景政办发〔2018〕21号

北景港镇人民政府办公室

关于印发《北景港镇“湖长制”实施方案》的

通         知

各村（社区）、部门单位：

《北景港镇“湖长制”实施方案》已经党委政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

二○一八年七月十二日

北景港镇全面推行“湖长制”实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅《关于全面推行河长制的实施意见》等文件精神，为进一步加强全镇湖泊保护管理，实现“水清、渠畅、堤固、岸绿、景美”的水生态文明建设目标，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障水安全、保护水资源、防治水污染、修复水生态、改善水环境、强化水管理、弘扬水文化为主要任务，在全镇全面推行“湖长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理机制。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念，强化规划约束，科学开发、合理利用，有效保护湖泊资源，正确处理湖泊保护与开发利用的关系，维护湖泊生态功能。

（二）坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各部门职责，强化工作措施，协调各方力量，构建湖泊管理新机制。由镇党委、镇政府统筹协调，逐层分解目标，逐级落实责任。立足各湖泊具体实际，实行因湖策，系统治理，解决好湖泊管理保护的突出问题，保障治理长远有效。

（三）坚持强化监督、严格考核。拓展公众参与湖泊管理和监督，营造全社会共同关心和保护渠泊的良好氛围，健全湖泊管理保护的监督和责任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥湖长制作用。

三、巡湖时间

湖泊巡查采取定期巡查和不定期巡查、重点巡查和一般巡查相结合的办法。乡级湖长巡湖每旬至少开展一次，村级湖长做到每日一小巡，每周一大巡，每月一次全面巡查。集中排污口、等重点区域实行逐日巡查。

四、巡湖范围

 两湖所有区域包湖堤周边有效范围，每次巡查不留死角。

五、工作目标

（一）全镇域内河道实现“湖长制”全覆盖，基本建立责任明确、制度健全、运转高效的渠湖道管理体系。

（二）湖泊实现“清面全面完成，清乱基本完成，清养初步完成的目标”。

（三）全镇“湖长制”管理实现常态化，湖泊环境面貌显著改观，镇域湖泊范围内实现污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、湖底无淤积、湖面无垃圾、绿化无破坏、沿湖无违章“七无”目标。

六、组织形式

根据我镇湖泊管理体系，实施湖泊所在地相结合的“村级湖长制”，覆盖全镇范围内的所有湖泊。

（一）组织体系

北景港镇党委、镇政府成立湖长制工作委员会（简称委员会）。

镇党委书记任第一湖长，镇长任总湖长，镇纪委书记任办公室主任，水管站长、畜牧水产站长、林建环保站长任副主任。委员会成员由村场总支书担任。

（二）工作职责

(1)委员会职责。研究决定相关制度和办法，审核年度工作计划，组织协调相关结合规划和专业规划的制定与实施，协调处理部门之间、村场之间的矛盾，组织开展综合考核工作，统筹协调其他重大事项。

(2)湖长职责。第一湖长组织领导全镇湖长制工作，承担总督导、总调度职责。负责指导、协调相应渠道管理保护工作，督导村级湖长和镇直有关单位履行职责；村级湖长负责组织所辖湖泊管理保护工作。

(3)湖长制办公室职责

负责组织协调、调度督导、检查考核湖长制实施具体工作；负责建立联席会议制度，督促联席会议议定事项的落实；做好上传下达工作，指导村级湖长开展工作；湖长人员变动时，及时调整湖长名单。

(4)委员会成员职责

畜牧水产站：负责畜禽养殖污染防治，加强畜禽养殖环节病死动物无害化处理执法监管。

 林建环卫站：负责水环境污染防治的统一监督指导，组织跨村水污染防治规划的实施，牵头组织水环境污染事故调查处理；负责工业污染源、城镇集中式供水饮用水源保护区污染整治及监管；做好排污许可、水污染排放总量控制；组织水环境质量评估，湖面水质监测。

 水管站：负责开展水资源管理保护、水功能区和湖面水质监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、水土流失治理、湖系工程管理与养护、湖泊养殖污染防治，依法查处水事违法行为。

七、主要任务

（一）强化湖泊防洪保安管理。进一步加强修、防、管“三位一体”管理工作。加强湖泊堤防管理。定期对辖区堤防进行全面巡查，督促相关村场及时修复和更新湖泊工程及附属设施，防止出现自然损坏或人为破坏以及湖泊宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、字迹不清等；确保渠道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、加强湖泊执法力度，依法清除湖泊管理范围内违法建（构）筑物，确保湖泊安全。

（二）落实最严格水资源管理制度。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线，健全控制指标体系，加强监督考核。严格入湖污口调查和监督管理。

八、保障措施

(一)加强组织领导。各村场和镇直有关单位要把实施湖长制，保护湖泊健康，作为当前推动生态文明建设的重要抓手，编制符合实际的实施方案。建立湖长制工作督办制度，开展日常督办、专项督办、重点督办，确保工作落实。各村场主要负责人要亲自担任辖区村级湖长。

(二)严格考核问责。建立奖惩机制，实行差异化绩效评价考核。考核结果纳入镇党委、镇政府对村场和镇直部门绩效考核内容，作为主要领导干部综合考核评价的重要依据。同时，依据生态环境损害责任终身追究制要求，对因失职、渎职导致湖泊生态环境遭到严重破坏的，依法追究单位和个人的责任。

(三)建立长效机制。各村场要因地制宜设置村级湖长制办公室，建立村级湖长会议制度、信息共享制度、工作督查制度，定期通报湖泊管理保护情况，协调解决湖泊管理保护的重点难点问题。健全湖泊巡查检查和管理养护制度，以市场化模式培育湖泊社会化养护队伍，实行全方位、“网格化”管理。

(四)加强宣传引导。各村场、有关部门要广泛宣传湖泊保护管理的法律法规，大力宣传湖长制实施工作成效。在湖泊显要位置设立村级湖长公示牌，公布湖泊范围、村级湖长名单、职责和联系方式，接受群众监督和举报。引导社会各界增强湖泊管理和保护的责任意识，营造全社会共同关心、支持、参与和监督湖泊保护管理的良好氛围。

附件：1、镇级第一湖长、总湖长、办公室主任和成员名单

附件1

北景港镇湖长名单

第一湖长：万  伟（党委书记） 18711296666

总 湖 长：蔡勋国（镇    长） 13974060077

办公室主任 ：胡  剑（纪委书记）13974076710

办公室副主任：孙建平（水管站长）15842859208

              肖和平（畜牧水产站长）13874069301

              蔡新海（林建环保站长）18216378091

村级湖长： 徐云华（联盟村总支书）18273037664

           李贱生（协和村总支书）18973090866