各村（社区）、部门单位：

为进一步完善脱贫攻坚项目库建设，根据《国务院扶贫办关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知》（国开办发〔2019〕7号）、《湖南省扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的通知》要求，结合脱贫攻坚项目库建设情况，现将有关工作布置如下：

一、工作任务

（一）全面清理。进一步加强脱贫攻坚项目库入库项目审查工作，着力聚焦“两不愁、三保障”问题，对打着扶贫旗号搞与脱贫攻坚无关的项目、违法违规的项目、盲目提高标准的项目、搞形象工程的项目、未建立带贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目，一律不得纳入项目库，对于入库程序不规范的项目，一律补齐程序或清理出库；对于内容不全不实的项目，一律按照要求进行规范补充，对现有2020年项目库进行一次全面清理规范工作。

（二）动态调整。坚持一手抓剩余贫困人口减贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升，结合扶贫对象动态调整、“两不愁 三保障”突出问题整改等工作，及时摸清脱贫需求及巩固脱贫成果需求的新变化，并根据变化情况对脱贫攻坚项目库进行动态调整。一是做好2020年项目谋划、入库工作,所有与扶贫相关项目必须要入库方可实施；二是针对2020年项目库中不具备实施条件的项目调整出库工作。

（三）加强科学论证。强化部门单位审核把关，对项目科学性、合规性、可行性进行论证，重点包括市场、环保等风险，经济、生态等效益论证，提高项目入库质量。

二、工作要求

 针对部分项目库要素不全、绩效目标申报表缺失、公示公告缺失、流程不规范等问题。根据《湖南省关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的通知》及国务院扶贫办项目库系统相关参数要求，目前对项目库申报流程及相关模板进行统一要求。

（一）申报流程要求。

一是村申报阶段。村两委和驻村工作队在认真分析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求的基础上，组织召开村两委、村民代表大会，广泛征求意见，确定拟申报项目或已不具备实施条件拟调整出库项目，经村级公示10天，无异议后提交至乡镇审核，村级需建立本次村级项目库动态调整清单；

二是乡镇审核阶段。乡镇组织扶贫工作站、财政所等部门对申报项目的真实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况、带贫减贫机制以及是否符合本地区脱贫攻坚规划进行审核。审核通过并在乡镇公示满10天，无异议后正式行文报各行业主管部门，由县行业主管部门认证。

三是县级审定阶段。县级行业主管部门要对乡镇申报的拟入库项目的科学性、合规性、可行性进行审核论证，对不符合行业技术规范的项目，提出明确修改意见后反馈乡镇进行修改完善，通过论证的项目反馈项目所在乡镇，附专家评审意见申报书报县扶贫开发领导小组办公室；县扶贫办对行业主管部门审核通过的项目进行汇总，县财政局结合脱贫攻坚规划和资金计划，合理确定项目库储备规模。县扶贫开发领导小组负责本级脱贫攻坚项目库的审定，经公示无异议后，将符合条件的项目纳入全县脱贫攻坚项目库并予长期公告。

（二）绩效管理要求。

国扶办项目库建设文件中进一步要求，“未建立带贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目”不得纳入项目库管理。项目库申报中绩效目标表由行业主管部门或资金使用单位负责编制，其中县扶贫办安排的专项扶贫资金到村项目由项目实施所在村进行填报，行业扶贫资金安排的项目由项目实施单位填报,绩效目标申报表同县直项目分库一并报县扶贫办汇总，作为录入国务院扶贫开发信息系统项目资金模块依据。

三、工作重点

（一）落实“负面清单”。一是根据省财政厅、省扶贫办印发的财政扶贫资金使用“负面清单”，不得入库项目包含但不限于以下事项：村级办公场所、文化室、文化广场（乡村舞台）、学校等公共服务设施；大中型基础设施建设、医疗保障、购买各类保险、偿还债务或垫资等。二是根据国扶办关于进一步做好脱贫攻坚项目库建设的通知中有关规定，“打着扶贫旗号搞与脱贫攻坚无关的项目、违法违规的项目、盲目提高标准的项目、搞形象工程的项目、未建立带贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目。”以上两类项目一律不得纳入项目库管理。

（二）严格报送时限。此次项目库动态调整相关工作，需严格按照时间节点进行推进。村申报阶段需在8月15日前完成村两委、村民代表大会讨论研究及拟入库项目公示、镇审核公示阶段需8月25日前完成。

（三）规范资料整理。镇村两级需明确专人负责项目库建设过程中档案资料收集、整理工作。严格按照“村两委提出、村民代表大会研究同意后公示、向镇人民政府提出入库申请、镇人民政府审核后公示后上报。

附件：1.项目入库项目主要类别

2.绩效目标申报表

3.2020年脱贫攻坚项目库资料台账清单

4.2020年华容县脱贫攻坚项目入库申报表

三封寺镇人民政府办公室

2020年8月10日

附件1

项目入库项目主要类别

（一）产业扶贫项目。包括特色种养业项目、光伏扶贫项目、重点产业项目、产业机耕路建设项目等。

（二）就业脱贫项目。包括就业扶贫车间、公益性岗位等。

（三）住房安全项目。贫困户危房改造项目等。

（四）教育扶贫项目。包括教育扶贫项目、创业致富带头人项目、雨露计划项目。

（五）健康扶贫项目。包括贫困户新农合代缴、特惠保等。

（六）基础设施建设项目。包括农村道路畅通工程项目、农田水利设施建设项目、饮水安全巩固提升、农村电网改造等。

（七）金融扶贫项目。包括小额扶贫贷款贴息等。

（八）其他。其他需要列入扶贫开发的项目。

附件2

备注：一个项目填写一张绩效目标申报表。

附件3

2020年脱贫攻坚项目库资料台账清单

（一）村级脱贫攻坚项目库资料台账

（1）村级项目库调整会议记录（驻村工作队、村支两委、党员、组长、群众代表）、签到表及影像资料；

（2）村级项目库调整台账（含项目清退和新增台账）；

（3）村级调整后项目库（含清退和新增项目）公示影像资料

（4）报乡镇资料（**村关于上报2020年度脱贫攻坚项目库调整项目的报告，附村级清退项目表和新增项目表）

（5）乡镇批复（关于对**村2020年脱贫攻坚项目库（调整版）的批复）

（二）镇级脱贫攻坚项目库资料台账

（1）村级项目库调整及清查汇总资料

（2）乡镇会议记录（项目库调整及清查工作部署会议记录、本乡镇项目库调整及清查审核会议记录）

（3）乡镇公示影像留存资料

（4）报县扶贫办资料（**乡镇关于报送2020年度脱贫攻坚项目库调整项目的报告及乡（镇）清退新增项目申报表）

（5）县扶贫开发领导小组的批复（关于对2020年华容县脱贫攻坚项目计划（调整版）的批复）