新办发〔2015〕2号

 

中共新河乡委员会办公室

新河乡人民政府办公室

关于印发《2015年农村环境卫生整治行动方案》的

通   知

 

 

各村场、部门单位：

《2015年农村环境卫生整治行动方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

                    

2015年5月18日

 

 

2015年农村环境卫生整治行动方案

 

一、年度目标

总体目标：在巩固前三年整治成果的基础上，有效落实农村环境卫生整治长效机制，实现全乡农村环境卫生管理常态化，达到整体提质升级目标。

具体目标：  

1、设施使用到位：全乡95%以上的农户能自觉搞好垃圾分类，正确使用垃圾池。

2、队伍履职到位：全乡各村场按要求配齐保洁员并到岗定位，责任到位。

3、制度落实到位：进一步完善乡、村两级环境卫生各项管理制度，并得到有效落实，且常态运行。

4、常态保洁到位：全乡农户清扫庭院、清捡垃圾、分类处理成为习惯。主干公路两侧定期除杂，保持沿线无乱堆、乱搭、乱建、乱贴、乱挂现象。农户庭院经常清扫整理除杂、植树栽花。各村场保持无裸露成片成堆垃圾、无污水横流，村容村貌洁化美化。集镇实行全天候常态保洁。

二、工作重点

1、发动群众参与。

2、开展垃圾池专项整治，规范垃圾池使用。

3、开展分类指导并抓好典型示范。

4、加强集镇整体整治。

5、探索更加管用的推进机制。

三、工作措施

1、建立常态化组织领导体系。乡、村两级有专门班子，形成工作常态。乡农村环境卫生整治指挥所牵头负责全乡农村环境卫生整治工作。由乡党委书记钟勇军同志任政委，乡长胡先兵同志任指挥长，周先礼（常务）、叶永忠任副指挥长，黎咸平、严奉祥等同志为成员。指挥部下设办公室，由叶永忠同志兼任办公室主任，党政负责人包片，办点干部包村。各村场要将环境卫生整治列入日常工作，明确支部书记负总责，具体抓。实行村干部包组、包区域，党员干部包户。

2、建立常态化群众发动机制。坚持把发动群众作为一项常规工作来抓，激发和引导群众全员参与。主要倡导以下几种办法：①广播灌输法。各村场充分利用广播，宣讲整治意义和要求，讲解垃圾分类方法，讲评整治情况，公布评比结果等，强制灌输，提高认识，改变习惯，教化群众。②干部带头法。建立党员干部带头示范制度，开展党员干部带头示范活动，实行党员干部包户，引导群众。③学生影响法。各中小学、幼儿园要教育学生不乱丢乱扔，养成良好卫生习惯，发动学生利用周末搞好家庭卫生，清捡公共区域垃圾，监督家人和邻居的不文明行为，影响群众。④干部督促法。各机关办点干部参与办点村场督导，每周1次以上；村场干部包组、包重点户，每周督导2次以上，发现问题，落实整改，督促群众。⑤评比引导法。以村、组为单位，每月开展一次环境卫生评比，在乡、村公布栏公示，在广播中讲评，奖优罚劣，激励群众。⑥处罚促进法。制订专项村规民约，由村务监督委员会成员或村干部执行，对违规农户按章处罚，对违规行为公示并点名批评，促进群众。

   3、开展专项行动促进体质升级。主要开展户用垃圾池使用升级、“四道一渠”提质升级、“三有三净”创建等专项行动。采取村场申报验收办法，由村场自主完成整治，三有三净创建向乡指挥部申请验收，验收合格的村场由乡指挥所向县指挥部申报验收。

4、建立常态化考核奖惩机制。①继续把农村环境卫生整治工作作为全乡年度综合考核的重要内容，由乡指挥所严格按照考评办法进行考评。对全乡各村场进行一月一检查，一季一讲评，季度评比结果张榜公示，严格按照分数进行排名，并将排名结果通过公布栏、广播等多种形式在全乡范围内公布。实行“好坏两上台”，每季度排名后三位的村场支部书记在讲评大会上作表态发言。每月排名末位的支部书记停职一个月，专抓环境卫生。连续两个月排名末位的村场，对支部书记进行免职，但月考评分均在80分以上的例外。全年四个季度的平均分为年度考核结果。②每季度从村场转移支付中提留1000元作为奖励资金，每月对支部书记提留100元工资作为绩效考核工资，月平均分在80分以上，支部书记每月奖励200元，其他村干部包干的组没有达到80分的，扣工资100元，办点干部每月工资200元作为绩效考核工资。③村场季度平均分在80分以下，罚款800元，每季度赛美、南堤、牛角尖、坝河等4个村评一个先进村场；新湖、六甲、水产、桑场、集镇（农业组）等5个村场评一个先进村场；其他村场评4个先进村场。每个先进村场奖励800元，先进村场其平均分必须在80分以上。④集镇墟场县检中每季度扣分平均3分以下（含3分）奖励800元，超过5分（含5分）罚款800元。

6、建立常态化部门共建共治机制。在建立责任部门单位调度机制的基础上，各部门单位要通力协作，履行职责，认真搞好本单位周边区域环境卫生整治，帮扶办点村场抓好环境卫生整治工作。

 

附件：1、2015年全乡农村环境卫生整治考评办法。

2、2015年环境卫生负责人分片安排表

 

 

 

 

 

附件：

2015年全乡农村环境卫生整治考评办法

 

一、考评对象

全乡27个村场、部门单位。

二、考评及计分方式

1、考评内容及方式：检查与专项检查相结合。每月不定期检查1次，主要查看“四道一渠”、农户庭院保洁及治理污水、治理杂乱情况、垃圾池维护和使用情况、保洁员到岗尽责和保洁情况，集镇管理情况等，随机抽查2个组，每组20户。

2、计分方式：采用扣分制，市、县检查加扣分计入季度总分。

三、考评内容及计分标准

（一）检查考评（总分100分）

1.大面（30分）

考评内容：“四道一渠”沿线及其农户庭院、田园、机关部门、学校、企业、路边餐馆、商店周边等无成堆成片裸露垃圾（含建筑垃圾），无杂草丛生，无污水横流，无乱堆乱放，无占道现象，乡对村场实行每月检查，实行一季一公示。村场对农户实行一月一评比，一月一公示。

计分标准：“四道一渠”杂草丛生，一条扣2分，占道一处扣1分。公路沿线及农户庭院一处乱堆乱放杂乱无章扣0.5分，一处小堆垃圾、污水横流扣0.5分，较大成堆成片垃圾扣1分，零散垃圾扣0.25分。垃圾池（围、桶、箱）中垃圾超2/3以上未清运每个扣1分，垃圾池（围、桶、箱）周围有明显散落垃圾每处扣0.5分。没有乡、村干部保洁责任牌，农户评比栏（月评比）一个村扣2分。

2.农户（30分）

考评内容：农户庭院干净整洁，无裸露垃圾，无杂草丛生，无污水横流，无乱堆乱放，农具、用具和杂物摆放整齐有序。

计分标准：发现一处积存垃圾、成片垃圾、污水横流（含污水塘）扣1分。一处零散垃圾扣0.5分，一户乱堆乱放、庭院杂草丛生、不整洁扣0.5分，较大成堆成片垃圾扣2分。重要地段杂草丛生每处扣0.5分。村场每周召开1次以上广播会，群众参与率100%，一项未达到扣1分。

3.设施使用与维护（40分）

①设施维护及正确使用。（每次检查按农户户数计算正确使用率）

大面检查（18分），每发现一户垃圾池使用不规范或未使用扣0.5分，一户分类不彻底扣0.5分，破损池和安装不规范池一个扣1分。

抽查组（18分），正确使用率90%以上不扣分，80—90%内每下降1%扣0.5分，80%以下每下降1%扣1分。破损池和安装不规范的一个扣1分。

农户无池且垃圾乱倒的加倍扣分。未编号和编号不清的每个扣0.5分。

②规范村场垃圾集中处理场（4分）。严禁村场建乱堆垃圾，清运的垃圾没按要求深埋、覆盖、及进处理扣2分。

③充分发挥村回收站作用（2分）。发现一个没有使用扣2分。未管理不到位扣1分。

（二）加扣分项目考评

1.农村环境卫生整治获得市、县（单独）通报表彰的，每次分别加计3分、2分；为市、县环境卫生整治工作会议提供正面现场的，每次分别加计3分、2分。

2.省、市检查考核没有扣分的加计3分，扣1分以内的加计1分，扣分超过1分的据实扣减。

3.“三有三净”村被县指挥部摘牌的，每村扣3分。

4.县指挥部发一张黄牌扣2分，未按规定时间摘牌的，后续检查每次加扣1分。