推进农村人居环境整治是党中央、国务院作出的重大决策部署、是实施乡村振兴战略的“第一场硬仗”、是人民群众追求美好生活的迫切需要。我镇积极响应党中央“五级书记抓乡村振兴”的号召，深入开展农村“空心房”整治，扎实推进村庄清洁行动集中攻坚，取得了明显成效。为现固提升集中攻坚成果推进农村人居环境整治常态长效，建设美丽乡村，促进乡村振兴，我镇根据《华容县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020）年)》(华办〔2019〕2号)，现就建立健全农村人居环境整治长效机制提出以下意见。

一、目标要求

围绕“干干净浄、整整齐齐、清清爽爽”目标，持续推进农村人居环境整治；建立农村卫生保洁、规范建房、移风易俗、“厕所革命”长效机制，做到机制健全、保障到位、工作落实、运行规范和长效治理。

二、重点任务

（一）建立健全卫生保洁长效机制。坚持以群众为主体，

充分发挥村规民约、村民理事会作用，组织和依靠群众搞好卫生维护、设施管护和工作监管，落实“门前三包”，真正让“自己的事自己办”、“自己的家园自己建”成为老百姓的行动自觉和日常习惯、形成“有队伍、有经费、有设施、有制度、有评比、有督查”的农村卫生保洁长效机制。

（二）建立健全规范村民建房长效机制。坚持规划先行，划定禁建区、限建区和适建区；坚持先批后建，设立“一站式”规范建房审批窗口，落实“五有三到场”措施；坚持按图建房，风格相对一致、风貌基本协调；坚持一户一宅、建新拆旧，“大集中”与“小集中”相结合，严控分散建房。严格执行《岳阳市农村村民住房建设管理条例》，全面规范村民建房。

（三）建立健全移风易俗长效机制。坚持村党组织领导下的村民自治、法治、德治，改变农村各种陈规陋习，完善村规民约，全面推行“婚事新办、丧事简办、其他事项不办”。除了红白事项管理外，还要拓展到村民个人习惯、行为规范等方面，让文明、简朴、和善、友爱的农村新风尚日渐形成。

（四）建立健全美丽村庄动态管理机制。对美丽村庄实行动态管理，建立退出机制，有效解决美丽乡村建设“重创建、轻管理”等问题，不断提升人民群众的幸福感和获得感。

三、保障措施

（一）加强领导。认真落实“‘五级书记’抓乡村振兴”的要求，扎实推进农村人居环境整治。镇村两级农村人居环境整治工作指挥所（理事会）班子不撤、人员不减、工作不散，主要负责统筹指挥、业务指导、督查考核。镇农村人居环境整治工作指挥所总牵头，加强规划编制、资金等措、组织协调和监督检查等工作；支、村两委、农村居民是本地农村人居环境治理工作的责任主体、实施主体，村(社区)支部书记要维续履行“清洁指挥长”职责，村干部要花主要精力抓农村人居环境整治。

（二）多元投入。镇财政要按标准列支经费，村(社区)卫生保洁理事会要按普通农户50元/年/户、集中建房点200元/年/户的标准收取卫生保洁费。要通过整合涉农资金，加大投入。要凝聚乡友乡贤力量，引导民间资本参与，组织村民等资投劳，形成多元投入模式。

（三）联席协调。建立农村人居环境整治各部门单位联席会议制度，统筹协调相关部门各司其职、密切配合、信息互通、资源共享、工作联动。各部门按照职责分工，统筹解决农村人居环境整治重大问题，落实各项政策措施，协同推进各项工作。

（四）督查考核。镇农村人居环境整治工作指挥所牵头，会同有关部门单位对村（社区）农村人居环境整治进行明查暗访，打分排名，奖罚兑现。对村（社区）考核结果作为年度综合绩效考核依据。各村（社区）凡部署不到位、措施不得力、工作不落实的按照相关规定启动问责程序，严肃处理。

附件：1.三封寺镇农村卫生保洁长效机制实施方案

2.三封寺镇2019年度农村人居环境整治考核细则

                  三封寺镇人民政府办公室

                         2019年9月3日

附件1

三封寺镇农村卫生保洁长效机制实施方案

一、工作目标

建立“有队伍、有经费、有设施、有制度、有评比、有督查”的卫生保洁机制。至2020年，农村85％的农户用上卫生厕所，建管并重，形成“厕所坏了有人修、管道堵了有人疏，粪污满了有人掏”的管护机制。

二、重点任务

1.落实责任。建立农户门前“三包”责任制(卫生保洁、绿化维护、秩序管理)；原则上按人口总数的2‰标准配备保洁员。保障保洁员待遇，强化保洁员考核；村干部包组、组长包户负责，定期巡查，引导群众逐步养成垃圾分类等良好习惯。

2.完善设施。形成户有垃桶、组有垃圾收集点、镇有垃圾转运(压缩)站的农村垃圾收集转运处理网络。

3.维修管护。建立厕所设施设备维修服务体系，明确相应的维修服务责任，推进厕所粪污治理与庭院经济、绿色农业发展的配套机制。

4.保障资金。镇财政按一定标准预算安排经费；村民理事会向村民普通农户50元/年/户、集中建房点200元/年/户的标准收取卫生保洁费，引导村民投工投劳，倡导乡友乡捐资。每个村（社区）成立村民理事会。有固定办公场地，村委会负责监督指导村民理事会工作。将改厕经费纳入财政预算，可以整合部分项目资金用于农村改厕工作。

5.评比奖罚。建立村、组、户逐级卫生评比奖罚制度。镇对村（社区）进行明查暗访，评比排名，镇以村为单位、村以组（户）为单位进行卫生评比，分级奖优罚劣，按时兑现公示。

附件2

三封寺镇2019年农村人居环境整治考核细则

一、考核依据

我镇根据《华容县农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》(华办〔2019〕2号)、《华容县深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚实施方案》(华办〔2019〕3号)文件精神、《三封寺镇农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》和《三封寺镇深化农村“空心房”整治整镇推进村庄清洁行动“百日会战”实施方案》，制定本细则。

二、考核对象

各村（社区）、部门单位

三、考核内容

1.具体操作按照每月镇指挥所下发的具体的检查考核重点内容和计分标准进行明查或者暗访。

2.加分项目。县、镇人居环境指挥部（所）随机暗访村（社区）无扣分情况。

3.减分项目。出现重大负面舆情或重大群体性事件；在督查中发现的问题点名通报且不按时间节点整改到位的，领导批示点名批评的。

四、考核方式

1、集中攻坚阶段。3、4、5、6、7月份，根据镇指挥部所明查或者暗访督查考核成绩，督查考核计分乘以60％计入年度总成绩。

2、常态推进阶段。8、9、10、11、12月份，镇指挥部督查考核3次，3次督查考核计分乘以40％计入年度总成绩。

3、各村（社区）年度考核总成绩计算方法。总成绩=集中攻坚阶段考核得分+常态推进阶段考核得分+/-加分或者减分项目。

4、最美村庄、最美河湖、最美小组(屋场)、最美庭院另行例定考核办法。

五、结果运用

农村人居环境整治年度考核成绩作为各村（社区）年度绩效考核的重要依据，与各村（社区）评优评先挂钩。