北景港镇2013年度工作规划

 

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入践行民本岳阳的执政和发展理念，以科学发展，富民强镇为主题，坚持工业兴镇、农业强镇、文化建镇、和谐立镇四大战略不动摇，大力实施四大工作重点，致力打造“现代农业窗口镇、新型工业产业镇、西南边陲示范镇、社会和谐文明镇”四张名片，进一步加快经济发展和全面建成小康社会步伐，建设富裕、秀美、文明、和谐新景港。

二、奋斗目标

全年工农业总产值达到19.00亿元，较去年增长8%；农民人均纯收入达到7590元，较去年增长12%；财政总收入达到800万元，较去年增长6%；人口自然增长率控制在5‰以内。进一步提升发展层次和水平，协调发展现代农业和新型工业，不断推进城镇化进程，大力推进社会主义新农村建设。

三、具体措施

围绕科学发展，富民强镇的宏伟目标，大力实施“工业兴镇、农业强镇、文化建镇、和谐立镇”四大战略，进一步分清形势，找准优势，抢抓机遇，集中各种有利因素，用好各种有利条件，汇聚各方发展力量，增创发展新优势，开创发展新局面。

1、以产业发展促进工业提速增效，实现工业兴镇新突破。充分发挥我镇自身资源和产业优势，大力实施工业兴镇战略，按照“四新两型”新要求，以新型工业化为支撑，进一步提升发展动力。一是创新工业理念。进一步优化政务服务和经济发展环境，大力推进招商引资工作，力争年内招商到位资金1000万元以上，引进投资500万元以上规模企业1家以上。重点引进一批低碳高效企业，大力发展新型产业，拓宽产业链条，培育壮大沱江建材、华景建材、景港风机厂等一批支柱企业，积极协调搞好岳阳瑞华纺织二期项目，打造建筑砖材、棉纺加工、机电配件的产业镇。二是推动自主创业。结合我镇经济结构实际，大力实施“民营景港”工程，促进农民进镇创业，强健集镇产业兴旺基础。积极实施“精英回流工程”，制订优惠政策和扶持奖励措施，鼓励返乡务工人员回乡创业。

2、以农业产业化促进农民增收，开创农业强镇新局面。

紧扣“农业增效、农民增收、农村稳定”这个主题，大力实施农业强镇战略，发展现代农业，巩固和加强农业基础地位。一是突出特色产业基地的拉动作用。立足我镇实际，重点建好藕池河沿线2万亩优质棉，“两湖”沿线万亩优质稻，禹九、赛华区域万亩绿色蔬菜，南顶区域万亩良繁油菜，“两湖”5000亩水产品立体养殖等五大特色、优质、高效农产品示范基地。二是突出龙头企业的带动作用。围绕我镇蔬菜、棉花、水产品等主导产业，加大对龙头企业的扶持引导力度，争创1-2个知名品牌。壮大渔业健康养殖、红旗蔬菜、鑫华油菜等农民专业合作组织，培育一批种、养、加大户，不断提高农民的组织化程度。三是突出“两大平台”的推动作用。建立土地流转交易中心和劳动力就业信息中心“两大平台”。健全土地流转的一系列机制，加强面向市场的就业培训，建立专业化、社会化的就业服务体系，加快农村劳动力转移，使更多农民实现“上班拿薪金，土地拿租金”。

3、以小城镇建设促进城镇化进程，拓展集镇发展新格局。以项目建设为抓手，完善争项机制，推行党政负责干部领办重点项目工作机制，力争每年争取项目资金1000万元以上，为建设西南边陲示范镇提供有力的项目支持。一是加快小城镇建设。充分利用西南中心集镇的特有地理优势，按照集镇规划修编新方案，加强城镇基础设施建设，重点抓好集镇街道的改扩建及系列亮化、美化、绿化建设。强化集镇环境卫生处理功能，认真搞好文明卫生“四无四有”建设，优化居住环境，提高城镇品位，进一步凸显集镇商贸、加工、服务为一体的辐射功能。二是完善交通基础建设。协调配合完成新景公路大修工程二期建设，重点搞好村场“连接路”的硬化建设，鼓励引导农户自主筹资投劳搞好组级道路建设。争取项目支持配合完成胜利桥、康乐桥等危桥改造建设。三是加强农田水利建设。完善“两湖”渍堤护坡工程建设，提高内湖渍堤防洪抗灾能力；注重保收工程建设，继续搞好藕池河一线防洪大堤堤防加固和护坡整险工程；实施垸内重点沟渠疏洗，完成花兰窖区域主排灌渠疏峻建设，继续实施“以奖代投”开展村组主支沟渠疏洗工程；争取国家项目支持大力实施水利设施配套工程建设，更新改造垸内排渍抗灾机埠；争取国家项目完成17.3公里防汛大堤堤面硬化，实施“两湖”平原水库建设项目，力争年内使我镇水利建设落后的面貌出现大的改观。

4、以环境保护促进生态文明建设，推进新农村建设新步伐。结合我镇实际，按照“新产业、新房舍、新环境、新设施、新农村、新风尚”的“六新”目标，扎实稳步推进新农村建设。一是抓好示范点建设。高度重视村庄规划设计工作，完成示范点和中心村场规划修编，重点搞好赛华、南顶、鲤鱼鳃、协和、景二等示范点建设。加大新能源建设力度，大力发展以新型沼气池和太阳能为重点的农村新能源建设，全面开展净化、绿化、美化工程，不断改善农民生活环境。建立健全减负惠农政策落实长效机制，积极争取“一事一议”国家奖补项目，逐步建立农村公益事业“一事一议”以奖代补机制，进一步规范部门收费，切实维护群众利益。二是重拳整治城乡环境卫生。要把城乡环境卫生整治作为一项重要的民生工程来抓，按照“标准再提升、力度再加大、措施再细化”的工作要求，明确“突出重点、示范带动、整体推进”的工作思路，做到组织领导、责任分工、宣传动员、资金投入、督导考核五个到位，狠抓工作落实，切实巩固整治成果，确保达到一年明显改善，二年根本改观，三年常态运行的效果。第一、要切实加强领导，强力推进。加强镇农村环境整治领导小组人员力量，加大环境卫生综合整治工作的调度、督查、考评。完善长效机制建设，强化镇、村保洁队伍整顿管理工作，确保整治效果，力争年内全镇一半的村场完成县“三有三净”村场达标验收。第二、要再次宣传发动，全民动员。充分利用各种新闻媒体大力宣传环境综合整治的意义，把广大农民群众充分发动起来，扎实开展“乡村文明行动”、“小手拉大手，文明一起走”、“农村环境卫生整治巾帼行”、“文明卫生家庭”评选等系列活动，赢得群众的支持和参与，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好氛围。第三，要强化考核，一抓到底。农村环境卫生整治工作是近三年全镇各项工作的重中之重，要纳入到村场目标管理考核的重要内容，实行一月一督查、一季一讲评。对成效明显的要重奖，并推介一批好典型、好做法；对工作不力的要重罚，要限期整改，连续二次排名最末的对第一责任人坚决启动问责程序予以问责。三是强力推进三年绿化行动。要按照“推进城乡绿化、建设生态景港”的要求，深入开展三年绿化行动，着力提升城乡绿化水平，营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的绿色生态新格局。一方面，要抓紧绿化工程建设。按照“四绿”工程建设要求，抓住秋冬和春季造林绿化的黄金季节，广泛开展植树造林和全民义务植树活动，大力实施“身边增绿”、“三边造林”、“见缝插绿”等植绿补绿行动。另一方面，要依法管护好林木。按照“谁造谁管、合造共管”的原则，明确责任主体，落实管护责任单位和责任人。坚决依法打击侵占林地、绿地，损毁林木，乱砍滥伐等各种破坏绿化成果和森林资源的违法行为，确保造一片林、成一片绿。

5、以民生保障促进社会和谐，创建幸福小康新景港。在加快经济发展的同时，更加注重推进基本公共服务均等化，促进经济和社会协调可持续发展。一是统筹发展各项社会事业。坚持“保先、创先”目标不动摇，按照“五重二看”原则，突出抓好计生政策落实，进一步健全计生工作网络，以治理生育环境为重点，着力破解社会抚养费征收的难题，建立和完善利益导向机制，确保全镇人口计生工作持续健康发展，力争实现市模范乡镇“八连冠”。大力实施教育兴镇战略，打造北景港教育品牌，进一步提高教育水平，办好人民满意教育。加大弱势群体帮扶力度，完善扶困助残募捐机制和五保户供养、农村低保、城镇低保等民政优抚工作。健全农村卫生服务体系建设，力争农村合作医疗参合率100%。深入推进农村新农保工作，力争参保比例98%以上。继续开展为民办实事活动，抓好农村安全饮水、新自来水厂、街道建设等一批民生重点项目，办好大事实事。二是加强资源环境保护。加快建设资源节约型和环境友好型社会。切实加强基本农田保护工作，全面推进节水、节能、节地等资源节约和综合利用，加强环境保护和污染治理。加强生态建设，加大以内湖、主沟渠为重点的自然生态保护，着力解决影响经济增长和影响人民健康安全的环保突出问题。三是加强民主法制和精神文明建设。全面推进依法治镇，加强普法教育。开展精神文明创建活动，加强社会公德、家庭美德，职业道德教育，提高城乡居民思想道德素质。开展“十星级”文明户评选活动，推进乡风文明。深入推动“县、乡联创”活动，加大文明景港创建步伐，争创省级文明乡镇。

6、以创先争优促进基层组织建设，争创党的建设新成就。

（1）要以全面贯彻落实党的十八大精神为动力，以“创先争优”主题实践活动为载体，全面加强基层组织建设，争创党的建设新成就。继续深入推进创先争优活动。建立长效机制，进一步提高农村基层党组织领导科学发展的能力。以村场班子建设为重点、健全党组织为保证，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。坚决落实县委“村场干部四保”机制，逐步健全村场干部健康检查制度，建立村场干部个人健康档案。深入开展评议活动、走访活动和谈心活动，营造守信念、讲奉献的良好氛围。

（2）创新社会管理。以“基层满意、群众满意”为目标，全面推进新时期下群众工作，加强和创新社会管理，建立健全社会矛盾动态协调化解机制，认真开展对本辖区、本单位以及责任范围内不稳定因素的排查，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾化解在基层，消除在萌芽，推进党政领导干部定期接访工作规范化、制度化，继续实行重大信访案件带案下访制、包案负责制、限时办结制，认真落实社会治安综合治理措施，完善防控体系，增强社会安全感。集中时段开展安全生产整治活动，加大安全生产督查力度，及时排查整改各类安全隐患，确保全镇社会大局和谐稳定。

（3）深入开展“干部作风建设年”活动。重点解决工作状态，工作方法，工作作风问题，不断推进思想解放和观念转变，鼓励探索，推进干部队伍创新活力。严格要求，严格执行省委“八条禁令”、县委“五条禁令”，落实党风廉政建设责任制，进一步完善村场、部门财务管理制度，集体资产管理制度，政务村务公开制度，引导干部讲党性、重品行，坚守廉政底线，干净做事，清白做人。