关于推行“支部建在河道上”工作的

　　通     知

　　各村（社区）：

　　为落实省第9号总河长令、市第14号总河长令精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加强巡河护水力量，“守护好一江碧水”，提高河湖管护效能，经研究决定，在全镇推行“支部建在河道上”工作。现将《三封寺镇“支部建在河道上”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　中共三封寺镇委员会办公室

　　2023年8月28日

　　三封寺镇“支部建在河道上”工作方案

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，落实省第9号总河长令、市第14号总河长令精神，坚持党建引领，全面强化河湖长制，将基层党组织建设活力转化为管河护水动力，打通河湖管护“最后一公里”，进一步提升河湖管护效能，努力建设造福人民的幸福河湖，制订本方案。

　　一、总体目标

　　坚持以“四亮创建”为抓手，建立“党建+河湖长制”工作机制，把“支部建在河道上”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现党建与巡河护水深度融合，开创“组织引领、党员示范、群众参与”河湖管护新格局。通过党建促进河湖长制工作，引领基层党员带动广大群众“守护好一江碧水”，共建幸福河湖。

　　二、组织架构

　　镇级建立“护水总支部”，由乡镇总河长担任护水总支部书记，根据河湖地域分布下设三个“护水党支部”，乡级河湖长担任“护水支部”书记，村(社区)书记和办点村干部担任支委委员，辖区内各村(社区)成立护水“支部”小组，在河流、湖泊、水库、小微水体等设立党员护水先锋岗，构建“支部→小组→党员”三级巡河护水组织体系，实现“每条河（湖）建支部、每个水体有党员”目标，为巡河护水提供坚强的组织保障。具体安排如下：

　　（一）三封寺镇护水总支委员会

　　党总支书记：全金龙（镇党委书记）

　　党总支副书记：胡  剑（镇党委副书记、镇长）

　　党总支委员：罗  雯（镇党委副书记）

　　万时毅（镇党委委员、人大主席）

　　许  杨（镇党委委员、副镇长）

　　（二）三封寺镇护水支部

　　1.华容河支部委员会

　　党支部书记：全金龙（镇党委书记）

　　党支部委员：邓  伟、郑志勇、吴道东

　　2.华洪运河支部委员会

　　党支部书记：许  杨（镇党委委员、副镇长）

　　党支部委员：程正红、焦治军、郑志勇（兼）、罗敏

　　3.华一水库支部委员会

　　党支部书记：胡 剑（镇党委副书记、镇长）

　　党支部副书记：罗 雯（镇党委副书记）

　　党支部委员：李隆庆、刘再跃

　　（三）三封寺镇护水支部党小组及党员先锋岗

　　小组成员由村干部、在村党员组成，“支部”小组设在村部。“护水支部”根据党员人数、河湖情况、小微水体数量划分管护责任段（区），明确由“支部”小组负责巡查管护。由党员认领或“支部”小组安排管护责任段（区），每个责任段（区）为一个管护单元，每个单元设立党员先锋岗，实行党员实名制管护全覆盖。具体成员分工由各支部自行安排。

　　三、工作职责

　　1.“护水支部”职责

　　①“护水总支部”搭建组织架构及编制网格护水图。

　　②“护水支部”划分小组以及巡查护水责任段、设立

　　党员先锋岗、设置党员护水责任牌。

　　③每月中旬组织支部成员开展1次巡查护水行动。

　　④开展党员巡查护水工作督查考核，每月至少督查1次，并公布督查结果。

　　⑤每月组织党员开展1次河湖长制主题“党日”活动。

　　2.“护水支部”小组职责

　　①引导党员带头巡查护水。

　　②引领广大群众共同参与护河治水。

　　③参与河湖长制主题系列党日活动。

　　④宣传河湖保护知识和倡导绿色文明理念。

　　⑤加强河、库、湖、渠日常巡查管护，督促河湖保洁员履行保洁责任，确保河湖日常监管到位、保洁到位。

　　3.党员护水先锋岗职责

　　①开展日常巡查，责任单元每周至少巡查1次以上，保持责任单元整洁。宣传、劝导公众不乱扔垃圾、不乱排污水、不侵占岸线、不破坏生态。

　　②杜绝责任单元在洲滩河堤放牧和散养家禽，禁止在天然水域投肥投饵，打击电鱼毒鱼等行为。

　　③制止破坏河湖生态行为，收集河湖问题，向县、乡河长办反馈。

　　④举报破坏水环境的违法行为以及河湖“四乱”问题。

　　⑤参加河湖长制主题“党日”活动。

　　四、具体措施

　　1.主题党日。将巡河护水与支部“一月一课一片一实践”活动结合起来。每月组织开展1次“守护好一江碧水”主题党日活动，组织巡查护水培训、开展“清河净滩”和“用脚步丈量”等系列巡河活动，进一步提升广大党员、社会志愿者巡河护河治河的思想和行动自觉。

　　2.宣传劝导。通过召开“屋场会”“夜谈会”、发放资料等，向党员、群众宣传河湖保护的政策和法律法规，每季度集中开展1次以上乡风文明劝导活动，规范民风民俗、纠正生活陋习、从源头减少垃圾和污水入河。发动广大党员通过“随手拍”,及时反映河湖问题。

　　3.积分管理。按照巡河频次、责任单元管护、示范带动群众，督查结果等方面情况和党员在巡查护水中的表现和效果，纳入积分制管理，每月实行百分制评分，年底根据积分评先评优，给予适当奖励。

　　4.阵地建设。实施党员认岗定责，开展“党旗飘扬在河道上，我为党旗添光彩”活动，各护水党支部在责任堤岸修建党旗台、设置党员先锋岗标识牌，做到形象公开、姓名公开、职责职务公开、联系方式公开等“四公开”。

　　5.承诺公开。护水党支部开展党员巡查护水承诺、践诺、评诺活动。巡河目标承诺通过公示栏、微信群、广播会等形式向群众公布，巡河情况作为民主评议党员的重要指标。党员巡河时自觉佩戴党员徽章，竖立党员巡河公示牌，亮明身份，接受监督。

　　6.问题整改。护水党支部组织开展巡河，应建立巡河台账和问题清单，对发现的问题，立行立改，对于确实难以速清速改的问题，明确整改措施、时限和责任人，确保问题整治到位。

　　7.争先创优。各“护水支部”每年评选一批“优秀护河党员”“先进护河志愿者”，引导党员对标争先、比学赶超。县河长办结合“护水支部”考核结果，择优向省、市河长办推荐“优秀河湖长”“最美河湖卫士”评定人选，树典型立标杆，凝聚保护河湖的强大合力。

　　五、工作步骤

　　1.建立组织架构（2023年8月31日—9月2日）

　　乡镇建立“护水总支部”，村（社区）成立“护水支部”小组、设立党员先锋岗。确定巡河党员名录，划定管护责任段区（单元）。

　　2.设置门牌标牌（2023年8月31日—9月2日）

　　各护水总支部、护水支部小组分别在乡镇河长制办公室加挂“护水总支部”门牌，在村部加挂各“护水支部小组”门牌，在河湖堤岸设置党旗台，在党员先锋岗竖立“党员护水责任牌”。

　　3.建设支部阵地（2023年8月28日—9月10日）

　　在“护水总支部”办公室张挂组织架构及护水网格图、护水职责、巡查护水制度、督查考核制度、党员先锋岗栏，建立党员查护水台账、“护水支部”工作台账。

　　4.开展督查讲评（2023年9月15日前）

　　镇河长办、镇党建办不定期开展督查，及时召开讲评会，总结经验，推介典型，激励先进，对行动迟缓的跟踪督办，扎实推进“支部建在河道上”工作落实落地。

　　六、保障措施

　　1.加强组织领导。要把推进“支部建在河道上”工作作为落实习近平生态文明思想、提升基层河湖管护效能的有力举措。镇总河长对推行“支部建在河道上”工作负总责，镇河长办主任（分管河湖长制工作负责人）、党建办主任负责具体抓落实。镇河长办、镇党建办充分发挥牵头、协调作用，确保“支部建在河道上”工作高效落实。

　　2.加强工作指导。镇河长办、镇党建办加强对“支部建在河道上”工作指导，镇级河长办负责“护水支部”具体工作任务，镇党建办配合参与，建好“护水支部”阵地，落实有组织、有机构、有场所、有制度、有计划“五有”基础工作。

　　3.加强力量整合。坚持党建引领，整合各类巡河管护力量，打造护水“铁军”，壮大管河队伍。将河长公示牌更新为河长（党员）公示牌，微河长公示牌更新为党员管护责任牌，做到一段河一支部一面旗，一单元一党员一管护牌。

　　4.加强督导考核。镇河长办要把“支部建在河道上”工作作为抓好河湖长制工作的重要举措，纳入河湖长制工作常态督查和年度考核内容，作为河湖长制工作先进单位评选重要参考。镇河长办将评选一批先进“护水支部”“党员先锋岗"予以表彰。对“支部建在河道上”推进不快、工作不实的进行通报批评，挂牌督办。