各村（社区）、各相关部门单位：

  现将《新河乡2019年就业扶贫工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

新河乡人民政府办公室

2019年6月15日

新河乡2019年就业扶贫工作方案

  为贯彻落实湘人社发〔2018〕69号、湘人社发〔2018〕75号和湘人社发〔2019〕12号、岳人社发〔2019〕21号等文件精神，深入推进就业扶贫工作，结合我乡实际，制定2019年就业扶贫工作方案。

  一、指导思想

  贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，聚焦贫困劳动力就业需求，坚持问题导向和目标导向，全面落实就业扶贫目标任务和政策项目，着力激发贫困劳动力实施就业脱贫动力。

  二、组织领导

  成立新河乡2019年就业扶贫工作领导小组，由白振昌同志任组长，周永祥任副组长，温望科、何光耀、何慧明、严若炎、付建兵、张亚等同志为成员，领导小组下设办公室，由温望科同志兼办公室主任。

  三、目标任务

  2019年，我乡新增贫困劳动力转移就业50人，培训5名贫困家庭“两后生”，建立3个扶贫车间和扶贫基地。

  四、主要任务

  （一）加强就业扶贫信息化建设

  1.延伸信息末端。6月20日前，100人以上贫困劳动力的村（社区）建立村级信息平台，将“311”服务、政策经办、劳务协作等业务延伸到村级。乡人力资源和社会保障站负责组织劳动保障平台工作人员、村级信息平台工作人员、农村劳务经纪人业务培训不少于2次，确保相关工作人员熟练掌握湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台（以下简称省平台）操作。

  2.精准人岗匹配。通过扶贫车间、扶贫基地、园区企业等扶贫载体，遴选出一批扶贫专岗，通过线上人岗匹配、线下跟踪服务方式，为贫困劳动力提供就近就业岗位，每月推送岗位信息不少于当地有就业意愿未就业贫困劳动力人数的50%，推荐成功率不得低于50%。

  3.强化信息共享。乡人力资源和社会保障站和扶贫办共同建立贫困劳动力就业数据信息与贫困人口数据信息对接共享机制，及时做好对接，确保数据准确完整。每季度末将省平台中贫困劳动力就业数据信息移送乡扶贫部门，并进行数据比对。

  4.及时维护更新。乡人力资源和社会保障站每月对分配到村（社区）的省平台账号使用情况进行调度，督导村（社区）每月对贫困劳动力信息进行更新维护。人岗匹配成功后，两周内需对就业情况进行跟踪；贫困劳动力信息每月更新核实，贫困劳动力信息维护准确率要达到100%，省平台每个账号每月都有正常登录记录。

  （二）推进就业扶贫载体建设

  1.建好扶贫车间。乡人力资源和社会保障站联合财政、扶贫、市场监督管理所、妇联等部门单位，对照湘人社发〔2018〕75号文件要求，制定出台适合本地区扶贫车间认定奖补操作细则，明确场地补贴、物流补贴标准和资金来源渠道。大力创建居家式就业扶贫车间，引导贫困劳动力到扶贫车间灵活就业。对吸纳贫困劳动力就业5人以上且岗位稳定的扶贫车间给予以奖代补资金扶持。

  2.完善扶贫基地。根据湘人社函〔2018〕111号文件，按照扶贫基地建设标准、认定程序、政策扶持等要求，充分发挥已认定的就业扶贫基地效能；在原有基础上，新认定一批扶贫基地，退出一批不符合条件的扶贫基地，实现动态管理。通过省平台、各类媒体、新媒体和乡村宣传栏、进村入户宣讲等多种方式推介扶贫基地岗位信息，引导贫困劳动力到扶贫基地上岗就业，并兑现扶贫基地奖补政策。

  3.开发公益性岗位。乡人力资源和社会保障站会同扶贫办全面梳理扶贫领域公益性岗位，将新增和腾退的公益性岗位优先用于安置贫困劳动力就业。乡人力资源和社会保障站协调扶贫、林业、环保、交通、水利等部门综合开发保洁保绿、治安协管、人社信息、环保清理、道路维护、沟渠清洗、孤寡老人和留守儿童看护等扶贫公益性岗位，重点安置家庭特别困难的贫困劳动力就业。同时，将扶贫领域公益性岗位及贫困劳动力安置上岗情况录入到省平台并按季度更新。

  （三）贴近开展就业扶贫服务

  1.健全“三个清单”。乡人力资源和社会保障站利用省平台精准建立任务清单、稳岗清单、责任清单，对照“三个清单”内容列出责任分工表，制定落实措施。充分发挥农村劳务经纪人、村级信息员作用，对任务清单中有就业意愿的贫困劳动力及时提供“311”服务；对稳岗清单中已就业贫困劳动力及时跟踪问效，兑现就业扶贫政策；将各村（社区）就业扶贫工作分区划片落实责任清单。

  2.开展“311”服务。从省平台中筛选出有劳动能力的未就业贫困劳动力信息，对照“311”服务要求，及时提供就业服务。要依托驻村扶贫工作队员，到户到人讲解就业扶贫政策，宣传就业创业致富典型，开展职业指导，激发内生动力。广泛收集储备适合贫困劳动力就业的企业岗位信息，及时录入到省平台，精准为贫困对象推送岗位。将春风行动、就业扶贫日等活动开到易地扶贫搬迁集中安置点，把贫困对象接到招聘现场开展“311”服务，确保每户贫困家庭至少有1名贫困劳动力实现就业。

  3.广泛开展劳务协作。乡人力资源和社会保障站主动对接县劳动就业服务中心，共同做好输出和稳岗等工作；主动与沿海发达地区就业服务机构和人力资源机构对接，签订政府间劳务协作协议；组织贫困劳动力到“湖南省贫困劳动力劳务协作市场”参加专场招聘活动，帮助贫困劳动力择业；要着重发展家庭服务业促进就业，开展送岗下乡活动。

  4.建立劳务经纪人队伍。严格按照湘人社发〔2018〕100号文件要求，联合扶贫、财政等部门，建立完备农村劳务经纪人队伍和相应制度，不断提高对省平台业务操作、政策宣传、职业指导以及其它就业创业服务能力。乡人力资源和社会保障站负责筛选岗位信息，农村劳务经纪人提供贫困劳动力求职需求，进行人岗匹配，点对点帮助贫困劳动力实现转移就业。

  （四）提升职业技能扶贫实效

  1.整合各类培训资源。积极协调扶贫、妇联、工会、残联、新河中学、科技、农业、财政等部门，建立联席会议制度，整合培训项目资源，形成技能扶贫合力，为有培训意愿贫困劳动力至少提供1次免费技能培训。

  2.做好“两后生”培训。贯彻落实湘人社发〔2016〕77号文件精神，按要求完成培训指标任务，对“两后生”实现职业技能培训和农村实用技术培训全覆盖。

  3.开展特定创业培训。深入实施乡村创业领头雁培养计划，以贫困劳动力和返乡农民工为主要培训对象，通过举办农村电商、民旅融合和民艺文创训练营，培养一批乡镇创业领头雁，带动当地贫困劳动力就近就业。

  （五）全面落实就业扶贫政策

  严格按照湘人社发〔2017〕58号、湘人社发〔2017〕100号、华脱指办〔2018〕24号等文件要求，落实就业创业补贴、社保补贴、培训和生活费补贴、交通补助等各项就业扶贫政策，明确经办流程、补贴标准和风险防控机制。在省平台内经办就业扶贫各类政策，确保政策在阳光下运行，资金在系统内流转。

  五、工作要求

  （一）加强组织领导。各村（社区）要把就业扶贫作为一项重大政治任务和重点考核指标，纳入乡年度绩效考评范围。切实加强组织领导，确保责任到人，乡人力资源和社会保障站站长为就业扶贫工作第一责任人。

  （二）加强统筹协调。要做好部门单位之间的工作协调，加强与扶贫、财政等部门衔接，确保信息共享、政策互通、工作联动；要统筹各部门单位工作人员力量，明确责任分工，确保事事有着落；要建立议事协商机制，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题。

  （三）加强督促检查。乡人力资源和社会保障站承担就业扶贫工作牵头抓总的主体责任，负责对全乡就业扶贫工作调度，定期组织开展督查检查，推动各项任务落实到位。每月利用省平台加强对基层就业扶贫工作常态调度，跟踪督导就业扶贫各项政策措施在末端落实；每季度对村级平台、扶贫车间、扶贫基地进行实地检查评估，通报就业扶贫工作进展情况，并协同扶贫办对就业扶贫工作推进不力的单位进行督查整改，对拒不整改、不执行的严肃问责。对贫困劳动力就业信息核查不精准、信息平台动态更新不及时、虚报冒领就业扶贫政策补贴等现象依法依规严肃查处。

  附件：新河乡2019年度就业扶贫目标任务分解表

新河乡2019年度就业扶贫目标任务分解表.docx