为深入贯彻落实《华容县农村环境卫生整治三年（2015-2017）行动方案》（华政发[2015]3号）文件精神，切实加大农村环境卫生保洁、治污、治杂整治，加快推进美丽乡村建设步伐，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

严格按照县2017年农村环境卫生综合整治方案，始终坚持生活垃圾户内分类减量处理，全面启动污水治理工程，加大杂乱治理力度，开展文明卫生集镇创建，提升综合整治水平，加快美丽乡村建设，农村环境卫生综合整治排名进入全县前三名。

1、垃圾治理。强化常态保洁，持续推进农户生活垃圾户内分类减量处理，取缔村场垃圾填埋场，提升垃圾治理水平，实现90%以上农户准确分类，完成3个集镇和2条省道垃圾处理设施建设，完成100%的村级可回收垃圾站建设。

2、污水治理。全面启动污水治理工程，全镇实施三个集镇生活污水处理设施建设，完成县分配的污水处理任务，基本实现主干路渠沿线无污水污物直排现象；完成规模养殖场粪污综合治理；大湖水面禁止高密度投肥种养殖和电捕鱼。

3、杂乱治理。加大杂乱治理力度，重点治理农户庭院和S306、Ｓ202省道沿线乱堆乱放、乱搭乱建、杂草丛生等杂乱现象。创建2个杂乱治理示范村，植树栽花美化华一路和三新路，每个村场创建1个杂乱治理示范组，引导农户种植栽花绿化美化庭院，实现全镇50%以上的农户庭院整洁有序。

4、集镇治理。开展文明卫生集镇创建，在三封寺、松木桥、墨山铺三个集镇治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱写乱画、出店经营、占道经营、建设占道、马路市场、卫生死角等现象，完善集镇长效管理机制。

    5、禁鞭治理。严格落实华政告〔2017〕5号《华容县人民政府关于扩大禁止燃放烟花鞭炮区域的通告》的要求，重点抓好三封寺、松木桥、墨山铺3个集镇的禁鞭，同时选择莲花堰村、新铺村、华一村作为农村村场禁鞭工作的试点，将禁鞭工作经验和效果向全镇推广，达到全面禁鞭目的。

二、工作重点

1、狠抓宣传引导，加强村级保洁员管理，提升卫生意识，改变卫生习惯。

2、持续推进农户生活垃圾户内分类减量处理。

3、有序推进污水治理。

4、全面推进杂乱治理。

5、有效推进集镇整治。

6、积极推进禁鞭工作试点。

三、保障措施

1、加强组织领导。继续实行镇、村二级专门班子常态抓。镇成立农村环境卫生整治工作领导小组，党委书记黎志良任政委，镇长谢绍峰任指挥长，蔡勋国、马中云、周循清、汤文辉、熊拥军、罗雯、张云龙、刘锋（常务）任副指挥长的领导小组，下设办公室，负责村场、集镇、部门单位等卫生督查、整治、考核、排名等工作。各村场总支部书记、部门单位一把手负总责，镇办点干部包干负责，明确各村总支部副书记负责制，新农办包村指导负责制，村干部包组、包区域，党员干部包户，保洁员分片负责，将此项工作作为单位和干部评先评优的依据。

2、充分发动群众。坚持利用广播灌输法、党员骨干带头法、学生影响法、干部督促法、评比引导法、处罚促进法、志愿者推进法等方法教育引导群众。用《村规民约》规范群众行为，扭转环境卫生不良习惯。

3、严格督查考核。一是严格考核。每季度根据县排名进行奖罚，县排名成绩在前5名只奖不罚，县排名成绩在第6--9名有奖有罚，县排名成绩在第10名以后（包括第10名）有奖重罚，总支书记、分管负责人、办点干部、新农办包村指导负责人不奖。设立进步奖，每季度排名进步4个名次的，发奖金1000元。村（居）每季度第一名奖3000元，第二名奖2500元，第三名奖2000元，倒数第一名罚2000元，倒数第二罚1000元。县排名成绩在第10名以后倒数第一名罚4000元，倒数第二名罚2000元。评比排第一名的总支书记、分管负责人、办点干部、新农办包村指导负责人各奖400元，排第二名的总支部书记、分管负责人、办点干部、新农办包村指导负责人各奖300元，排第三的总支部书记、分管负责人、办点干部、新农办包村指导负责人各奖200元。半年度一讲评，实行好坏两上台。二是公开曝光。对督查发现因工作不力卫生状况差的单位实行黄牌警告，并通过在显眼地方用公示栏予以公开曝光；每季度坚决落实红黑榜制、末位解剖制。三是重点监管。对工作长期被动的单位，由指挥长约谈单位主要负责人，并由镇指挥所实行重点监管，对连续二次季度排名倒数1名村场且影响本镇在市、县排名出现严重扣分的村场进行问责。

4、开展专项整治和创建活动。开展污水、杂乱、集镇等专项整治，实行专项验收、专项讲评、专项通报，达到有效的效果。

5、落实资金保障。镇财政继续保证镇管环卫工人的工资补助，按时下拨用于村级保洁员工资补助、保证镇公共区域、垃圾处理设施建设、村场可回收垃圾站建设、污水、杂乱、集镇整治等以奖代投等方面的资金，按县、镇指挥部的统一安排逐项予以落实，保证按照人平不少于10元的标准投入，村场在不违反减负等有关政策的前提下，可适当向农户收取直接受益的保洁费和设施建设费用。

6、部门协作共治。部门单位要依据职能与职责开展工作，实行部门单位门前三包，各尽所能，保证本单位的垃圾、污水、杂乱的治理。镇林建站认真执法，确保无乱搭乱建、无乱停乱靠、无占道经营、无建筑物占道、无落地广告。镇新农办加强督查，确保镇主要公共场所常态保洁，引导农户分类处理垃圾，正确使用好垃圾池。履职情况由镇督查室专项督查，镇指挥所组织考核。

附件1：2017年全镇农村环境卫生综合整治考评办法                         

附件2：治理农村杂乱标准与要求

附件3：农村污水治理专项行动方案

附件4：三封寺镇环境卫生整治工作人员安排表

附件5：三封寺镇农村环境卫生综合整治以奖代投方案

附件1：

2017年全镇农村环境卫生综合整治考评办法

    一、考评对象

各村、居委会、部门、企事业单位。

二、考评及计分方式

1、考评方式：1、考评内容及方式：明查与暗访相结合。村场每季度定期明查3次，主要查看“四道一渠”、农户庭院保洁及治理污水、治理杂乱情况、垃圾池维护和使用情况、保洁员到岗尽责和保洁情况等，随机抽查3个组（连续2次不得重复），每组抽查20户。每个季度暗访督查一次，督查内容与明查相同。部门、企事业单位每季度检查1次。

2、计分方式：采用扣分制，每季度得分取3次明查平均分，暗访督查不扣分，下达限期整改通知书，督查问题下次明查复查，没有处理的问题按计分细则加倍扣分。部门、企事业单位采取扣分制，并下发督查通报，年度计分按四个季度得分取平均分，作为评先评优得依据。

三、考评内容及计分标准

㈠检查考评（总分100分）（每项总分扣完为止）

1、查大面：

①保洁情况检查（30分）

整治要求：区域内无裸露垃圾，无污水横流，无露天粪池，无乱堆乱放，无杂草丛生；主干公路两旁可视范围内无残垣断壁现象，无乱堆乱晒、乱搭乱建、乱停乱靠等阻碍交通现象；沟港渠内无污水污物直排现象。村场对农户实行月检查，并将检查情况在显眼处分组公示。

计分标准：“四道一渠”杂草丛生（杂草未定期修剪）、公路无50公分以上路肩一处扣2分，乱拉乱挂广告横幅一处扣1分，较大成堆成片垃圾一处扣1分；沿线农户庭院凌乱不整洁、乱堆乱放、成片零散垃圾、小堆垃圾、污水横流、露天粪池、污水污物直排等一处扣0.5分；垃圾池（围、桶、箱）中垃圾满溢未及时清运及周围有明显散落垃圾一处扣0.5分；省、县道旁残垣断壁、乱堆乱晒、乱搭乱建、乱停乱靠、占道经营等阻碍交通现象一处扣0.5分，村场农户评比没有分组在显目处公示扣2分，村场没有乡村干部保洁责任牌扣2分，保洁员没有明确工资待遇、工作职责和工作时间（每周不少于3天）、检查当天未出勤，一项扣1分。

②设施使用与维护（10分）

大面检查：垃圾池维护不及时，污水处理池破损，密封不严1个扣1分，垃圾池（含简易池）垃圾未分类或未使用、分类不彻底1个扣0.5分，垃圾池编号不清一个扣0.2分，有垃圾池损坏不修复，农户乱倒垃圾，一户扣2分。

2、查组、户：每村检查2个组，每组查20户。

①保洁情况检查（30分）

整治要求：宣传发动好，每月2次以上广播会，工作到位，一月一检查、一评比、一公示，群众卫生意识逐年提升，参与率95%以上。“四道一渠”整洁有序，无污水污物直排。农户庭院干净整洁，无裸露垃圾，无杂草丛生，无污水横流，无乱堆乱放，农具、用具和杂物摆放整齐有序。排水沟畅通无臭味，家禽牲畜圈养，使用清洁能源。

计分标准：“四道一渠”整治按大面标准扣分.发现一处较大成堆成片垃圾扣2分；积存垃圾、成片垃圾、污水横流、污水污物直排一处扣1分；零散垃圾、乱堆乱放、庭院杂乱一处扣0.5分；重要地段杂草丛生每处扣1分；村场每月召开2次以上广播会，群众参与率90%（问群众），一项未达到扣1分，农户检查评比不到位、不公示或虚假公示（全部为清洁以上与检查情况不相符的），农户门前贴标签（贴得不齐在内）扣2分；村场没有宣传标语的扣1分；村场未适量向农户收取卫生费扣1分。

②设施使用与维护（20分）

设施维护及正确使用，抽查农户（15分）：破损垃圾池一个扣1分，污水处理池破损、密封不严一个扣1分，农户无池且垃圾乱倒的扣2分，无法确认编号的池每个扣0.2分，严禁村场建垃圾堆（填）场，发现一处扣1分。充分发挥村回收站作用，村场垃圾处理设施一个没有使用扣1分，管理不到位扣1分。

3、污水治理考核（10分）。各村场在2017年9月30日之前完成污水处理建设，未在规定时间里完成建设的不给予工作经费并不计分。

㈡加扣分项目考评（以省、市、县文件资料为依据，计入半年度总分）

1、获得省、市、县（单独）通报表彰和为省、市、县环境卫生整治工作会议提供正面现场的，每次分别加计4分、3分、2分。

2、省、市检查考核100分的加计4分，98分以上加计3分，95分以上加2分，92分以上95分以下扣1分，90分以上92分以下扣2分，90分以下扣3分。

3、绿化美化主干公路连续1公里以上的村加计2分。

4、“三有三净”村被摘牌的，每村扣3分。

5、罚一张黄牌的村场扣2分，未按规定时间摘牌的，后续暗访每次加扣1分。

6、被省、市、县媒体曝光一次分别扣4分、3分、2分。

加分项目计入年度总分。

五、检查方法

检查由新农办组织，办点干部和村场环境卫生整治工作的负责人参加，监督检查，分组计分，汇总统分，计分时必须客观公正、严禁弄虚作假。

附件2：

治理农村杂乱标准与要求

一、“四道一渠”治理标准与要求

1、定期清除路渠边杂树、杂草、杂物，路肩杂草不超过10cm，保持路渠沿线整洁，无杂草丛生，无乱堆乱放。省、县、乡、村道路肩培土50cm，保持路肩平展整齐。

2、结合小农水工程清理疏浚渠道，要求渠内无杂草、杂物和漂浮物，保持渠道畅通，及时清理沟渠坡杂树杂物，保持坡岸整齐。

3、禁止在路肩路渠坡上种植农作物、堆放建筑垃圾和其他杂物。

4、定期修剪树枝，秋、冬季刷白树干防虫防冻。

5、拆除主干公路沿线破旧空心房、土厕所、小杂屋。

6、及时清理主干道沿线“牛皮癣”横幅、条幅广告等，提倡路肩种植花草。

二、农户庭院治理标准与要求

1、坚持每天打扫庭院，柴草杂物整齐堆码在房屋左右两旁或房屋背面，不要用废旧薄膜等物品覆盖，保持庭院卫生整洁。

2、正确处理垃圾，可回收垃圾屋内分类收集，做到少焚烧、多回收处理，火土灰、土杂肥规范堆放，及时还田处理。

3、定期清除庭院杂树、杂草，多种果树、风景树和花草，美化庭院。

4、农户分界沟、排水沟干净畅通，无杂物垃圾，无污水乱流等。

5、菜园整洁有序，用竹篾扎围栏，做到篱笆整齐规范。

6、提倡畜禽圈养，及时清扫养殖圈。

7、农具、用具定位整齐摆放。

8、拆除破烂危险空心房、乱搭乱建物。

三、田园、水源治理标准与要求

1、及时收集农膜、肥料包装袋和农药瓶等。

2、喷洒农药取水点设置简易回收装置，农药包装袋及时回收处理，保持农田无污染。

3、及时打捞水面漂浮物，污水规范排放，保持水源清洁。

4、及时清除田埂杂树杂草，作物秸秆堆码整齐，不乱堆乱放或四处散落，不焚烧作物秸秆，废弃瓜果及时处理还田。

四、公共设施治理标准与要求

1、公共设施范围包括机关、学校、企业、农家乐等。

2、明确专人负责，完善管理制度，配齐垃圾收集处理设施，经常打扫、擦洗。

3、治理标准参照农户庭院治理标准。

附件3:

农村污水治理专项行动方案

为改变农村生活污水无序排放现象，改善农村生态环境，特制定本方案。

一、治理目标

加强农村生活污水、养殖粪污治理，保护水源，全镇治理重点区域1千多户农户生活污水，加大环保执法力度，强化重点污染源整治。

二、治理措施

1、治理重点：集镇、墟场、居民集中居住区、镇属压缩站、跨沟渠建房且生活污水直排区、农家乐、农产品加工户、大湖投肥和珍珠养殖水面、畜禽养殖户污水等群众反映强烈的区域。

2、治理方式：为确保污水治理方式科学有效，现阶段华容县主要采取三格式厌氧化粪池、基质池发酵降解+生态池生物吸收两种方式处理农村生活污水。集镇、加工户、畜禽养殖户等采用基质池发酵降解+生态池生物吸附的方式处理；农户生活污水采取小型三格式化粪池处理（改厕）。各村可根据实际在技术部门的指导下选择不同方式。

3、工程治理：各村根据治污重点和打造亮点的原则，确定年度任务，分别对集中居住和分散农户生活污水进行治理，制订好项目年度实施方案，指挥部组织相关单位实地审核批复后，各村组织施工。

4、项目验收奖补：集中居住综合整治点，每个点以奖代投，分散农户县镇投入到户，项目完工后由县指挥部组织抽调人员组成项目验收组，对项目进行验收。

5、综合治理措施：各村要在工程治理的同时，积极探求污水治理的有效方法，对本行政区域内污水乱排情况摸底排查，建立档案，制定治理方案，逐年实施。农村新建房要将三格式化粪池设计纳入建设，禁止跨沟渠房屋污水直排，畜禽养殖治污设施同步建设，大湖禁止投粪投肥和珍珠养殖，禁止电捕鱼。对污染较为严重的沟渠、塘坝疏浚治理。