各村（社区）党组织、村（居）委会，部门单位：

《关于进一步深化平安三封建设提升公众安全感工作水平的实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共三封寺镇委员会办公室

三封寺镇人民政府办公室

                                                                   2019年9月5日

关于进一步深化平安三封建设提升公众安全感工作水平的实施方案

为进一步深化平安三封建设，转变干部作风，全面提升群众安全感、满意度，争取进入市、县公众安全感测评工作先进行列，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕平安三封建设和公众安全感测评工作中存在的问题，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，通过听民声、解民难，转作风、优服务，狠整治、严打击，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、工作目标

平安三封建设和公众安全感测评工作总体目标是：争创全县综治工作先进乡镇。

三、工作重点

（一）开展干部大走访活动

根据省、市、县公众安全感测评工作安排，以办点干部、村组干部为主，结合各村（社区）长工精神党员志愿服务队和“五老一新”，开展入户走访座谈活动。

（二）以“四无”创建为引领，深化平安创建

1.深入开展综治工作集中攻坚，以“四无”村（社区）创建为引领，深入开展平安家庭创建活动。集中开展公众安全感测评攻坚、肇事肇祸特殊人群服务与管控攻坚、地下“六合彩”与赌博违法犯罪集中整治攻坚、民转刑案（事）件防范暨矛盾纠纷排查化解攻坚、公共安全隐患整治攻坚、农村道路交通安全攻坚等攻坚行动，实现全镇“发案少、秩序好、社会和谐稳定、人民安居乐业”的奋斗目标。

2.纵深推进热点问题重点整治。要突出破大案、打团伙、追逃犯，精准把握政策法律，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、集资融资诈骗犯罪等重大案件，集中力量快侦快破快结。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续传导全面从严治党的压力，加大整顿软弱涣散基层党组织力度，全面推进反腐“打伞”向基层延伸，切实优化基层政治生态。

3.众反映强烈的事件逐一登记造册，将“乱源”包干到派出所干警，限期整治到位。

4.加大信访处访和积案化解力度。镇信访办要联合责任村（社区）对信访积案、投诉积案、民生诉求积案，要再会商、再调度，确保测评工作启动前妥善化解到位。

（三）探索“五治”融合，积极开展群防群治

1.健全群防群治工作网络。以政治引领，建强村（社区）

“两委”班子，选优配强村（社区）党组织书记，排查整治软弱涣散村（社区）党组织，党员带头组建平安志愿者、“红袖章”义务巡逻队，建立农村党员“四无”创建责任区，充分发挥广大党员的先锋模范作用；以德治为本，提升乡风文明，促进社会和谐安定，继续倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”,开展“家规家训进万家”活动，评选星级文明户和平安家庭，弘扬真善美，传播正能量；以自治强基，坚持以群众为主体，让群众唱主角，村（社区）认真制订村民自治章程和村规民约，结合实际建立“老年协会”“环境卫生协会”“红白事理事会”“禁毒禁赌协会”“乡贤协会”“五老和谐宣讲团”等群众组织，建立网格微信群+网格服务团队、十户联防+治安保险互助平台，构建邻里守望、互帮互助新格局；以法治保障，严惩“村痞”“村霸”和宗族恶势力，突出社会治安重点村（社区）整治，全面推进普法宣传进村、治安巡逻进村、警网一体进村、积案化解进村、法律顾问进村，为创建活动提供法治保障；以智治支撑，加强县乡村三级综治中心建设，加快综治视联网联通，提升网格化服务管理质效，按国家标准要求落实标准化精细化服务管理、推进镇综治中心实战化。

2.积极开展治安防范巡逻。在春节期间、公众安全感测评期间，镇派出所要组织驻村辅警开展治安防范巡逻，各村（社区）适时组织义务巡逻队在本辖区进行巡逻。

四、工作要求

（一）要了解省市县公众安全感测评的方式方法及主要内容。公众安全感测评每年一次，以省公众安全感测评的时间方式、内容和结果为准。全省公众安全感测评工作由省委委托省统计局民调中心负责，具体测评方法是每个县区随机抽打300个电话进行访谈，其中县城区域抽打200个，其他乡镇抽打100个。全市公众安全感测评工作由市委委托市统计局民调中心负责，具体测评方法是每个乡镇抽打30个电话进行访谈。测评主要内容包括：对社会治安状况评价、六类违法犯罪现象的评价（盗窃抢劫犯罪现象、黑恶势力犯罪现象、吸毒贩毒现象、聚众赌博和地下“六合彩”现象、卖淫嫖娼现象、青少年违法犯罪现象）、政法机关和政法队伍工作评价、平安创建评价（当地是否开展了扫黑除恶专项斗争工作、矛盾纠纷是不是有人来调处、治安问题能否及时得到解决、是否参加了平安创建活动）。市级测评依照省公众安全感测评内容进行适当调整，其中调整“对当地公检法司政法部门工作情况评价”为“对当地公安派出所和司法所工作情况评价”,其他内容不变。仿照省市公众安全感测评的方式，县委政法委牵头开展1次电话测评，分别对乡镇村（社区）、县直各单位及垂管单位进行分类考核和排名。对乡镇村（社区）的考核，按照每个村抽打15个、社区抽打20个电话的方式进行测评。

（二）要进一步明确工作责任。各村（社区）办点工作组长要高度重视测评工作，及时协调、化解矛盾。各村（社区）党组织书记为本单位公众安全感测评工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员为分工职责范围内的包干责任人。

（三）要进一步严明工作纪律。开展入户走访时，自觉遵守作风建设系列规定。入户过程中，要做到“五必访”:即对老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势困难户必访、地方知名人士必访。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立三封寺镇公众安全感测评工作领导小组，由镇党委书记张哲君任组长，镇长全金龙任第一副组长，陈超任常务副组长，其他党政负责人任副组长，各村（社区）党组织书记为成员。办公室设镇综治办，许杨任办公室主任。各村（社区）要成立相应工作班子，落实好公众安全感测评的各项工作任务。

（二）强化测评考核。

1.奖励措施

根据公众安全感测评总体成绩奖励：在县级公众安全感测评中社区得分排前5名，村得分排前15名的，在县委、县政府奖励1万元基础上，镇党委、政府追加奖励5000元。包村办点干部奖励绩效工资500元。

根据平安创建评价单项得分奖励：根据县级公众安全感测评的平安创建评价单项得分排位，社区排全县前5名，村排全县前15名的，在县委、县政府奖励5000元基础上，镇党委、政府追加奖励2000元。包村办点干部奖励绩效工资500元。

2.责任追究

（1）根据县级公众安全感测评结果：

社区得分排全县末2位，村得分排全县末5位且分数低于县在全省测评分数的由县委、县政府实行挂牌督办（黄牌警告）,由镇纪委对主要负责人和分管负责人启动诫勉谈话程序，取消村（社区）干部本年度综治绩效奖金，在年度综治工作考核中直接评为不合格单位，扣除包村办点干部绩效工资500元。

村得分排全镇末2位且在全县排名末40位、社区得分排全镇末2位且在全县排名末10位的，取消村干部本年度综治绩效奖金。

（2）根据县级公众安全感测评中平安创建单项得分结果：

社区排全县末2位、村排全县末5且低于县该项得分的实行挂牌督办（黄牌警告），由镇纪委对分管负责人启动诫勉谈话程序，取消主要负责人和分管负责人本年度综治绩效奖金，扣除包村联点机关站所干部绩效工资500元。

    村得分排全镇末2位且在全县排名末40位、社区得分排全镇末2位且在全县排名末10位的，取消主要负责人和分管负责人本年度综治绩效奖金。

（3）县级公众安全感测评成绩社区排末10位、村排末40位的取消其单位主要负责人参与评选“优秀农村党组织书记”、申报“有突出贡献的农村党组织书记”和报考国家公务人员的资格。被挂牌督办（黄牌警告）的村（社区）,取消其单位及主要负责人当年评先评优资格。

本实施方案自印发之日起施行。