景办发〔2012〕10号

中共北景港镇委员会办公室

关于印发《北景港镇党员干部下基层一联三进

活动实施方案》的通知

各村（场）、部门单位党支部：

《北景港镇党员干部下基层一联三进活动实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2012 年4月10日

北景港镇党员干部下基层“一联三进”活动

实   施   方   案

为贯彻落实“基层组织建设年”活动的有关要求，切实加强基层党组织和党员干部队伍建设，大力转变干部作风，更好地联系服务基层群众，有效推进城乡党建一体化，根据县委统一部署，镇党委决定从3月份至12月份在全镇开展以“党代表联系流动党员、党员领导干部进非公经济组织党组织、党员后备干部进工作薄弱村党组织、党员退休干部进社区党组织”为主题的党员干部下基层“一联三进”活动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中组部关于基层组织建设年“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的部署要求，推动党员骨干力量深入流动党员群体、非公经济组织、农村和社区等薄弱领域强班子、优队伍、抓党建、促发展，着力解决基层党组织在班子建设、党员发展和党员教育管理中的突出问题，着力完善“三会一课”、组织生活会、民主集中制等加强基层党组织建设的工作制度，探索创新分类定级、对标定位和结对共建等城乡党建工作机制，整体提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快“四镇”建设提供坚强组织保证。

二、活动内容

1.党代表联系流动党员。各党组织要督导党代表主动联系流动党员，搞好管理服务，确保其“离乡不离党”。一是建立结对联系机制。每名党代表原则上按地域关系联系1名以上本地流出或流入党员，采取发放联系卡，利用电话、短信和邮件联络，节假日上门走访等形式与流动党员加强联系。按一定党代表人数成立党代表活动小组，并指定小组召集人，每半年召开1次召集人碰头会，动态掌握流动党员情况；每年召开1次活动小组汇报会，研究解决相关问题。二是建立定期帮教机制。指导流动党员接转组织关系，亮明身份。组建网上流动党支部，向流动党员宣传上级政策和精神，告知本地重大事项和活动，指导参与党建活动。每半年向流出流入地党组织函告1次流动党员履行职责和接受教育等情况。三是建立长效帮扶机制。对家庭困难的流动党员，制定1份帮扶计划；对有创业意愿的，帮助掌握1项技能，并引导2至3名流动党员回乡创业；对需要在就业、就医、党员权利等方面维权的，帮助提供法律服务。采取“联五帮一”、“联十帮二”等形式，组织5至10名党员志愿者帮带1至2名困难流动党员，帮扶1至2名流动党员家中“留守儿童”、“空巢老人”。

2.党员领导干部进非公经济组织党组织。根据全镇非公经济组织已建党组织数量，从镇党委班子成员中，选派3名党员领导干部进非公经济组织党组织担任“第一支部书记”，促进党建工作规范化。一是建立全程参与制度。选派的党员领导干部原则上每人进1个非公经济组织党组织，积极参加党组织活动，主动作出公开承诺，接受非公经济组织群众评议，并培养1名入党积极分子。二是建立结对共建制度。利用政策资源优势，推动本单位与所进非公经济组织开展支部共建活动，从领导互联、党员互帮、人才共育、资源共享等方面加强互通共建，推动非公经济组织党组织建设、党员队伍建设和企业党建文化建设。三是建立联席协调制度。组织非公经济组织管理层与党支部召开联席会议，研究非公经济组织发展和非公经济组织党建工作等内容。协调相关职能部门召开协调会，帮助非公经济组织解决好土地、水、电、融资等生产发展中的困难和问题。

3.党员后备干部进工作薄弱村党组织。建立后备干部驻村锻炼制度，根据工作薄弱村摸底情况，镇机关配合县直部门搞好选派工作的同时，选派2名党员后备干部进驻2个工作薄弱村担任“第一支部书记”,帮助解决工作薄弱村存在的突出问题。一是分别驻村促发展。选派的党员后备干部，分别进驻工作薄弱村担任“第一支部书记”，重点组织指导所驻村加强农村环境整治，推进“三年绿化行动”，落实“三个一”工程，即争取1个基础设施建设项目、引进1个农产品加工企业、发展1个农业支柱产业。驻村期间，每周驻村时间不少于3天，坚持与村民同吃同住同劳动。深入开展民情大走访，记好民情日记，建立民情台账，撰写1 至2 篇调研报告。二是整顿班子促党建。做好村党支部的整顿和提高工作，主动协调，争取各方面支持，帮助村党支部建立或完善村级组织活动场所。推动镇机关党支部与工作薄弱村党组织结对共建，每半年开展1 次支部共建活动。指导党员发展工作，培养3 名以上入党积极分子，较好解决党员队伍年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题。认真指导开展创先争优活动。三是办好实事促帮带。驻村的党员后备干部每人都要联系1 名致富户、1 名特困户、1 名意见户，做到资金信息帮联、生产生活帮扶、意见诉求帮办“三到户”。

4.党员退休干部进社区党组织。根据我镇实际，县委择优选派1名退休干部进居委会党组织担任“党建指导员”，增强居委会党组织活力，提升居委会自我组织和管理能力，促进各项服务职能进居委会。一是指导党建工作。指导居委会党组织建立健全1 至2项有特色的党建工作制度，指导创新开展1 个以上党建主题活动，推动驻居委会机关单位党组织与居委会党组织结对共建、创先争优。二是化解矛盾纠纷。深入调研走访，指导居委会创新社会管理，加强对下岗失业人员、失足人员等特殊群体的帮扶帮教，及时掌握动态，调解纠纷，化解矛盾，促进和谐。三是联系服务群众。带头参与各类志愿活动或义工服务，组织引导居委会党员或其他退休老党员组成志愿者服务队，积极开展街道治安义务巡逻、文明卫生创建、救助困难群众和指导再就业等活动，为居委会群众提供各类服务。

三、活动步骤

镇党委将把党员干部下基层“一联三进”活动作为夯实基层基础、推动各项工作的重要抓手，精心组织安排，稳步推进实施。整个活动共分四个阶段：

第一阶段：前期准备（4月上旬）

1.调查摸底。对各级党代表、党员后备干部、党员退休干部和流动党员、非公经济组织党组织、工作薄弱村党组织、居委会党组织基本情况逐一调查摸底，对亟待解决的问题归纳整理。

2.制订方案。根据调查摸底情况，制定切实可行的党员干部下基层“一联三进”活动实施方案和人员选派方案，明确目的意义、活动内容、方法步骤、组织领导。

3.搞好衔接。初步确定参与活动的主体和对象，并征求双方意见、建议，及时加强沟通。

第二阶段：宣传发动（4月中旬）

1.全面启动。全镇召开动员会进行思想动员，各单位要广泛参与，及时上报信息。

2.广泛宣传。县将在县电视台、县政府门户网站、华容党建网等主要新闻媒体设立专刊专栏，各党组织要利用宣传栏、广播、会议等形式做好宣传发动，并及时向上报送信息、推介典型，营造浓厚活动氛围。

第三阶段：组织实施（4月下旬至11 月底）

1.明确责任。组织指导参与活动的党代表、党员领导干部、党员后备干部、党员退休干部与活动对象搞好结对联系，签订责任书。

2.制订计划。根据流动党员、非公经济组织党组织、工作薄弱村党组织和社区党组织实际，制订工作计划，并作出公开承诺。参加结对共建的部门单位党组织，要制定共建协议。

3.建章立制。建立健全党员干部驻村（居委会）制度、参加劳动制度、结对帮扶制度、镇民情台账等制度，推动党员干部深入基层，直接联系服务群众。

4.创造特色。参与活动的单位党组织和党员干部要按照工作计划和公开承诺深入开展工作，做到知政策、知任务、知民情，力争出特色、出成效。

5.加强督查。镇党委将通过抓领导带头、抓制度执行、抓督促检查、抓群众反馈，确保各项工作落到实处。

第四阶段：总结表彰（12月）

对党员干部下基层“一联三进”活动进行总结，认真分析问题，制定整改措施，巩固工作成果。年底，镇党委将采取支部推荐、帮扶对象参评、组织评定相结合的方式，对党员干部下基层“一联三进”活动开展情况进行考核，并集中评选表彰一批活动中涌现出来的先进单位和先进个人。

四、工作措施

开展党员干部下基层“一联三进”活动，是加强基层组织建设和促进党员联系服务群众的有效载体，各党组织要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实，确保实效。

1.强化工作责任。党员干部下基层“一联三进”活动由镇党委组织办负责具体日常工作。各单位要按照相关要求，落实工作责任，加强组织协调。各党组织书记要把“一联三进”活动作为“一把手”工程来抓，深入调研，加强指导，解决问题。对派驻村场的党员后备干部，要及时沟通联系，切实加强具体指导和跟踪问效。

2.强化管理考核。参与活动的党代表、党员领导干部、党员后备干部、党员退休干部要做到不搞形式主义、不影响基层生产工作、不增添群众负担。对参与活动的党员干部,由组织部门和派出单位进行双重管理，实行目标管理考核，作为评先评优的重要依据。党代表要把联系流动党员情况、党员领导干部要把进非公经济组织党组织开展工作情况作为述职评议的重要内容。对驻村工作业绩突出的党员后备干部，作为提拔任用的重要依据；对表现不佳、反映不好、不能胜任工作的要及时召回，并取消其后备

干部资格。

3.强化典型引导。充分运用电视、报刊、网络等媒体平台,及时宣传报道党员干部下基层“一联三进”活动，在广大党员干部群众中营造浓厚氛围。各单位要大胆探索创新，注意发现和培育典型，发挥示范带动作用。对活动中的创新做法、成功经验和实际成果，要及时总结、提炼、推介，扩大影响力，把党员干部下基层“一联三进”活动不断引向深入。

附件：1、北景港镇党代表联系流动党员安排情况统计表；

2、北景港镇选聘干部“一联三进”安排表。

附表二

北景港镇选聘干部“一联三进”安排表