景办发〔2022〕28号

中共北景港镇党委办公室

北景港镇人民政府办公室

关于印发《2022年北景港镇防止返贫监测帮扶第二轮集中排查工作方案》的通知

各村（社区）、部门单位:

现印发《2022年北景港镇防止返贫监测帮扶第二轮集中排查工作方案》，请各村（社区）、相关部门单位迅速按方案要求抓好落实。

中共北景港镇委员会办公室

北景港镇人民政府办公室

2022年9月29日

2022年北景港镇防止返贫监测帮扶

第二轮集中排查工作方案

为认真贯彻落实党中央、省、市、县各级决策部署，持续健全并运行防止返贫动态监测和帮扶机制，根据《关于组织开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作的通知》（湘振局发〔2022〕32号、县乡村振兴局印发的《关于组织开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮集中排查工作的通知》（华委乡振组办发〔2022〕13号）文件要求，现决定在全镇范围内全面开展防止返贫监测帮扶第二轮集中排查工作，特制定本工作方案。

一、目的意义

在上半年组织开展第一轮集中排查，有效防范化解了返贫风险隐患，但从督导、督查、暗访和第一轮集中排查情况看，部分村场在工作中还存在一些问题和不足，各村（社区）要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，结合实际，组织开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，进一步强化精准施策，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、排查内容

结合督导、督查、暗访和第一轮集中排查发现问题，坚持问题导向，突出重点村场，聚焦重点群体，关注重点问题，有针对对性地开展第二轮排查工作。

(一）突出重点村场（社区）。主要包括：督导、督查、暗访及第一轮排查等反馈问题较为集中，特别是问题整改不扎实、不到位的村场（社区）；受疫情灾情影响较大，特别是农户收入减少，以及“两不愁三保障”和饮水安全问题较为集中的村场（社区）；防止返贫工作任务较重的村场（社区)，特别是重点帮扶村、示范村和易地扶贫搬迁集中安置点，以及未标注风险消除监测对象占比较高的村场（社区)，脱贫人口、防止返贫监测对象较为集中的村场（社区)。

(二）聚焦重点群体。主要包括：受疫情灾情影响较大，特别是收入下降明显的农户；务工不稳定，特别是有外地务工返乡、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户；新识别和新申请低保，特别是收入较低、家庭负担较重的农户；新增加的因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户；省防返贫监测与帮扶管理平台综合比对反馈的预警信息中问题相对突出，但没纳入监测对象的农户。

(三）关注重点问题。主要包括：受疫情、灾情和经济下行影响，一些行业领域存在的规模性失业隐患和生产经营困难的问题，特别要重点关注旅游、餐饮等吸纳脱贫劳动力较多、受影响较重的行业领域；因干旱、洪涝等灾害造成“三保障”及饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧和管护不到位问题，以及因灾导致的房屋受损等问题；对监测对象帮扶措施针对性不强、开发式帮扶落实不够的问题，特别要重点关注对有劳动能力的监测对象通过低保“一兜了之”的问题，对整户无劳力、需要兜底的监测对象标注风险消除的问题，以及对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障措施不够的问题。

四、进度安排

（一）全面培训部署（9月30日前完成）。结合工作实际，9月30日前制定工作方案，对乡村振兴系统干部、驻村干部、办点干部和村干部开展防止返贫监测与帮扶集中排查工作业务培训和工作部署。

（二）开展入户排查（10月28日前完成）。结合北景港镇大走访，综合利用农户自主申报、行业部门预警、干部日常走访三种监测方式基础上，分为12个排查小组，充分用好村两委、驻村工作队和结对联系干部等基层力量，因地制宜开展入户排查工作。重点区域和重点群体原则上要实地排查。排查工作要做好与脱贫人口和监测对象年度信息釆集工作的衔接。

（三）规范动态管理（11月1日前完成）。对排查发现存在返贫致贫风险的农户，要第一时间按程序识别为防止返贫监测对象，确保应纳尽纳。对发现的监测对象风险消除不稳定和识别不精准问题，严格按照第一次集中排查的工作要求进行回退清退。此外，监测对象年度信息釆集工作要结合脱贫人口年度信息釆集工作统筹开展，按相关要求在信息系统中更新录入相关信息。

（五)全面总结工作（11月12日前完成）。全面总结排查中的经验做法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判（含规模性返贫风险隐患形势研判及处置情况），研究提出下一步工作安排，在此基础上以村（社区）为单位形成排查工作总结报告和集中排查情况统计表以及问题汇总表，将盖章纸质档（含电子版）报镇乡村振兴办。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立防止返贫监测与帮扶第二轮集中排查工作专班，由党委副书记廖旭峰任组长，谢梓、梁电波任副组长，各村（社区）、相关部门单位一把手为成员。

（二）强化调度指导。各村（社区）要有序组织开展集中排查，把握各阶段时间节点，办点干部要加强工作督促和指导，帮助村、社区及时发现解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效。镇防止返贫监测与帮扶排查工作专班将不定期开展对防止返贫监测与帮扶排查整改工作暗访、督查。对督查发现问题较多或整改不力的单位进行约谈。

（三）落实工作保障。各村（社区）、部门单位要高度重视防止返贫监测与帮扶排查整改工作，对于抽调人员要给予最大力度支持。各小组走访后每周完成资料汇总工作。原则上不搞大范围集中排查。要严格遵守当地疫情防控相关规定，因地制宜采取排查方式，突出工作实效。