各村场、部门单位：

现将《新河乡2016年度村场人口和计划生育工作目标管理考核方案》印发给你们，请认真组织实施。

                  

                      二0一六年四月十日

   

 

新河乡2016年度村场人口和计划生育工作目标管理考核评估方案

为贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》要求，适应实施全面两孩政策的新形势，构建计划生育服务管理新体系，推动我乡计划生育科学发展，努力实现“创市模范、保县红旗”的工作目标，特制定本考评方案。

一、考核原则

（一）突出重点。注重全局性重要工作和结果类指标，重点考核全面两孩政策实施和计划生育服务管理改革情况。

（二）改进方式。充分利用信息化手段，减少调查的频次和范围，提高调查质量。调查方式以数据核查和集中现场调查为主。

（三）公开透明。完善考核评估监督机制，加强对考核过程的监督，考核标准、计分办法和考核结果公开。

二、类型设置

考核结果设置一类村场、三类村场、三类村场、黄牌警告村场、一票否决村场五个类型。

符合下列条件之一的不能评为一类：1、在省、市、县检查中出现出生统计质量问题的；2、2016年度违法生育两例以上（含两例）的。

三、考核方式

（一）非现场调查

1.电话调查。调查奖励扶助政策落实、产前筛查、免费孕前优生健康检查和长效节育措施落实、社会抚养费征收、计划生育政策法律法规干部群众知晓等准确、到位情况。

2.日常监控。通过各业务平台日常数据监控和平时掌握的情况为依据获取相关工作情况。

3.数据综合。综合省、市、县外部调查数据和乡级调查数据作为考核依据。

（二）现场调查

1. 定性调查。对村场领导责任落实情况进行实地全面调查。

2. 数据核查。对监测数据异常，卫计共享平台数据比对差错等情况进行现场数据核查。出生人口调查时间为两年，节育手术、奖扶对象调查时间为一年，征收对象调查时间为三年。

3.专题调查。对信访举报和投诉、上级批转、重点工作等进行专题调查。

四、考核内容和计分办法

1、符合政策生育情况 （20分）

每出现一例政策外二孩扣3分，每出现一例政策外三孩以上（含三孩）扣5分

    2、社会抚养费征收情况 （10分） 

      社会抚养费征收面按百分比计分，每低一个百分比扣0.1分

    3、村直报情况（20分）

   ①人口出生村直报及时准确，每出现一例错、漏、瞒报的扣1分，每出现跨月补报的扣0.2分，每出现跨年度补报的扣0.5分。

   ②新增孕妇村直报及时准确，每出现一例孕3月以上补报的扣0.2分，每出现一例孕7月以上补报的扣0.3分。

③避孕节育措施村直报准确及时，每出一例错、漏报扣0.2分。

④全员人口信息完整性，应填写项目完整率每低于全县平均水平0.1个百分点扣1分。

⑤联系电话采集录入准确情况。（联系电话采集准确率=电话调查人数-空号人数-重复号数／电话调查人数×100%），每低于全县年均水平一个百分点扣0.1分。

4、流动人口服务与管理  （5分）

     ⑴流动人口信息采集、登记、上报入库准确率100%分，每底一个百分点扣0.1分。

 ⑵流入人口纳入常住人口均等化服务，每漏管一人扣1分。

5、免费孕前优生检测到位。(5分)

     参检和随访到位率100%  ，每低一个百分点扣0.1分。

6、避孕药具发放随访及时情况(5分)，每低一个百分点扣0.1分。

7、利益导向政策落实准确情况(5分)，每错、漏报一人扣2分。

8、计划生育宣传工作到位情况(5分)

     村按500人口少于一条宣传标语扣0.5分,村每月召开一次广播会每少一次扣0.1分。

9、协会工作情况(5分)

     协会资料每缺一项内容扣1分,协会工作无阵地扣2分,协会活动每年两次以上，每少一次扣1分。

10、计划生育阵地及资料情况(10分)

     村场无服务室扣2分,服务室不能开展工作扣1分,村场无村务公开扣3分,村务公开每缺少一项内容或公开不及时每查一次扣1分。计划生育统计、流动人口、协会、宣传等资料，每缺一项扣1分。

    11、村组计生队伍配备情况(5分)

500人以上的村场无专职女性计生专干扣3分，村组级指导员配备不到位扣1分，未落实报酬扣1分。

12、村场计划生育工作管理情况 (5分)

 每出现一次错、虚、假的计划生育证明扣2分，每出现一次处理不到位造成越级上访扣2分。

五、加减分项目

（一）加分项目（加总分）

1、代表乡接受省、市、县检无统计质量问题的分别加5、3、2分。

2、召开省市现场会的，分别加3分、2分。

3、取得国家和省级计生工作单项荣誉的分别加3分、2分。

4、村场提供有效“两非”线索并查获成功的，每例加2分。

5、在《岳阳日报》等党报党刊，刊登500字以上反映计划生育工作文章的加3分；在省级报刊（《湖南日报》、《人众卫生报》等），刊登500字以上反映计划生育工作文章的加5分；在国家级报刊（《中国人口报》、《计划生育杂志》、《人生》等）刊登500字以上反映计划生育工作文章的加5分。

村场所有加分项目不超过10分。

（二）扣分项目（扣总分）

1、在省、市、县定量检查中查出出生漏报的，每例分别扣10分、5分、3分。

2、因违法行政、违法违规执业、弄虚作假、流动人口服务管理不作为、出具计划生育证明和办理生育证不作为、出具假证明、负面舆情应对不力等行为，每发现一起扣责任村场5分。

3、反馈流动人口信息不及时，被省督办每条扣3分，被市督办每条扣2分；在流动人口协作过程中不作为、乱作为或不配合，提交虚假孕检节育信息等违反流动人口“一盘棋”业务规则典型个案，出现1例被省督办的扣5分，被省市通报批评的扣5分。

（三）有下列情况之一的在当年评估中予以“一票否决”：

1、省市各类检查中，出现严重的出生统计质量问题影响我乡在市、县评估排队的。

2、因工作失误或处置不当，导致重大负面舆情事件的。

3、因违法行政，出现恶性案件、技术服务重大责任事故的。

六、组织实施

1、考评具体工作由乡人口和计划生育领导小组组织实施。

2、严肃调查纪律。严禁干扰调查，严肃纪律，接受监督。

3、坚持反馈制度。根据不同的调查方法采取现场反馈和书面反馈两种形式反馈调查情况，督促工作落实。

七、奖励惩罚

考核评估结果报乡党委、政府审定后，由乡党委、政府两办发文通报，并按有关规定兑现奖惩。

八、省、市、县目标管理考核方案内容如有重大调整，再另行文通知。