新河乡“湖长制”实施方案

为贯彻落实中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅《关于全面推行河长制的实施意见》和《华容县乡（镇）级河长湖长巡河（湖）工作指导意见》等文件精神，为进一步加强全乡湖泊保护管理，实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的水生态文明建设目标，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕小康新河建设，以保障水安全、保护水资源、防治水污染、修复水生态、改善水环境、强化水管理、弘扬水文化为主要任务，在全乡全面推行“湖长制”，实现乡级、村级湖泊“湖长制”全覆盖，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理机制，维护湖泊健康生命，实现湖泊功能永续利用。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念，强化规划约束，科学开发、合理利用，有效保护湖泊水资源，促进湖泊休养生息，维护湖泊生态功能。

（二）坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级湖长及部门职责，强化工作措施，协调各方力量，构建河湖管理新机制。

（三）坚持属地管理、分级负责。各村场，社区是辖区内所有湖泊管理保护的责任主体，跨行政区域的湖泊由乡党委、乡政府统筹协调，逐层分解目标，逐级落实责任。

（四）坚持问题导向、因地制宜。立足各湖泊具体实际，实行因湖施策，一湖一策，系统治理，解决好湖泊管理保护的突出问题，保障治理长远有效。

（五）坚持城乡统筹、水陆共治。加强区域合作，统筹上下游、兼顾左右岸，水陆并重，系统治理，充分发挥湖泊综合功能。

（六）坚持强化监督、严格考核。拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护湖泊的良好氛围，健全湖泊管理保护的监督和责任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥湖长制作用。

三、工作目标

（一）到2018年底，乡域内湖泊实现“湖长制”全覆盖，基本建立责任明确、制度健全、运转高效的湖泊管理体系。

（二）到2018年底，全乡“湖长制”管理全面落实，主要湖泊赤眼湖实现“清养全面完成、水质明显改善”的目标。

（三）确保乡区域内湖泊面积只增不减，确保乡区域内湖泊水质达到或优于3类水质。到2020年全乡河湖生态得到保障，实现“水清、堤固、岸绿、景美”的目标。

四、组织领导

乡级湖长的设置按照乡党委书记担任第一湖长，乡长担任总湖长、其他乡领导担任乡级湖长要求进行设置。

新河乡第一湖长：钟勇军

新河乡总湖长  ：石  正

新河乡副湖长  ：殷建平

成员：相关站所长及村场负责人

下设办公室全面牵头各项工作协调落实。

五、实施方法与步骤

（一）乡级各湖长实行每旬一次常态巡湖。村级湖长每周一次常态巡湖。各湖长牵头推进所包干湖泊的巡查、摸排、整改、协调、监督等工作。

乡级湖长巡查标准：①按每旬一次的要求，落实“七有”标准。做到巡湖有方案、巡查有记录，途中有APP打卡、发现问题有交办单（或河长令）、交办问题有整改执行情况单（包括上级交办及河长令）、整改前后有照片、整改完成有销号申请单和现场核查单。②建立巡查记录及巡河APP打卡制度。每次巡查要实行APP打卡并认真填写《河湖巡查记录》，参加巡查人员签字确认，确保记录与APP打卡时间一致。③做好问题交办和整改落实的督查、核查、销号工作，各项表格的填写要详细、全面，做到巡有轨迹，交办、整改有记录，查有文字、照片依据。

（二）在巡湖中发现问题的处理

1、对巡查中发现的破坏水环境的一般违法行为要及时制止和处理；对较大的违法事件和突发性水污染事件要及时制止，并及时上报上级湖长和相关部门。

2、在巡查中发现的漂浮物和沿岸生活垃圾，村（社区）应及时组织人员清理，确保河道、湖泊卫生整洁。

3、乡级湖长巡查中发现的问题，需要将《河（湖）长巡查问题交办单》第一时间发送至责任人员和责任部门，责任人员和责任部门须在规定期限内将办理结果（配整治前后对比照片）反馈至乡湖长办，经乡湖长办或乡级湖长联系部门现场核查，填写《交办问题现场核查单》，确保整改到位后，由下级责任湖长填写《问题销号申请单》报乡湖长办或乡级湖长联系部门进行销号。

(三)资料归档。

乡级湖长巡查湖泊后，按“七有”巡湖标准要求，将相关资料整理归档，按月（以湖长名称）整理成册，制作巡湖档案（见附件），按年度进行归档。

六、保障措施

(一)巡查组织。乡湖长开展巡湖，由乡湖长办或乡湖长联系部门负责组织，并做好联络、记录、督办等工作。

(二)督查考核。湖长办按照“一月一督查”、“一季一讲评”、“一年一考核”的要求加强督查考核。对湖泊问题视而不见或见而不管的，进行约谈；对巡查发现问题整改不力或多次督办无进展的，启动问责。