三封寺镇深入推进“戴帽工程”专项行动方案

为深化全镇“一盔一带”安全守护行动工作成效，根据省市县有关部署，决定自9月1日起至12月底，在全镇开展深入推进摩托车、电动自行车“戴帽工程”专项行动。为此，制定本方案。

一、行动目标

通过为期4个月的集中治理，进一步增强摩托车和电动自行车（以下简称“摩电”）骑乘人员头盔佩戴意识，显著提升摩电安全防护水平，明显减少摩电交通事故，减轻事故伤亡后果。力争到2021年底，全镇摩电骑乘人员盔佩戴率达到85%以上。

二、实施步骤

（一）部署发动阶段。9月15日前，完成方案制定、动员部署、集中宣传等工作，坚持宣传开路，迅速掀起舆论声势，营造整治氛围。

（二）集中治理阶段。11月30日前，各村（社区）、相关单位全面开展源头清理、路面管控、基层创建等工作，通过密集开展主题活动、联合执法、案件办理等各种方式，系统深入组织推进，始终保持整治张力。

（三）巩固提升阶段。12月25日前，各村（社区）、相关单位组织开展“回头看”，查补短板漏洞，完善手段措施，建立健全长效治理机制。

三、主要措施

（一）强化宣传引导。各村（社区）、各部门要通过发布整治通告、曝光典型案例等形式，将主题宣传贯穿行动全过程，高频次、大范围组织报道，持续强化宣传效果。要在交通要道、人口密集区、政务服务中心、学校、摩电销售点、集中停放点、村社活动中心、农村“大喇叭”等各种窗口建立“戴帽工程”宣传阵地，延伸宣传触角，提高群众知晓度。坚持处罚与教育相结合，公安交警要对路面查获的违法摩电骑乘人员一律开展现场警示教育。坚持自治自律，机关、企事业单位落实上下班门卫安全提示制度。坚持专群结合，机关、团体、村社、学校等单位工作人员、农村“两站两员”以及青年志愿者上路开展宣传劝导。

（二）强化综合治理。将“戴帽工程”纳入社会治安综合治理、平安建设考核。从规范经营行为入手，限制为无牌无证、未配备头盔的摩电提供加油、维修等服务。排查治理慢行交通系统不充足、不连续问题，完善机非隔离设施和交通标志标线，保障非机动车通行路权和交通安全。

广泛开展“戴帽工程”文明倡议活动，促进党员干部模范带头。严禁民警、辅警、行政执法人员不按规定佩戴头盔，严防因未戴头盔执法引发炒作。

（三）强化主体责任。全镇各中小学要充分发挥“小手拉大手”作用，致信全体学生及家长，号召驾乘摩电自觉佩戴头盔，规范行停秩序。督促完善“家校警”共治机制，强化学校门口头盔检查记录和劝导教育。建立通报警示制度，定期发布校级、班级头盔佩戴情况通报，督促家长、学生养成佩戴习惯。

以劳动密集型制造业工厂为重点，组织开展日常巡查和上门督办，严格督促落实企业安全生产主体责任，落实门卫提示和日常安全检查考核制度，督促职工使用合法摩电上下班，并按规定佩戴头盔骑行。

（四）强化执法办案。公安交警部门要以工厂、商场、集市、学校周边等摩电出行密集路段，摩电交通事故多发点段为重点，加强交通违法行为技术监控设备建设，强化现场执法勤务，从严查处摩电无牌无证、闯红灯、逆行、不戴头盔、不按规定载人、加装伞具等六类重点违法行为。

对涉嫌生产、销售伪劣机动车产品、非法经营、危险作业以及滥用职权、玩忽职守等刑事犯罪的，一律依法追究刑事责任。对违法违规生产、销售以及发布虚假或引人误解宣传广告造成损害的，引导受害人向人民法院提起民事诉讼，依法追究生产、销售企业相应的赔偿责任。

（五）强化责任追究。对摩电发生亡人交通事故，或者因假冒伪劣头盔产品造成摩电交通事故后果加重的，一律倒查生产、销售、使用环节相关责任。对管理部门、行业机构直接责任人员涉嫌滥用职权、玩忽职守但尚不构成犯罪的，一律依法依规依纪追究责任。

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。各单位要进一步提高政治站位、强化责任担当，把“戴帽工程”作为“生命工程”“一把手工程”，切实抓住、抓紧、抓实，以决战决胜的姿态，从严从速组织实施，确保实现预期目标。

（二）切实加强考核督办。镇整治办将定期开展巡查暗访和效果测评，对各村（社区）及相关单位实施考核，每月排名通报。对工作推进不力、风险隐患突出的部门，将视情采取问责措施。