三封寺镇2022年粮食生产工作实施方案

为深入贯彻落实2022年中央一号文件精神及省市县农村工作会议有关部署，稳定农业基本盘，做好“三农”工作，加快推进我镇粮食生产向绿色、优质、高效发展，确保粮食增产、增收，不断增强粮食综合生产能力，特制定本实施方案。

一、强化组织，建立完善层级责任制度

1.加强组织领导。成立三封寺镇粮食生产工作领导小组。由全金龙同志任组长，胡剑、罗雯、高卓林（常务）、熊拥军、任红跃、刘典、黎娅等同志任副组长，邓圆圆、许杨、李铮、刘迪红、刘迪新、汪志等同志为成员，小组下设办公室，刘迪红同志兼任办公室主任。

2.落实责任包干。明确村（社区）党总组织书记为粮食生产工作第一责任人，办点工作组组长负连带责任，全面构建“办点干部包干到村，村干部包干到组、到大户、到丘块”的责任包干制度。

二、明确目标，按时按效完成生产任务

1.压单扩双控直播，完成年度种植计划。2022年完成粮食复种面积9.6万亩，早稻4.5万亩，做到无抛荒、无一季，粮食总产量达4.2万吨。具体做到 “三无六统一”，即：无一处抛荒、无杂花、无一丘一季稻，统一高产品种、统一播种插秧、统一病虫防治、统一测土配方、统一水浆管理、统一机整机收。

2.搞好区域布局，打造万亩示范片。立足我镇实际，全镇将着力打造以莲花堰村、松木桥村、华一村、复兴村、墨山铺村、新铺村为中心的六大核心板块，以S306、S202、华一线、容城大道、红茅线为一体的万亩高标准粮食示范带，其它村（社区）也相应建立500亩“早加晚优”高档优质稻示范片。具体要求在五大粮食示范带可视范围内宜粮种植区域，全部种植双季稻，严禁杂花、抛荒。

3.加大扶持力度，集中实施早稻育秧。支持规模经营主体开展专业化、规模化服务，完成早稻专业化集中育秧面积1万亩以上，带动落实早稻育秧面积2.5万亩以上。打造粮安工厂化育秧亮点工作，鼓励农业经营服务主体开展社会化集中育秧服务，为周边散户、小农户提供秧苗，同时各村（社区）要全力做好备用秧培育工作。

4.规范土地利用，坚决杜绝耕地抛荒。严禁违法占用耕地和基本农田的行为，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对抛荒一年以上的耕地，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村集体组织协调流转发展粮食生产。对弃耕抛荒一年以上，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。坚决防止耕地抛荒，建立补贴发放方式与耕地保护挂钩机制，按照“种地得补贴、不种地不得补贴”的原则，对抛荒的耕地停发惠农补贴。村（社区）出现连片抛荒3亩以上的对总支书记、分管种植负责人严肃追责问责。

5.加强粮食监测，提升粮食生产效益。推进泰和村国家粮食监测点的建设，确保粮监点178亩全面种植双季稻。总支书记为第一责任人，农业综合服务中心技术员加强业务指导，及早作好种植规划，引导农户落实备耕物质，确保种植计划落到实处。

三、突出重点，提高粮食生产科技水平

1.提高农业机械化水平。推广水稻机抛、机插等新型机械化种植技术。对全镇双季稻生产区实施机抛、机插作业的双项补贴，加快北斗监控系统、无人机智能设备等高端精细农机的应用，并进一步为粮食生产的新型经营主体在购置插秧机、抛秧机上争取实行累加补贴。

2.发展高档优质稻。按照“一村一品、多村一品、集中连片”的建设原则，结合省级双季稻万亩高标准示范片建设项目，组织开展优质稻标准化生产，发展高档优质稻种植3万亩以上，确保优质高效。发展绿肥生产，推广有机肥，减少化肥使用。推行统防统治与绿色防控相融合，粮食生产统防统治覆盖率达60%以上。依托中储粮集团、粮安公司等收储粮食加工企业，加大“华容稻”公用区域品牌推介力度,鼓励粮食加工企业积极参与“两品一标”认证。建立溯源体系，利用互联网信息技术，建立起基地与消费者互相信任的纽带。

四、加大投入，提振粮食生产发展后劲

1.加大资金投入。整合涉农资金全力支持粮食生产，加大财政对粮食生产的扶持力度，重点支持集中育秧、插抛秧机械作业、适度规模经营、优质稻基地建设、病虫害专业化统防统治等关键环节，继续对粮食生产先进村（社区）和优秀新型农业经营主体给予奖励。

2.加大服务力度。一是保障农资供应。惠农服务中心、各农资经营网点，要及时组织供应种子、农药、化肥等农业生产资料、实行救灾备荒种子储备。二是提高应对自然灾害能力。农业综合服务中心要加强种子余缺调剂，保障粮食生产用种安全。市场监督管理所要认真开展农资市场检查，严厉打击制售假劣种子、农药、肥料等行为。三是提高社会化服务水平。引导农民专业合作社、农机合作社、统防统治服务组织等新型经营主体开展代耕代种、联耕联种、统防统治、土地托管等社会化服务，实现散户轻松种粮，降低生产成本。

3.完善补贴制度。进一步落实“谁种粮、谁受益”的原则，完善惠农补贴制度，惠农补贴重点向粮食种植大户倾斜。积极衔接金融部门与我镇粮食生产新型经营主体的对接渠道，从贷款贴息、降低担保费用等方面支持粮食生产新型经营主体。加强对农业保险工作的协调和管理，充分调动农民参保积极性，扩大粮食生产农业保险覆盖面。

五、严格考核，确保年度目标任务落实

1.强化监督考核。镇粮食生产领导小组与镇督查室在4月底、7月底对各村（社区）进行督查考核。重点考核早稻面积落实、早稻集中育秧、粮食监测点、优质稻面积、抛荒治理、非粮化、惠农政策落实等7个方面。考核结果纳入年终千分制考核重要内容，粮食生产分值40分。

2.落实奖优罚劣。①从粮食主产村中评选三个先进村（社区）（县、镇不重复设奖），第一名奖励2万元、第二名奖励1.5万元、第三名奖励1万元，对其它按要求完成任务的村（社区）分别奖励5000元，对未完成粮食生产目标任务的村（社区）罚款1万元（从年终转移支付扣除）；评选粮食生产优秀种粮大户8名（县、镇不重复设奖），各奖励2000 元；评选粮食生产工作先进个人10名，各奖励500元；办点工作组奖前4名，每组1000元。②实行“两上台”，4月初召开一次粮食生产督战会，粮食生产任务完成好的村总支书记上台做典型发言，任务完成不理想的村总支书记上台做表态发言，“两上台”的结果纳入年终千分制考核。

3.严肃责任追究。一是评先评优。对没有完成粮食生产任务单位取消综合绩效考核一类单位评选资格，个人取消评先评优评选资格；二是严肃问责。对重点五条线路（S306、S202、华一线、容城大道、红茅线）出现下列情形之一的，①出现集中连片抛荒3亩以上的；②可视范围内出现一季稻连片种植5亩以上；③可视范围内出现杂花现象的，根据县粮食生产相关要求对村（社区）党总组织书记、镇办点干部和包干村干部严肃问责。