下，通过计育办和各村的共同努力，使鲇鱼须镇重回全县计划生育红旗单位行列。去年，全镇期内出生350人，人口自然增长率5.3‰，符合政策生育率93.2%，出生性别比100︰120，全镇享受独生子女户保健费690人，发放奖扶金8余万元，全镇社会抚养费征收率为45%，征收总额45万元。同时，加强对计划生育工作的领导和责任追究，转变了计生工作思路；实现了计生工作重心下移和计生工作常年抓的工作机制；建立了计生信息平台，实现了人口与计生工作动态管理的目标；完善了村级计生网络建设，改善了村级服务和计生优质服务环境。
民政救济工作开展扎实。去年，我们认真履行民政工作职责，切实搞好优抚、农村低保、五保户、救灾救济资金的发放；建设完成了投资22万元的湘北村“五保之家”。街道居民最低生活保障更加扩大，农村五保户供养得到了较好的保证，对特困户的照顾做到了重点保证，军烈属优抚款得到了及时发放，全镇用于社会保障的支出达到36万元，充分体现了政府对弱势群体的关心和关怀。武装、卫生、国土、城建、农机、文化、广播、林业等各项工作均取得新的进步。
我们所取得的每项成绩，得益于上级党政组织的正确领导；得益于机关、部门、村、组各级干部的齐心协力，顽强拼搏；得益于全镇三万父老乡亲的辛勤劳动；得益于广大寓外乡友的鼎力支持；得益于各位民营业主的积极奉献。在此，我代表镇党委、政府向大家，并通过大家向全镇广大党员干部和人民群众，向所有关心和支持鲇鱼须镇发展和进步的各界朋友、寓外乡友表示衷心的感谢！
同志们，过去一年的成绩令人鼓舞，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与全镇人民的期待还有不小的差距，前进中也还面临着不少的困难和问题：主要是：
思想还比较守旧，开放兴镇，开放兴业的意识还需要进一步拓宽。
经济结构还不够合理，增长方式仍然比较粗放，还是传统的小农经济。
农业基础设施还比较薄弱，农业稳定发展和人民持续增收难度大。
影响社会和谐稳定的不利因素仍然较多，一些历史遗留问题尚未完全化解，农村土地纠纷，乡村两级债务化解等问题日益突出。
村场工作推进过程中的不平衡，好的较好，差的愈差，整体平衡推进难度大。
干部自身不适应新形势，公共管理和服务社会发展的能力有待提高，有的干部没有新思路，没有新措施，没有新发展，拿老百姓的钱，干自己的事。
对这些问题和不足，我们必须增强忧患意识，居安思危，高度重视，切实加以解决。
二、2010年度工作总体思路及主要目标
2010年，将是我国经济发展更为复杂而又十分困难的一年。 “后危机时代”机遇与挑战并存。这些机遇和挑战，必将以各种形式和途径传导到我们发展的进程中，影响到村、组，甚至每一个农户。我们一定要既充满信心，又始终保持清醒头脑。对机遇敏锐把握，紧紧抓住；对挑战超前谋划，积极应对，掌握主动。因此，今年工作总的指导思路是：坚持以科学发展观统领全镇经济社会发展全局，进一步落实民本华容的执政和发展理念，以富民强镇，和谐崛起为基本目标，以全民创业为根本动力，紧紧围绕“保运转、抓机遇、调结构、创体制、促发展”，继续坚持以经济结构调整，农业增收，建设现代农业为主线，以深化改革，招商引资，争资争项为重点，突出做优农业产业，推进全民创业，发展社会事业,切实解决人民群众最关心、最关注的热点问题。今年主要预期目标：全镇工农业总产值增12%以上，财政收入增14%以上，农民人均纯收入增长10%以上。要实现这一目标，我们必须励精图治，埋头苦干，为民办事，努力实现农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设的继续推进。进一步清醒认识形势，振奋发展信心，科学有效应付。实现上述目标和任务，我们必须坚持以下原则。
坚持科学发展。聚精会神谋发展，一心一意搞建设，集中力量办大事，创造条件抓突破。始终坚持好字优先，好中求快，稳中求进，紧中求活，加快经济结构调整，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，不断增强发展的协调性，走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。
坚持改革创新。提高改革的决策科学性，增强改革措施的协调性，根据发展和现实工作的有关重点和关键环节，突破重点和难点问题，带动和活跃全局，要从制度，机制体系上拓宽深度和广度。
坚持改善民生。坚持以人为本，注重用改革和发展的方法改善民生，完善改善民生的长效机制，把发展成果更好地体现到提高人民生活水平和质量上，特别是要着力改善低收入群众生活。
坚持依法办事。规范权力运行，严格按照法定权根和程序行使权力，履行职责，完善制度监督机制，让权力在阳光下运行，创新政府管理方法，加快转变职能，推行决策科学化、民主化、法制化进程。
围绕上述目标和原则，今年我们要努力做到以下几项工作：
（一）突出农业基础地位，促进农民增收。
进一步强化“现代农业”的意识，强化用工业思维谋划农业发展和优势产业优先发展的理念，认真分析农业生产发展形势，积极调整产业布局，突出农民增收目标，拓宽农民增收渠道，充分发挥资源优势，大力发展具有鲇鱼须特色的现代农业。
一是深化农业结构调整。牢固树立农业结构动态调整观念，突出优化要素配置，促进农业生产要素向粮食生产集中，向优势项目集中，向经济大户集中，认真落实国家鼓励发展粮食生产的各项政策，继续实行最严格的耕地保护制度，进一步提高农民种粮积极性，将全镇粮食复种面积稳定在4.5万亩以上，优质比率达到95%以上；继续保持全县种粮大镇的地位，切实把握国家以及各级政府对粮食生产和其他各种产业优惠政策；进一步做大、做强网箱养鳝、南美对虾养殖、龙虾养殖等特种养殖业，继续扩大生猪养殖、禽类养殖规模；按市场化要求，建成一批品牌订单农业生产基地，按照产业化的要求，扶持建设一批农产品加工企业，按照规模化的要求，培育一批特色产业。
二是创新农村体制改革。要培养一批农村专业合作组织，推进农村经济发展的组织创新。重点培育以鹏程生态园为龙头的养殖专业合作协会、以青山米业为龙头粮食加工专业合作协会。适应农村新形势，加快村组体制改革。加快合村并组步伐，特别是加大组级合并的力度，由村干部兼任组长，成立农田用水合作组织，由群众自己管理生产用水。
三是完善农村土地制度改革。全面落实农村土地改革制度，全面完成农村土地确权颁证工作。加大实施土地规模流转，适时成立镇土地流转服务中心。规范土地流转市场，推进土地适度规划经营，提升土地利用效益和经济效益，盘活集体土地资产，激活村级集体经济，提高农民土地收入。
四是加强农村基础建设。年内启动吴家桥和西岗桥改造项目。在实现村道全面硬化的基础上，认真搞好县道与乡道、乡道与村道、县道与村道的路面硬化衔接工作，构建健全、舒适的交通网络。水利建设要方面立足防大汛，抗大灾，抗多灾思想，作好防大汛、抗多灾准备，着力解决旱涝死角，以及内部沟渠的疏洗。推进“谁受益，谁负责” 创新模式，引导和鼓励集体或个人自筹资金进行小型农田水利建设。同时将积极向上争取项目和资金，加大沟渠硬化、机埠更新等方面的建设，改善农田用水条件，稳定和增加粮食产量；加强农村能源建设，加速农村低产田改造，完成回龙、旗杆、天鹅、三潭、湘北、禾丰、黄洋等七个村标准良田建设第一期建设任务，进一步改善农业生产条件，努力提高农业生产的发展后劲。
（二）突出招商引资，保持经济增长。
要牢固树立招商意识，要在全镇上下形成“人人都是投资环境、人人都有引资责任、人人都是招商主体”的共识，牢固树立招商引资是投入最少，见效最快的经济发展项目。要健全招商网络。要织成千条线，撒下万重网，凡属本村场或部门、企业的在外人员，都要与他们建立联络网络，掌握了解情况，有条件的村场可以定期定点召开乡友联谊会，鼓励寓外乡友为家乡建设献计出力。要优选招商项目，要充分利用政策信息，资源优势，市场潜力，区位条件，广泛捕捉信息，努力扩大招商引资成效。要优化招商环境，要搞好辖区内的基础设施建设，用最优惠的方法吸引项目老板和企业老板落户，用最真诚的情感感染乡友，要让乡友对家乡的发展充满信心，年内争取引进一个较大规模的工业企业落户鲇鱼须镇。对争取来的项目资金，大部分要用在基础建设上，用在能看得见，摸得着的实事上。要强化招商责任，每个村场、部门年初都要确定一个目标，明确具体的操作办法和责任，同时，进一步落实县委经济工作会议精神，制订完善优惠性政策和支持性措施，鼓励全民创业，特别要支持和吸引外出创业者回乡创业，让一切创业源泉充分涌现，让鲇鱼须经济充满活力。
（三）突出民生，创建良好人文环境。
坚持把办好利民之事、落实富民之策作为保增长、促和谐的出发点和落脚点，大力改善民生。切实规范农民负担，严格执行惠民政策，及时足额大卡发放惠农补贴资金；规范部门单位收费行为及收费标准，严禁任何名目的乱收费行为；努力扩大社会保障覆盖面，完善城镇和农村低保、社会救助体系；继续做好新型农村合作医疗工作，努力保持高参合率；继续抓好爱民安居房建设，尽力解决失地农民问题，改善特殊困难群体的生产生活条件。
坚持科教兴镇的战略举措，从资金地筹措、投入、责任追究等方面加大力度，使全镇义务教育入学率达100%，巩固率达98%。完善教育资源配置，加强教师队伍建设，规范教育收费，营造良好教育环境。
要突出抓好以村民居住卫生为主的村民环境建设，继续深入开展“清洁家园”行动，以制定村居规划为切入点，以改水、改厕、改厨为重点内容治理农村的脏、乱、差。培养群众环境意识，保护生态环境，提升群众生活品位。要深入开展文明创建，组织文化活动，实施文明评比，丰富群众精神文化生活，形成开放、包容、进取、文明的精神风貌。加强集镇建设，要以集镇街道的亮化、美化、净化为重点，规范集镇的建设与管理。要加强集镇的规划工作，今后集镇建房起点要高，规格要高，要统一规划，力争改变过去那种住房散乱，建筑不美观，品位不高的问题。将街道建设做为今年基础建设的重点，逐步完善基础设施。一方面积极争取上级小集镇建设资金，努力改善集镇建设的硬件项目，另一方面要树立建设项目谁受益谁负责的意识，将街道亮化、净化成本纳入受益群众负担，真正实现人民集镇人民建，建好集镇为人民。
（四）突出计生工作，优化人口环境。
人口问题是影响经济社会发展的重要问题，是加快富民强镇、实现科学跨越的重要保障。今年，我镇的计生工作要以“争先创优”为目标。要以纯女户结扎为重点，稳定生育水平。各单位一定要把纯女户结扎作为落实节育措施的一项重要任务来抓，切实抓好政策外怀孕引产；加强对外出已婚育龄妇女的跟踪管理，堵塞违法生育漏洞；要突出以村为重点，切实加强计划生育阵地建设，健全工作网络，消灭计划生育死角；加强流动人口管理，提高流动人口管理到位率；要突出以治理生育环境为重点，提高依法行政水平；着力破解社会抚养费征收难题，进一步规范征收标准、征收程序和征收用途，对拒交、抗交社会抚养费的案件，要通过法律途经予以强制征收；派出所、卫生院要和计生部门一起全力配合，加强综合治理力度；抓好计生政策落实，进一步加大对计划生育家庭奖励和优惠政策力度，建立和完善利益导向机制、奖励扶助机制，引导群众自觉实行计划生育。
（五）突出安全维稳，推进社会大局稳定
要完善协调各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同层次群众的利益，特别要重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，纠正各种损害群众利益的行为，要切实维护社会稳定，坚持“稳定压倒一切”的方针，大力推进“平安鲇鱼须”建设，建立社会舆论汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，实行干部带班巡逻制，确保一方平安。加强信息网络建设，提高处理突发事情的能力，落实社会治安综合治理责任制，责任追究制和“一票否决制”，依法严厉打击刑事犯罪和整治社会治安，深入开展对地下“六合彩”、吸毒、贩毒、“法轮功”等专项整治行动。全面落实安全工作机制，确保安全生产。妥善处理人民内部矛盾，坚持和完善信访工作的各项制度，教育和引导群众以理性的合法的形式表达利益的要求。调顺民心，理顺民情，努力从源头上减少纠纷，确保社会大局的稳定。
（六）突出村场工作规范化建设，保持稳定繁荣
认真落实县委、县政府关于《华容县农村村场工作规则（试行）》的精神，突出抓好以下几点：
一是积极推进村务民主决策。各村以组单位推选60人左右，组建完善村民代表大会，实行重大事项由村民代表大会秘密票决制。
二是实施村务统一公开制度。镇政府设立村级事务公开办公室，对各村村务公开内容、标准、时间进行统一规范，统一公开。
三是深化村场财务季度会审制。继续坚持和深化在每季度末25、26日由村办点干部、村干部、村民主理财小组共同参与的季度财务会审。
四是推行建设工程合理低价评审抽签法。村场一万元以上的建设工程，须经村民代表大会表决后，由镇政府组织评审，再实施抽签决定。
三、当前经济工作重点
（一）要认真搞好春耕备耕工作，要尽量扩大早稻种植面积，要做好资金、生产物质和生产条件等方面的准备工作，提前对沟渠进行疏洗以及对机埠进行和供电线路进行检修，确保安全生产和用电。
（二）要按照镇水利部门的部署和要求，高标准地搞好沟港渠道的捞草工作。
（三）要加快完成农村土地确权颁证的扫尾工作。
（四）要认真组织，精心准备，迎接计划生育半年度工作检查，各村近段时间都必须有大的动作，有实实在在的成效。
同志们，做好今年经济工作，实现今年各项目标，保持全镇经济社会平稳较快发展，任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻科学发展观，认真落实民本华容的执政和发展理念，切实转变工作作风，抢抓机遇，科学应对，坚定信心，攻坚克难，实现鲇鱼须在和谐崛起的道路上更好更快发展。
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