景办发〔2019〕1号

中共北景港镇委员会办公室

关于开展村（社区）、部门单位班子考察及

党建工作考评的通知

各村（社区）、部门单位党（总）支部：

为切实加强村（社区）、部门单位班子建设，督促各单位进一步明确任务，落实责任，扎实工作。经镇党委研究，决定对全镇12个村（社区）、8个部门单位党（总）支部班子及其班子成员进行一次全面系统的考察，并对村（社区）、部门单位党组织党建工作进行年终考评。

一、考察时间

2019年1月中旬（具体时间另行通知）。

二、分组安排

具体安排见附表。

三、考察内容

（一）村场。考察的重点是单位班子和干部的思想、工作表现情况。主要内容包括：班子勤政实干情况；班子团结协作情况；工作任务完成情况；班子廉政建设情况；关键时期及重大事件中的表现情况；班子运行过程中存在的问题和建议等。

(二）部门单位。考察的重点是班子和干部的思想、人员履职、廉政建设等。主要内容包括：班子运转、人员设岗定责、财务及运转情况（含是否明确专职报帐员）、作风建设、廉政建设情况，班子运行过程中存在的问题和建议等。

（三）党建工作年终考评。具体见《2018年度北景港镇党建工作年终考核细则》。

四、考察方法

（一）考察预告。以党（总）支部为单位开展考察、考评工作，各考察组提前1天通知被考察单位，被考察单位接到通知后，必须就考察事宜通知参与的有关对象。每个党（总）支部考察时间不得少于半个工作日。

（二）现场述职。党（总）支部进行书面述职述廉；党（总）支部书记上交个人述职述廉报告，并按“双述双评”要求向与会人员进行口头述职; 村（社区）主任上交个人年度工作总结，并向与会人员进行口头述职；其他干部进行书面述职。

（三）民主测评。对领导班子及班子成员进行工作胜任程度测评。村（社区）参加测评的人员为：全体村（社区）组干部、党员、各级人大代表和政协委员、部分群众代表；部门单位参加测评的人员为：全体部门单位干部、党员、各级人大代表和政协委员、部分群众代表。

（四）个别座谈。个别座谈时，考察组要集体参加。座谈对象主要是：全体村（社区）、部门单位干部、党员、各级人大代表和政协委员、部分群众代表。大村（社区）座谈人数必须在30人以上，小村（社区）座谈人数必须在20人以上，人员由考察组随机确定。

（五）专项调查。对班子或班子成员需要进一步核实的问题，要作专项调查，一时无法调查清楚的重大问题要移交有关部门处理。

（六）实地察看。对班子主要工作业绩进行实地察看，如重点工程、重点项目等。

（七）业绩考察。业绩考察与2018年度工作考评相结合，主要内容包括：班子团结共事，重点工作落实（含基层党建、精准扶贫、计划生育、社会治安综合治理、治陋习、河长制及环境整治、三年绿化等），民生实事和基础设施建设，廉政建设，取得的荣誉、成绩等内容。

五、考察结果的运用

（一）考察结果作为2018年度村（社区）、部门班子评先评优的重要依据。

（二）在考察中，有下列情形之一者，对班子成员将视其具体情况，予以诫勉谈话、通报批评、调整岗位、责令引咎辞职直至免职。

1.民主测评称职以上票数达不到60%或者不称职票数达到了30%；2.受到党内严重警告或行政记大过以上处分的；3.对领导班子严重不团结应承担主要责任者，或者领导班子成员之间不团结、造成不良影响的主要责任人；4.属于“一票否决”的工作（精准扶贫、计划生育、社会治安综合治理、安全生产）作为第一责任人的正职和分管该项工作的副职，措施不力应负领导责任的；5.出现群众矛盾激化和重复上访、越级上访处置不力应负领导责任的；6.因健康原因，连续半年以上不能坚持正常工作或无正当理由连续三个月不参加工作的；7.自办实体或长期从事第二职业，不能集中精力驻村开展工作的；8.个人品德败坏，思想情绪极不稳定的；9.以个人目的闹派别，泄私愤，不为民办实事甚至搞打击报复的。

（三）考察结束后，被考察单位要召开专题民主生活会，研究整改措施，搞好整改。

六、相关要求

（一）考察组要坚持全面、客观、公正、科学的原则，坚持平时考核与现场考察相结合、自我评价与他人评价相结合、民主评议与组织考察相结合。

（二）考察结束后，各考察组及时汇总考察情况（含测评情况，现场考评考核结果，班子调整意见建议等），并形成较为具体的文字综合材料提交党政负责人会议研究。

（三）各单位对本次班子考察要有良好的心态和正确的认识，事前要有充足的思想准备，要通过考察调整更加振奋精神，忠诚履职，增强使命感、责任感，以新的姿态推动各项工作再上新台阶。

附件：1.2018年度村（社区）、部门单位班子考察分组安排表

2.2018年度村（社区）、部门单位班子考察及目标管理考核现场测评表

3.2018年度北景港镇党建工作年终考核细则

2019年1月2日

附件1

2018年度村（社区）、部门单位

班子考察分组安排表

附件2

2018年度村（社区）、部门单位班子考察

及目标管理考核现场测评表

单位                            2019年1月

一、班子集体评价和工作满意度测评

二、班子成员评价

备注：1、在相应栏目内打“ √  ”

2、推荐后备干部(1—2名)：-____________

附件3

2018年度北景港镇党建工作年终考核细则

一、主体责任落实情况。（7分）

（1）村（社）总支是否研究年度党建工作；（2分）

（2）村（社）总支书记是否按时参加支部组织生活，第一书记、村（社）党组织书记是否带头讲党课；（3分）

（3）村（社）总支书记是否了解今年党建工作重点任务，做了哪些工作。（查阅资料、个别访谈）（2分）

二、党支部“五化”建设。（8分）

（1）党支部“五化”建设推进情况。村（社）是否作出部署安排，是否有具体推进措施；（2分）

（2）开展党支部“五化”建设培训情况；（2分）

（3）村（社区）党支部“五化”建设情况，是否存在50名以上党员的“大支部”； （2分）

（4）村（社区）党组织书记对“五化”基础知识知晓情况。（查看相关资料和现场，随机访谈支部书记）（2分）

三、村（社区）综合服务平台管理使用情况。（14分）

（1）综合服务平台建设管理使用情况。（10分）

①看环境卫生是否整洁，是否落实村(社区)干部坐班值班制度，②是否随意悬挂标识标牌和制度；③平台功能设置是否合理；④场所布置是否突出党建元素，支部活动室主题是否鲜明，是否存在“机关化”倾向；⑤日常管理是否规范。

（2）“岳农”互联网平台使用情况。（2分）

（3）电教设施配备及红星云学用情况。电教设备是否能够正常运行，能否浏览红星网“红星视频”，使用智能手机党员是否注册红星云。（实地查看场所和电教设备，查看有关制度、资料，访谈5名党员）（2分）

四、党员教育管理工作。（30分）

（1）党员队伍情况。村（社区）党员队伍的数量、年龄结构、常住在村的人数；（2分）

（2）基层党员干部教育培训情况。是否组织开展农村党员冬春训（规模、课程安排），是否落实《岳阳市学习贯彻党的十九大精神党员培训实施方案》（岳组〔2018〕21号）要求。（2分）

（3）党内基本制度落实情况。①“三会一课”是否按要求落实；②“党支部主题党日”是否坚持每月开展；③党组织书记是否讲党课；④党员积分管理是否按要求落实，是否制定评分细则，是否与评先评优、处置不合格党员挂钩；⑤是否按要求召开民主生活会，是否按规定程序组织开展民主评议党员工作。（20分）

（4）党员发展工作情况。①村（社区）近三年发展党员人数、培养入党积极分子人数；②是否组织入党积极分子培训，组织委员是否与其发展对象谈话，预备党员是否按期转正；③随机抽查3名今年新发展党员档案，看发展党员程序是否规范。（访谈村党组织书记和党员、查阅发展党员记录、组织生活等相关资料）。（6分）

五、软弱涣散基层党组织排查整顿工作。（4分）

（1）软弱涣散村（社区）原因是什么、采取何种措施，县乡有无驻派第一书记，县乡联点领导到村次数。（2分）

（2）支部书记对软弱涣散原因、整顿措施是否了解。

（访谈村、社区书记，查看相关资料，结合到村、社区调研核实有关情况）（2分）

六、加强村级带头人队伍建设情况。（8分）

（1）工作部署情况。是否按要求开展村（居）“两委”成员违纪违法、涉黑涉恶问题专项排查并进行处理（有无逐村派人进行排查、有无公布举报电话、排查处理情况，9月份后是否有新查处的涉黑涉恶村干部）。（2分）

（2）村（社区）班子配备运行情况。村（居）“两委”班子现状（具体人数、年龄、学历结构），换届后是否有调整、离职情况，主要原因是什么，换届后调整补充村、社区干部人数，目前“两委”成员空缺人数。（2分）

（3）党组织书记履职情况。每月在村工作时长？是否实行岗位承诺？本届上任以来做了哪些主要工作？是否到村（居）民家进行走访，党员群众满意度如何？（2分）

（4）村级后备力量情况。是否建有村级后备力量（人数、结构、有无具体培养措施），是否做到每村都有1名35岁以下后备人才。（查看有关资料，访谈有关乡镇干部和村、社区书记和“两委”成员、后备人才及党员群众，结合到村、社区调研核实有关情况）（2分）

七、配合开展扫黑除恶专项斗争情况。（8分）

（1）看工作部署情况。乡村是否配合开展扫黑除恶专项斗争工作，是否制定方案、建立摸底排查台账。（2分）

（2）看工作落实情况：今年以来是否排查发现和处理涉黑涉恶、违法违纪的村社区干部和“村霸”。 （2分）

（3）看开展村（居）“两委”成员违纪违法涉黑涉恶问题专项排查整顿工作情况：排查期间是否设立了专门的举报电话、举报箱，举报电话号码是否公示到村，是否对村（居）“两委”成员违纪违法、涉黑涉恶、曾受纪律处分和刑事处罚等情况逐一审查把关。（查看有关资料，访谈有关乡镇干部和村、社区书记和“两委”成员及党员群众）（4分）

八、党建引领基层治理情况。（11分）

（1）村民议事会、村务监督委员会履职情况（开会次数、讨论事项）；（2分）

（2）党务村务公开情况（是否有固定公开栏，内容是否更新，贫困户低保户评定、到村惠民项目等重大民生事务是否及时全面公开，群众知晓率如何）；（2分）

（3）党建引领乡风文明建设情况。农村是否坚持开展党建引领乡风文明建设，是否成立红白理事会，是否制定切合实际的村规民约，党员群众是否知晓村规民约内容；村内是否存在打牌赌博、婚丧喜庆大操大办等现象，宗教宗族势力等是否严重，是否开展人居环境整治，效果如何？（现场查看党务村务公开栏，随机查看村容村貌，访谈5户党员群众）（7分）

九、抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴情况。（4分）

（1）看工作责任落实情况。村干部是否准确掌握本辖区内派驻单位、工作队长姓名，工作队工作情况，解决了哪些实际问题。（2分）

（2）看集体经济发展情况。到村里主要看：是否有村级集体经济、年收入多少、收入来源有哪几类、经营性收入有多少，县乡是否有支持指导。（查看有关资料，访谈村党组织书记和有关党员群众）（2分）

十、组织引导党代表履职尽责情况。（6分）

（1）是否组织党代表深入基层宣讲党的十九大精神？（2分）

（2）是否组织各级党代表开展“五个一”活动？（2分）

（3）是否试行乡镇党代会年会制？（查看相关资料，访谈乡镇有关负责人、党代表和党员、群众）（2分）

部门单位：

1、组织设置和责任落实情况。

（1）党组织班子是否配齐、是否按期换届，党务工作部门及工作人员配备；

（2）年初是否对基层党建工作作出具体安排，是否将党建工作融入业务工作当中，效果如何；

（3）党组织书记履职情况。

2、组织生活情况。

（1）“三会一课”落实情况；

（2） “党支部主题党日”是否坚持每月开展；

（3）党组织书记是否讲党课，党课内容是什么。（访谈医院领导，走访书记所在党支部，了解党课内容；查看有关资料，访谈科室员工。）