各党总支、部门单位党支部：

现将《新河乡抓党建促脱贫攻坚工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

    

 

  2016 年9 月15 日

 

 

 

 

       新河乡抓党建促脱贫攻坚工作

实 施 方 案

 

为深入贯彻落实中央和省、市委、县委抓党建促脱贫攻坚工作的有关文件和会议精神，充分发挥党建引领作用，切实把党建优势转化为扶贫优势，着力解决抓党建促脱贫攻坚工作存在的突出问题，推动全面落实精准扶贫、精准脱贫各项任务，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、   工作目标

结合“两学一做”学习教育，找准基层党建与扶贫攻坚的结合点，以扶贫攻坚问题为导向，以丰富基层党建载体为依托，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效整合各领域资源优势，共同助力脱贫攻坚，为确保我乡全面完成脱贫目标提供坚强的组织保障。 

二、主要任务

1、扎实开展党组织书记履职情况评估。以村为单位抓紧组织对建档立卡贫困村进行集中摸底排查，对村党组织书记抓班子带队伍、抓产业促脱贫、抓管理严规范、抓律己树形象等情况进行全面评估，一个村一个村地分析研究，该换人的坚决换人，没有配的抓紧配好。

责任单位：乡扶贫办

完成时间：9月底前

2、充分发挥农村党员致富带富作用。组织对贫困村党员致富带富情况进行调查摸底，分类建立工作台账。结合开展“两学一做”学习教育，抓好农村党员种养技术、电子商务、经营管理等技能培训，帮助他们学习掌握1—2门实用技术。积极培育农村党员致富带头人，鼓励外出务工经商党员返乡创业，鼓励党员领办创办致富项目，鼓励有帮带能力的党员结对帮扶贫困户，确保每个贫困村都有党员致富带头人、每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。积极开展党员志愿服务活动，采取设岗定责、承诺践诺、“党员中心户”、“党群致富联合体”等方式，推动广大党员在服务脱贫攻坚中当先锋、做贡献。

责任单位：组工办，农技站、扶贫办

完成时间：12月底前

4、选好管好用好村党组织第一书记。积极开展选派村党组织第一书记工作“回头看”，对没有做到党组织软弱涣散村覆盖的，抓紧选派到位；对由乡联村干部等兼任村党组织第一书记、工作时间和精力不能保证的，尽快进行调整。坚持从严管理考核，村党组织第一书记任期一般为2—3年，任职期间原则上不承担派出单位工作，每月住村服务时间不少于15天，坚决防止单位、村里“两头”挂空。健全“双述一报告”、召回撤换等制度。每年年底，村党组织第一书记要分别向乡党委和村里党员群众述职，向党委报告驻村工作情况。对工作成绩突出的，大力表扬宣传，同等条件下优先使用；对不能胜任驻村工作的，按照干部管理权限由派出单位召回，并在一周内另行选派。把选派第一书记与部门结对、单位联村结合起来，健全第一书记兼任驻村工作队队长机制，牵头协调帮扶工作。派出单位要当好第一书记工作后盾，做到责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，把单位职能优势、资源优势用到精准帮扶上。

责任单位：组工部、各派出单位、财政所

完成时间：12月底前

5、扎实抓好贫困村软弱涣散党组织整顿提升。每年初对贫困村开展一次全面摸底排查，重点看领导班子是否健全、党组织书记是否胜任、工作运转是否正常、组织制度是否健全、基础保障是否落实、党员群众是否满意，逐村逐项“过筛子”，确定整顿对象，建立软弱涣散村党组织工作台账。按照“五个一”要求（即拿一套整顿方案、派一支工作队伍、配一名第一书记、定一批帮扶项目、建一个坚强班子），扎实开展集中整顿。

责任单位：组工办、农技站、民政办、扶贫办

完成时间：12月底前

6、切实提高基层党组织保障水平。认真开展农村基层党组织保障情况摸底排查，对村党组织书记基本报酬达不到上年度农村居民人均可支配收入2倍标准、村级组织办公经费不足3万元、村级组织服务群众专项经费不足1万元、村级活动场所破烂不堪的，逐一列出整改计划进行整改。全面推进村级综合服务平台建设，把村级组织活动场所打造成集村务服务、政务服务、公共服务、社会服务和电商服务于一体的综合性服务阵地，提升村级组织服务群众水平。

责任单位：组工办、财政所、国土所

完成时间：12月底前

7、压紧压实脱贫攻坚工作责任。党组织书记要严格执行一把手负责制，坚持靠前指挥，亲自抓谋划部署、抓督导落实。大力弘扬求真务实作风，深化“一进二访三帮”活动，推动党员干部转变作风、眼睛向下，深入基层一线联系服务困难群众。办点干部要经常在村抓村，推动广大党员干部沉下去、抓落实。要加强督查考核，在“两学一做”学习教育中把抓党建促脱贫攻坚工作列为专项进行督导。

责任单位：组工办、扶贫办

完成时间：12月底前                

三、工作要求                 

1、加强组织领导。乡成立抓党建促脱贫攻坚工作领导小组，由党委书记钟勇军任组长，党委副书记、乡长李建新、副书记张述军、人大主席陈霞任副组长，张述军兼任常务副组长，其他党政负责人为成员，领导小组负责全乡抓党建促脱贫攻坚协调工作，定期调度推进行动落实，并切实抓好组织实施。

2、强化考核评议。建立科学的考核评价制度，对基层党建述职评议考核聚焦抓党建促脱贫攻坚。对不作为、慢作为、乱作为的干部，要采取岗位调整、约谈问责等方式进行处理。