景办发〔2012〕3号

中共北景港镇委员会办公室

北景港镇人民政府办公室

关于印发《北景港镇农村环境卫生整治方案》的

通         知

各村场、居委会、部门单位：

《北景港镇农村环境卫生整治方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2012年2月28日

北景港镇农村环境卫生整治方案

根据省、市、县工作部署和县委十一届二次会议精神，为从根本上改变我镇农村环境卫生脏乱差局面，建设秀美景港，经镇党委、政府研究，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

从2012年开始，在全镇范围内深入开展以“洁净农村大行动”为主题的农村环境卫生综合整治行动，并把这项工作作为2012年的重大民生工程来抓。全镇各级干部要高度重视，强力推进，广大农民要得到充分发动，彻底改变乱丢垃圾等不卫生习惯，广大农村要呈现干净、整齐、生态、环保的新面貌。整治的重点项目是：生产生活垃圾。整治的重点部位是：交通要道、大型沟渠、集镇、农户庭院。总的目标是通过一年的努力，全镇农村环境卫生面貌有明显改善，两年有根本改观，三年常态运行。具体目标是：

1、建立农村生产生活垃圾处理长效机制，确保农村生产生活垃圾科学有序处理。

2、保持庭院日常整洁，扭转农村居民不卫生习惯。

3、农村公共区域的主要沟渠实现绿化、硬化、净化、畅通。

4、农业面源污染得到有效治理，田间、水面、林地等无农资包装物污染、无畜禽养殖污染。

5、集镇墟场达到市级卫生单位要求。

2012年阶段任务目标是：

1、3月18日前组织机构、人员与方案到位，宣传发

动到位，陈年垃圾清理到位。

2、5月底前，全镇各村场30%村建立垃圾处理长效机

制，即设施、人员、制度“三到位”（垃圾处理设施建设到位、保洁员到位、各项制度到位）。

3、9月底前，各村场“三到位”村达到50%。

4、年底前全县100%的村场按方案推进，50%的村场达

到“三有三净”清洁村标准。

二、工作机制

   全镇农村环境卫生整治采取典型示范、整体推进、村场为主、部门配合的方法推进。生产、生活垃圾实行“分散处理、分块包干、分级投入”的“三分”工作机制。

1、分散处理。农户生活垃圾实行分类减量，户内就地处理，办法是每户建好一个垃圾处理池（以建沤制池为主），可降解的垃圾通过沤制后作有机肥，不可降解的垃圾回收利用，由保洁员收集，或由农户送交村中转站（每村建一个不可降解垃圾分拣中转站）。集镇、交通要道垃圾按城市处理模式，实行城乡统筹，集中处理。医药垃圾依法由政府委托的专业公司回收处理。人畜粪便必须经过沼气发酵等厌氧处理方可施用，不得随意排放。各村场还可以结合各自实际和区域特点，采取其它更符合本地实际、效果更好的处理方式。

2、分块包干。将责任区划分为镇级公共区，村级公共区和农户责任区。镇级公共区（主要包括集镇、主干道、主渠道及需要镇直接负责的公共区域），由镇组织资金和人员直接负责；村级公共区由村集体组织资金进行建设和整治，并聘用专职保洁员进行日常保洁维护，每村安排4名左右保洁员，也可引进或组建保洁公司承担；农户责任区由农户按要求落实“三包”责任（包庭院整洁、包承包地农业面源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理）。村场制订以家庭“三包”责任为重点的村规民约。每村从党员、退线村干部、有威望的村民中挑选若干农村环境卫生整治义务监督员，形成农村环境卫生整治“三员”（保洁员、监督员、宣教员）齐上阵的责任机制。镇、村两级要经常性对环境整治情况进行督促检查，每月进行一次考核，并张榜公布，贴牌到户，同时利用村广播进行讲评。

3、分级投入。建立镇、村、农户和社会志愿者多元投入机制，资金主要用于环境卫生整治基础设施建设和村保洁员工资。我镇的“一事一议”财政奖补资金连续三年基本投入农村环境卫生整治，其它相关项目要全力争取，有效整合投入。依照减负政策规定，可以采取“一事一议”形式，每人每年筹资15元，用于农村环境卫生整治。收取方法可采取由村统筹，或由保洁员按区域收取。各村场可以建立农村环境卫生整治专项基金。我镇每年投入农村环境卫生整治的经费不少于人平10元。

三、工作步骤

1、宣传发动阶段（2012年3月中旬以前）。主要工作任务是：成立组织机构和工作班子，制定农村环境卫生整治方案，出台镇农村环境卫生整治目标管理考核办法、竞赛办法，利用标语、短信平台、公开信、广播会、宣传车等形式全方位、深层次、高密度搞好宣传发动，确保农村环境卫生整治工作深入人心。

2、全面实施阶段（2012年3月1日到2014年12月31日）。主要工作任务是全面开展农村环境卫生整治，确保各项工作措施落到实处。具体分三步走：第一步是农村环境卫生明显改善阶段，时间是从2012年3月1日起到12月31日止，确保50%的村场达到“三有三净”清洁村标准；第二步是农村环境卫生根本改观阶段，时间是从2013年1月1日起到12月31日止，确保80%的村场达到“三有三净”清洁村标准；第三步是农村环境卫生常态运行阶段，时间是从2014年1月1日起到12月31日止，全镇所有村场不留死角，全面达标，进入常态管理。

3、总结验收阶段。按照镇农村环境卫生整治分三步走的要求，分别在2012年12月、2013年12月、2014年12月对本年度农村环境卫生整治情况进行阶段性检查验收、总结表彰。

四、工作措施

1、加强组织领导。成立镇农村环境卫生整治指挥所。由镇党委书记陈明同志任政委，镇长韩君同志任指挥长，王东、陈霞、石键（常务）、毛映双等同志任副指挥长，胡先兵、陈宇峰、晏清、刘阳春、唐毛林、蔡新海、张国良，各村场办点干部、支部书记为成员。指挥所下设办公室，由石键同志兼任办公室主任，晏清同志任专干。各村场也要相应成立领导机构，具体负责本辖区内环境卫生整治工作，明确支部书记为第一责任人，村（场）委主任为具体责任人，其他村场干部为成员。

2、深入开展宣教活动。农村环境卫生整治是一项涉及面广、难度大、工作任务艰巨的民生工程，要开展大讨论，统一认识，引导全镇广大干部群众自觉、热情参与；要开展大宣传，采取标语、短信、公开信、广播会、宣传车等形式，营造良好的工作氛围；要开展大规劝，出台农村环境卫生整治通告，组织全镇党员干部下村组开展环境卫生规劝行动，促进全镇农民养成良好的文明卫生习惯。

3、明确部门职责。相关部门要积极参与和配合农村环境卫生整治行动，主要采取“指挥所统一部署、分部门负责、名记其功”的专项行动方式，认真开展以下专项行动：

（1）街道居委会负责集镇专项整治行动。

（2）村建站负责街道农村乱建乱搭专项整治行动。

（3）卫生院负责监督落实医药垃圾处理。

（4）水管站负责沟渠疏洗专项行动，以及垃圾处理场位置的制图标识工作。

（5）农技站、畜牧水产站分别负责农业面源污染（田间、养殖大户、水面）专项整治行动。

（6）北景港中学负责组织中小学生开展农村环境卫生整治专题宣传活动。

（7）林业站负责植树造林等绿化专项行动。

（8）公路养护管理站负责公路养护及道旁除杂草专项活动。

4、严格考核奖罚。对各村场农村环境卫生整治实行目标管理（目标管理考核办法由镇农村环境卫生整治指挥所另行制定），严格按方案进行督查、奖评和考核。为在各村场之间营造你追我赶的竞赛氛围，我镇将以村场为单位分片进行对手赛。为奖励成效突出者，设立四大奖项，即村场目标管理达标奖、村场对手赛获胜奖、“清洁村”奖、突出贡献（个人）奖。对工作不力的，全镇通报批评；问题严重的，启动问责程序。在年底评选2个最不清洁村场。农村环境卫生整治工作纳入村场目标管理考核，对工作不达标的，取消其评先评优资格。

附件：1、“三有三净”清洁村标准；

      2、对手赛分组安排。

附件一

“三有三净”清洁村标准

一、有垃圾处理设施

1.每个农户配置有垃圾分类收集处理设施（沤制池等）；

2.公共区在必要的地点建有垃圾处理设施；

3.有不可降解垃圾分拣分流过渡贮存场所。

二、有垃圾清运专业队伍

1.有3至5名保洁员，配有垃圾清运工具；

2.有专人定期及时清运农户分类后的不可降解垃圾，及时清扫辖区内集镇、社区、公路、沟渠等公共场所；

3.有聘用保洁员合同书及明确责任划分公示牌。

三、有环境整治制度

1.制定并实施以家庭“三包”责任制（包庭院整洁、包承包地农业面源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理）为重点内容的村规民约；

2.每月以村组为单位组织开展一次以“三包”责任制为主要内容的卫生状况评比活动，并贴牌到户；

3.有定期大扫除制度。确定每月最后一天为统一大扫除日，乡镇、村场干部人人参与，组织户户行动；

4.有卫生宣传栏，组有卫生评比栏，每户张贴有温馨提示、文明卫生村规民约等宣传牌。

四、“三净”（庭院干净、田间干净、公共区域干净）

具体标准是：无裸露垃圾、无人畜粪便乱排乱放、无杂草丛生（庭院及公共区域）、无通村烂泥路、无宜林地绿化死角。

附件二

对手赛分组安排

1、沙金——横洲——青和

2、群兴——景港——居委会

3、五爱——明月湾——石桥

4、联华——怡云——天星洲

5、沙湖——红旗——禹九

6、赛华——小港——南顶

7、景二——建丰——赛南

8、育婴——鲤鱼鳃——农科

9、下西湖——协和——春垸

10、牛氏湖——八一——联盟