景办发〔2010〕5号

中共北景港镇委员会办公室

北景港镇人民政府办公室

关于印发《北景港镇2010年度干部作风建设

       实施方案》的通知          

各村场、居委会、部门单位：

《北景港镇2010年度干部作风建设实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                   2010年3月20日

主题词：作风建设  实施方案   通知

                                    （共印70份）

北景港镇2010年度干部作风建设

实  施  方  案

      为贯彻落实全省作风建设电视电话会议和县委党务工作会议精神，全面深化“两个忠诚”教育，进一步提升全镇各级干部科学谋事干事水平，镇党委、政府决定，在全镇范围内深入开展以“破解难题、服务民生、优化环境、科学发展”为主题的干部作风建设活动。特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“提速、升级、增效、惠民”这一中心，按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，坚持时时抓队伍，从严治懒、治散、治庸、治奢，切实解决领导班子和干部队伍中存在的精神不振、创新不够、工作不实、服务不优、自律不严等问题，真正形成忠诚履职谋发展，满怀激情干事业的良好氛围，为全镇经济社会又好又快发展提供更加有力的组织保障。

二、目标要求

通过开展作风建设活动，使全镇党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，推进改革创新、破解发展难题的能力进一步提高，服务创新创业、促进科学发展的意识进一步提升，忠诚履职、狠抓落实的作风进一步改进，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感干实事、争一流。在活动中，要完善一套管用适用、执行有力的工作制度，表彰一批干事创业、勤勉务实的先进典型，查处一批慢作为、不作为、乱作为的干部，解决一批基层单位和群众反映强烈的热点、难点、重点问题，用制度规范行为，用奖励弘扬正气，用严惩抑制歪风，用成果取信于民，通过实实在在的措施，使全镇干部作风建设主题活动产生实实在在的变化，取得实实在在的成效。

三、主要内容

（一）实施“六条禁令”。 根据县委有关作风建设文件精神，各单位要认真实施“六条禁令”。即严禁上班迟到早退、玩电脑游戏、上网聊天、炒股；严禁上班时间在宾馆茶楼商量工作、喝茶聊天、打牌娱乐；严禁用公款参与娱乐、健身活动；严禁举办或参与违规人情宴请；严禁公车私驾、公车私用；严禁违反规定私自从事营利性活动。

（二）重申“六个坚持”。全镇各级干部职工要继续坚持做到：挂牌上岗、民情全面走访、日常工作有去向、发放便民联系卡、夜间轮流值班、厉行节约。

（三）推行“六项制度”。即建立健全并全面推行公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、特事特办制、考核评议制，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的长效机制。

1.公开承诺制。各级各单位领导班子在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，并向社会公布。各窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出承诺，承诺事项进展情况及时向社会公布，接受群众监督。

2.岗位责任制。按照精简、高效、统一和责权利相一致的原则，各单位对本单位和每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设置及人员配备情况，逐岗逐人明确职责，每项工作都要明确标准和完成时限，形成岗位工作标准，并进行公示。

3.首办负责制。全镇各级干部职工对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。

4.限时办结制。各级各单位领导班子承诺破解的难题和要办的实事，各部门承诺的服务发展、服务群众的具体措施、面向社会办理的事项，都要分解立项，落实到具体责任人，要按时限要求完成，做到年初建帐、年中查帐、年底交帐。

5.特事特办制。实行急事急办，对于关系招商引资、项目建设和群众切身重要利益的事项，要简化办事流程，最大限度缩短办事时限；实行延时服务，对服务对象紧急事项，要不限于工作时间，尽快予以办结；实行预约服务，根据服务对象的要求，就需要办理事项共同约定时间、地点给予办理。

6.考核评议制。按照干部管理权限，根据民主、公开、竞争、择优的原则，结合年度考核，对镇机关驻村办点干部作风情况进行评议定档，作为干部评先评优的依据。

（四）开展“四项活动”。即精心组织开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”主题月、“创建学习型基层党组织”、“固本强基促发展”、“创先争优”四项活动，努力把良好的作风转化为推进北景港科学发展的实际行动。

1.开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”主题月活动。

3月下旬至4月下旬，集中一个月时间，全镇各级干部职工要深入基层，紧紧围绕全镇四大工作重点，着力解决企业发展、项目建设、民生、三农、稳定等方面存在的突出问题。实行破解难题责任制，领导干部分工负责，相关单位各司其职，合力攻坚克难。

2.开展“创建学习型基层党组织”活动。

精心制定《关于创建学习型基层党组织活动的实施方案》，扎实抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和市委书记易炼红关于“更高标准、更严管理、更具公信力”的重要讲话的集中学习，认真组织“全民读书月”活动，进一步加强和改进会议学习制度，建立和完善大规模培训党员干部的长效机制，形成党员干部人人想学、勤学、真学、深学、善学的氛围。

3.开展“固本强基促发展”活动。

重点开展二大行动：一是继续在镇驻村办点干部中推行以进点坐办、进班协办、进户替办、进村督办为主要内容的“四进四办”工作机制，构筑镇、村、组三级联动，“横向到边，纵向到底”的为民服务网络。二是推行“三议三公”工作法。狠抓《华容县农村村场工作规则》的落实，积极推行“三议三公”（支村两委初议、党员大会审议、村民代表大会决议；决议公告、结果公示、评议公开）村级民主运行模式，大力推广新建乡农村社会公益事业“五步工作法”，进一步加强基层民主政治建设。

4.开展“创先争优”活动。

具体开展二项活动：一是在全镇范围内组织开展文明家庭、文明农民的评选活动。二是继续开展以“争创坚强有力好党委、争创群众满意好支部、争当忠诚履岗好党员、创建科学发展好机制”为主要内容的“四争创”活动。

四、保障措施

1.加强领导。成立北景港镇干部作风建设工作领导小组（以下简称领导小组），由镇党委书记陈明同志任组长，韩君、王东、周循清、乐祥等同志任副组长，胡先兵、陈振华、严伟、鲁力等同志为成员，领导小组下设办公室，办公地点设镇组织办，乐祥同志兼任办公室主任。各村场、居委会、部门单位要将干部作风建设纳入重要议事日程，组建工作机构，明确领导责任，制订具体的实施方案，确保本单位活动的有效开展。各级领导班子、领导干部要充分发挥表率作用，一级抓一级、一级带一级，确保取得扎实成效，以优良的党风带政风促民风。

2.严格督查。领导小组办公室要加强督促检查，及时掌握活动开展情况，总结推广好的经验做法，分析解决出现的问题。进一步推行有错无为问责制和“不换状态就换人”办法，建立规范的诫勉谈话制度和提醒教育制度，确保取得实效。

3.营造氛围。各单位要及时总结上报本单位干部作风建设的好做法、好经验、好典型，领导小组办公室及时收集汇总全镇干部作风建设情况，并做好对外宣传。同时，对慢作为、不作为、乱作为的反面典型要加大惩处力度，形成加强作风建设的浓厚氛围。