景发〔2011〕6号

中共北景港镇委员会

北景港镇人民政府

关于印发《北景港镇2011年度人口和计划生育

工作目标管理考核评估方案》的通知

各村（场）、居委会、部门单位：

为了认真贯彻落实《湖南省人口和计划生育条例》，全面完成市、县下达给我镇2011年度人口计生工作责任目标，特制定《北景港镇2011年度人口和计划生育工作目标管理考核评估方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                       2011年3月18日

主题词：计划生育   目标管理   方案   通知

中共北景港镇委员会办公室       2011年3月18日印发

（共印100份）

北景港镇2011年度人口和计划生育工作目标

管理考核评估方案

2011年度人口和计划生育工作目标管理考核评估方案以贯彻落实科学发展观、夯实基础基层为根本，以稳定低生育水平，提高优质服务能力为基础，努力创建省级“依法行政示范窗口”先进单位，继续保持市级“模范乡镇”和县级计划生育“红旗单位”荣誉称号，不断完善考核方案，采取多种形式开展平时督查、半年度和年终综合考核评估，准确、公正、客观地对各村（场）、居委会、部门单位2011年度人口和计划生育工作分类排位，并依此兑现奖罚。

一、基本原则

1、落实责任。坚持党政“一把手”亲自抓，负总责。单位主要负责人为人口计生工作第一责任人 ，计生专干为具体责任人，其它班子成员实行责任联户包干。

2、突出重点。重点整治违法生育，提高统计上报准确率，落实分月管理，提高长效避孕措施落实率，加强流动人口信息平台服务管理，确保独生子女保健费足额到位，加大社会抚养费征收力度，打击“两非”降低出生婴儿性别比。

3、设立“门槛”。设置评先评优“门槛”性指标：

①2011年度无违法生育；

②2010年至2011年两年内统计上报准确率100%，符合政策生育统计准确率100%；

③三年内社会抚养费征收到位率85%以上；

④长效避孕节育措施率在85%以上，两女户结扎落实率98%以上；

⑤学龄前儿童上户无违规操作现象。

4、鼓励创新。鼓励村场创新工作方法，被全县首推为工作管理经验，给予单位和个人创新奖励。

5、专项奖罚。

（1）春、秋两季计划生育集中活动奖罚。集中活动期间内100%完成手术任务的村场奖励现金300元，机关办点干部奖励现金100元。集中活动期间内每欠1例上环手术的罚村（场）20元，欠1例结扎的罚100元（欠一例两女户以上结扎的罚200元），欠1例流引产罚200元。               

（2）季度“三查”奖罚。全年季度“三查”分四月、八月、十二月，计生办按规定时间下村服务。当月查环查孕率达95%的村场，奖励现金200元，两个月内查环查孕率仍不足60%的罚村场200元。

 6、分月管理。对计生专干落实分月管理工作进行分月和季度考核，主要内容有：工作手册、月报单的准确及时填写；村务公开栏内容的及时更新；节育措施当月及时落实情况；协会记录、药具发放、手术随访、流动人口信息上报、优质服务等工作。年终考核成绩排在前两名的计生专干奖励现金300元，全年考核排在末位且总分低于60分的实行末位淘汰。

7、考核分类。以平时调查、半年度检查及年终考核的方式对村场进行综合考核评估排队。考核评估结果分为三个类型，一类：计划生育红旗单位；二类：计划生育合格单位；三类：计划生育“黄牌警告”和“一票否决”单位。

8、一票否决。年终综合评估排队被“一票否决”的单位，年度内取消综合性评先评奖资格。单位主要负责人、计生专干取消年度内个人评先评优资格，全体班子成员下浮工资400元，主要负责人按岳阳市委〔2009〕8号文件和华容县计划生育领导小组〔2010〕1号文件规定处理到位，情节严重的给予党纪政纪处分。

二、考核指标

（一）十项工作指标

1、全镇出生人口符合政策生育率92%以上，村（场）、居委会有效控制违法生育，部门单位出生人口符合政策生育率达100%；

2、严格实行分月管理，2010—2011两年内出生人口上报准确率和符合政策生育准确率达100%；

3、长效避孕节育措施率85%以上，两女户结扎率98%以上，药具发放率、应用率、随访率100%；

4、育龄妇女婚迁和新生儿、学龄前儿童入户计生办审核率100%；

5、2009年-2011年三年内社会抚养费征收到位率85%以上；

6、流动人口信息服务管理到位率98%以上；

7、“两扶”家庭上报准确率和及时率100%（居委会和部门单位考核特别扶助家庭和城镇独生子女父母奖励上报准确率），独生子女保健费足额发放到位；

8、季度查环查孕率90%以上，妇科病查治率在60%以上；

9、全面实行人口计生工作村务公开和村民自治，配齐组级女性信息员并落实报酬；

10、无计划生育重大信访和群众集体上访事件发生，群众对计划生育法律、法规和政策的知晓率90%以上，计划生育宣传品入户率100%，群众对计划生育工作的满意率98%以上。

（二）考核内容（100分）

1、单位第一责任人高度重视计划生育工作。重大问题和集中活动有集体专题的研究意见（全年有三次以上研究计划生育工作会议记录），其它班子成员责任分工明确。计生专干由女性担任，且上年度工资达到支部书记的80%。配齐组级女性信息员并落实报酬，并有帐可查。（15分）

2、有效控制违法生育，且无多孩生育。（10分）

3、落实分月管理，确保各项统计信息上报准确率、符合政策生育准确率100%（2010—2011两年内出生人口、避孕节育措施、流引产手术、婚姻异动、死亡、流动人口信息、药具发放等统计上报准确率100%）。杜绝上年度违法生育错、漏报。（15分）

4、确保春、秋两次手术集中活任务完成95%以上，两女户结扎率和流引产手术率100%。（10分）

5、季度“三查”到位率90%以上，各种资料建档规范，妇科病查治手册保存完整。（10分）

6、2010年至2011年三年内社会抚养费征收到位率85%以上。（15分）

7、流动人口信息服务管理到位率98%以上，信息上报与反馈及时准确，各种资料规范无差错。（10分）

8、基础网络阵地齐全，开展人口计生工作法律、法规、政策宣传（有两篇广播稿，有两次培训记录），人口计生宣传品入户率100%。人口计生协会组织健全，有活动室、有活动和工作记录（两次以上）、有联户职责、有帮扶合同（查看资料）。按分月管理要求落实村务公开并及时更新内容，无人口计生信访。（5分）

9、期内生育一个男孩45天以后或生育二个以上子女30天以后，采取长效节育措施或落实药具避孕措施。避孕药具的发放、随访率100%。（5分）

10、“两扶”家庭上报准确率和及时率100%，2010年独生子女保健费足额发放到位（居委会考核特别扶助家庭和城镇独生子女父母奖励）。（5分）

三、奖罚项目

1、奖励

（1）在省、市、县人口计生抽样调查中无任何统计质量问题的单位，提升一个类别进行年终考核评估。

（2）当年召开县级以上计划生育工作现场经验交流会的单位，或者创新工作方法被广泛推介的提升一个类别进行年终考核。

2、处罚

（1）错报、漏报人口出生信息，情节较严重的年终作降类考核处理。

（2）省、市、县抽样调查（含信访）有严重统计质量问题，符合“黄牌警告”和“一票否决”条件的，年终考核落实处罚。

四、考核方式

1、计分考核。分平时调查、半年度检查和年终综合考评，对照十项具体的考核内容直接打分，平时调查、半年度检查和年终综合考评分值比例为2:3:5。

2、启用奖励或处罚。对照奖罚项目进行评估排队。

3、符合《北景港镇人口和计划生育工作“一票否决”实施意见》条件的单位，不纳入年终综合考核评估排队，直接定性为“一票否决”单位。

4、调查方式。分入户调查和查阅资料，入户调查每村至少抽查5个组，群众见面率应在90%以上。村专干必须提供指定的档册资料和其它数据资料。

五、组织实施

1、对村（场）、居委会2011年度人口和计划生育工作目标管理执行情况的考核，由镇人口和计划生育工作领导小组负责组织实施。

2、镇人口和计划生育工作领导小组授权镇计生办对组织调查、考核内容、指标释义等计划生育业务工作进行解释。

3、如果省、市、县2011年度人口计生考核方案有新增内容，再补充后专文下发。