景办发〔2021〕20号

中共北景港镇委员会办公室

北景港镇人民政府办公室

关于印发《北景港镇污染防治攻坚战2021年行动方案》的通知

各村（社区）、部门：

现将《北景港镇污染防治攻坚战2021年行动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共北景港镇委员会办公室    

北景港镇人民政府办公室

2021年5月19日

北景港镇污染防治攻坚战2021年行动方案

为深入贯彻落实省市县关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，进一步做好全镇2021年污染防治攻坚工作，按照可落实、可考核、可操作、可量化的工作要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九届五中全会和生态文明思想，以“保护好一江碧水”和“绿水青山就是金山银山”为宗旨，认真贯彻落实《长江保护法》和湖南省《生态环境保护工作责任规定》、《生态环境保护督察工作实施办法》和《重大生态环境问题(事件)责任追究办法》《中共华容县纪律检查委员会、华容县监察委员会关于印发〈2021年“洞庭清波”专项行动实施方案〉的通知》（华纪发〔2021〕3号）等文件，以“减污降碳”为总目标，以污染防治工作为中心，持续改善大气生态环境、水生态环境和土壤环境，确保全镇环境质量稳中向好。

二、工作目标及基本原则

（一）总体目标

2021年，圆满完成污染防治攻坚战各项目标任务，全镇生态文明制度体系基本确立，基本形成源头预防、过程控制、责任追究的生态文明制度体系，坚持用制度保护生态环境，切实做好污染防治考核验收，全面总结打好污染防治攻坚战工作经验。

（二）基本原则

1.坚持保护优先、绿色发展。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，推动形成绿色发展方式、生活方式和治理方式，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

2.坚持目标需求、问题导向。以改善生态环境质量为核心，以上级环保督察反馈问题为导向，抓紧解决重点河湖、重点区域、重点行业存在的突出环境问题，深入开展污染防治攻坚，加强生态保护，分类施策、精准发力，用环境质量改善良好成果增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

3.严格依法监管、铁腕治理。强化生态环境保护行政执法，依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。以推进突出生态环境问题解决为重点，紧盯重点行业、重点区域、重点企业，不断加大生态环境执法力度，倒逼企业履行生态环境保护主体责任。

4.推进公众参与、全民共治。建立完善政府主导、公民参与的“大环保”格局，形成政府、公众各尽其责、共同发力、合力攻坚的良好局面。

三、重点任务

（一）坚决抓好突出生态环境问题整改

持续发力抓好环境问题整改工作，确保落实到位，处罚到位，整改到位。对环境投诉举报件要即交即办、立行立改，把整改行动落到实处，切实让群众看到实实在在的整改效果。要加大督查督办力度，强化问题整改落实，对于一般性问题，要按照整改目标和时限要求，认真开展交办举报环境问题的调查核实工作，围绕存在的环保问题，明确整改责任，细化工作举措，全力以赴推进整改工作，按时办结答复；对于情况复杂或需长期整改的问题，要认真研究部署，建立任务清单、时间表、路线图，明确整改落实责任和要求，坚持不懈抓整改，持之以恒求实效，坚决杜绝已整改问题“死灰复燃”，切实做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”。

牵头单位：社会事业综合服务中心

责任单位：相关责任单位

（二）坚决打赢蓝天保卫战

在全镇范围内持续开展大气污染防治行动，进一步降低主要污染物排放，明显改善环境空气质量。

1.全面整治“散乱污”企业。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整改提升等措施；坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业，可以达标改造的企业予以限期治理，逾期未完成的依法一律关停，2021年年底前全面完成散乱污企业治理任务。

牵头单位：综合行政执法大队

配合单位：社会事业综合服务中心、自然资源所、市监所

2.强化工业企业无组织排放治理。完成辖区内重点行业和燃煤锅炉的无组织排放排查，建立管理台账；对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2021年年底前基本完成。

牵头单位：综合行政执法大队

配合单位：社会事业综合服务中心、公路站、市监所

3.加强扬尘污染治理。组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查并建立清单，制定堆场扬尘整治计划，实行“一企一策”。提升施工扬尘管控水平，建立工地动态管理清单，将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴，建立施工扬尘控制责任制度，对扬尘防控措施达不到要求的工地一律责令停止施工，依法予以行政处罚。加强道路扬尘综合整治，严控渣土运输车扬尘污染，建立渣土拉运夜查长效机制，严肃查处渣土车不冲洗、不遮盖等道路扬尘污染问题。

牵头单位：综合行政执法大队

配合单位：社会事业综合服务中心、公路站、市监所

4.全面加强秸秆综合利用。制定年度农作物秸秆综合利用项目实施方案，2021年年底前全镇秸秆综合利用率达到85%。全面加强秸秆禁烧监管，强化各村（社区）秸秆禁烧主体责任，按照网格化监管要求，落实镇包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制，对秸秆焚烧行为加强宣传教育，保持常态化监督检查，依法查处秸秆焚烧行为。2021年底，全镇农作物秸秆焚烧现象得到有效管控。

牵头单位：农业综合服务中心

配合单位：综合行政执法大队、各村（社区）

5.全面加强禁鞭禁炮工作。持续升入推动移风易俗，广泛开展宣传教育，进一步加大市场监管力度，坚决杜绝燃放烟花爆竹，逐步形成绿色、和谐、安全的生活新常态。

牵头单位：综合行政执法大队

配合单位：治陋办、市监所、各村（社区）

（三）坚决打好碧水保卫战

深入实施水污染防治行动，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源和河湖水生态系统整治，保障饮用水安全，消除黑臭水体，严格落实河湖长制，推进水生态建设。

1.强化生活污染治理。充分利用污水处理设施集中收集管网，进一步加强污水厂运行监管，提高污水污泥处理效率。

牵头单位：社会事业综合服务中心

配合单位：社区

2.全面治理工业污染。加强辖区内污水排放企业监管，加大执法力度，督促企业履行主体责任，切实加强运行管理，确保污水处理设施正常运行，污染物稳定达标；全面取缔直排口，积极推进清洁生产。

牵头单位：综合行政执法大队

配合单位：社会事业综合服务中心、各村（社区）

3.实施重点河湖污染治理。扎实推进河湖长制，层层压实各级河长责任，加大巡河力度，整治水域岸线各类违法行为，实现河道、沟渠无垃圾、无违法占用，逐步建立长效管理机制，采取截污控源和生态修复相结合，深化流域污染综合防治，加强河湖水生态保护，不断提升河湖水体水质。

牵头单位：河长办

配合单位：综合行政执法大队、各村（社区）

4.实施水源地环境保护行动。开展水源地保护区排查和规范化建设工作。对水源地划定、保护标志设立、保护区内存在违法问题进行专项排查，摸清水源地环境问题底数，依法整改，视情况实施生态修复。定期监测、检测和评估饮用水水源、出厂水、管网水和用户水龙头水质等饮水安全状况，至少每季度向社会公开一次。建立完善水源地保护长效机制，加大日常监管巡查力度，确保饮水安全。

牵头单位：水利服务站

配合单位：一水厂、综合行政执法大队、社会事业综合服务中心

5.实施黑臭水体治理。严格遵循外源减排、内源清淤、水质净化、清水补给、生态修复的技术路线，加快推进黑臭水体治理。科学确定疏浚范围和深度，及时清理沟渠塘坝水体沿岸积存垃圾和水体底泥污染物，强化黑臭水体内源治理成效。因地制宜选择植被恢复、水体净化等，逐步恢复水体生态功能。

牵头单位：社会事业综合服务中心

配合单位：农业综合服务中心、水利服务站、各村（社区）

（四）坚决打好净土保卫战

全面开展土壤污染防治行动，突出重点区域、重点行业，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险，保障农产品质量和人居环境安全。

1.实施农业面源污染治理。大力实施“乡村振兴”战略，深入推进农村人居环境整治，实现农村人居环境大提升。深化农村环境综合整治，建立从畜禽养殖空间布局到末端环境管理全体系监管。严格管理化肥、农药等农业化学投入品使用量，扩大测土配方施肥范围，推进有机肥、缓释肥利用、秸秆还田等举措，实现农药化肥零增长，从源头上治理农田退水污染。推进病虫害绿色防控替代化学防治。建立健全农用残膜回收利用机制，推广农用残膜回收利用技术，农用残膜回收利用率达到80%。2021年底，全镇卫生厕所普及率、垃圾和生活污水处理率完成上级下达的指标任务，养殖粪污综合利用率达到90%以上；化肥、农药使用量实现零增长，农业面源污染得到有效控制。

牵头单位：农业综合服务中心

配合单位：各村（社区）

2.强化固体废物污染防治。开展固体废物非法贮存、倾倒和填埋情况专项排查，全面规范固体废物贮存、处置。

牵头单位：社会事业综合服务中心

配合单位：综合行政执法大队、市监所、各村（社区）

3.加快生活垃圾无害化处理和分类回收。采取综合利用、回收处理、无害化处理等不同的处理方式，做到处理过程“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏”。实施农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的主体模式，建立环卫清扫保洁、垃圾转运处理队伍和运行体系，积极推进农村生活垃圾和农业生产废弃物统筹处理利用。

牵头单位：农业综合服务中心

配合单位：各村（社区）

四、保障措施

1.加强领导。成立北景港镇2021年污染防治攻坚工作领导小组，由党委书记程猛任政委，镇长朱胜任组长，其他党政负责人任副组长，农业综合服务中心、社会事业综合服务中心、自然资源所、水利服务站、财政所、公路站、市监所、卫生院、一水厂、信访办、派出所等部门单位一把手及各村（社区）党组织书记为成员。各村(社区)、部门单位要切实加强对污染防治攻坚战的领导，一把手要主要抓、分管责任人要全力抓、其他干部要配合抓，要专题研究、强化措施，解决问题。

2.压实责任。各村(社区)、部门单位要把污染防治攻坚战工作摆上重要的议事日程，要落实目标责任制，要制定方案，分解任务，明确重点工作任务和整治项目以及责任单位、责任人和完成时限，扎实推进、取得实效，各部门单位要齐抓共管，协力推进。

3.严格监管。建立大气、水、土壤污染防治强化专项督查机制，采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，严格按时间节点督办，实行“拉条挂账”式管理，对发现问题集中、整改缓慢的，进行通报、约谈。

4.强化考核。要进一步加大督查力度，将对各村、社区、部门单位的污染防治攻坚战推进情况进行严格考核，对未完成质量改善基本目标、履职缺位、工作不力、重点任务滞后的村、社区、部门单位进行严肃问责。

附件：北景港镇污染防治攻坚战2021年行动方案重点问题清单