- 索引号:0063820547/2019-1486688
- 发布机构:三封寺镇
- 公开范围:全部公开
- 生成日期:2019-02-28
- 公开日期:2019-02-28
- 公开方式:政府网站
各村(社区)党组织、村(居)委会,各部门单位:
《三封寺镇深化农村“空心房”整治整镇推进村庄清洁行动“百日会战”实施方案》经镇党委、政府研究同意,现印发给你们,请认真抓落实。
中共三封寺镇委员会
三封寺镇人民政府
2019年2月26日
三封寺镇深化农村“空心房”整治整镇推进村庄清洁行动“百日会战”实施方案
为深入贯彻落实《岳阳市深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚实施方案》和《华容县深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚实施方案》,全面推进村庄清洁集中攻坚行动,进一步提升农村人居环境水平,结合我镇实际,特制订本实施方案。
一、基本原则
——村组主推、农民主体。以村(社区)为单位实施,村(社区)党组织书记是第一责任人。做好宣传发动,组织动员农民群众自觉主动投身村庄清洁行动。
——因地制宜、分类实施。结合实际确定目标任务,不搞“一刀切”,不搞层层加码,不搞形式主义。基础条件较好的村,可自行提高整治标准。
——教育引导、培养习惯。加强宣传教育,积极倡导文明新风,引导农民群众转变观念,改变传统不良生活习惯,增强生态环境保护意识,达到健康生活共识。
——依法依规、坚守底线。以法律法规为准绳,树牢安全意识,保障农民权益。健全资金、项目、工程等的管理机制,防范廉洁风险。
二、目标任务
1.村村示范,整镇推进。自加压力,集中100天时间,对9村(社区)全域开展集中攻坚行动,围绕“三清理”“四拆除”“三提升”工作重点,结合芥菜小镇建设工作,实行全覆盖整治,使村容村貌得到明显改善和提升。到6月中旬左右,全镇9个村(社区)达到干净、整洁、有序的目标。到7月底,全镇达到市级“示范乡镇”目标,9个村(社区)达到县级“示范村”标准,农村人居环境整治工作实现制度化、规范化、常态化。
2.彰显特色,打造亮点。在全域推进整治的基础上,彰显特色,提升标准,打造点、线、面相结合的亮点区域。重点建好“一圈两横五纵九区”特色亮点区域,一圈即华一水库旅游度假区核心圈;两横即S306、华容河等横贯镇域沿线;五纵即S202、华洪运河(含茅山路)、三新路、华一路、茶茅路等纵向穿镇路线;九区即9个集中建房点周边区域。特色亮点区域的主干道路达到“四有”标准,即道路有拓宽升级或“黑化”标准、有路幅区域杂乱彻底整治标准、有绿化美化亮化升级标准(矮有灌木、中有行道树、高有路灯三个层次)、有交通标识和安全防护设施标准;沟渠塘坝达到“六无”标准,即无杂草、无漂浮物、无拦网、无堵水坝、无高杆作物、无淤泥(可适当绿化美化);主干道路沿线房屋简易“穿衣戴帽”到位,无“四房”;新增一批美丽小屋场、小广场、小舞台、小花园、小果园、小菜园。
3.创造经验,推广模式。坚持“乡镇主导、村组主抓、协会主推、农民主体”,组织动员农民群众“自我门前三包、自我投身实践、自我筹资筹劳、自我建设管理”,创造村庄清洁行动“三封经验”。在全省争创整镇推进示范点,在全市争创示范标杆乡镇。争创全省最干净村1个以上;争创全市示范村1个以上。
三、工作重点和内容
集中攻坚重点为“三清理”“四拆除”“三提升”,即清理农村生产生活垃圾、村内沟渠塘坝、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,拆除违建房、危险房、空心房、零散房,提升规范村民建房、农村绿化美化和乡村治理水平。具体是做好10项工作:
1.清理垃圾。将村庄公共区域、村组道路和农户房前屋后的生产生活垃圾清干净、处理好,让村里看不到垃圾。
2.疏清水体。将村内河、湖、塘、坝、库、沟、渠等水体疏通畅、搞清澈,无漂浮物、无污泥垃圾,治理黑臭水体,安全饮水达到100%。
3.治理粪污。按照畜禽养殖“三区”划分规范畜禽养殖,提高畜禽圈养率,做到公共区域无散养,病死畜禽无害化处理,清除旱厕,杜绝人畜粪污直排。
4.整治杂乱。引导农户群众把农具、建材、柴草、杂物等摆放整齐,不乱堆乱放。清理破旧户外广告牌和乱拉乱接线网,整治出店经营和占道经营作业。
5.拆除“四房”。在2018年集中整治的基础上,做到“空心房”动态清零,同时继续拆除违建房、危险房、零散房和不符合规划的偏杂屋。
6.绿化村庄。对主干道、公共区和庭院等部位进行绿化,整治杂草和灌木,因地制宜建设小花园、小果园、小菜园,有条件的建设公共休闲绿地,达到绿色村庄评定要求。
7.美化村貌。对民房、庭院进行修整,看不到“残垣断壁”,围墙围栏整齐美观。对主干道沿线及部分屋场进行“穿衣戴帽”。对村庄主干道路全部实现硬化,部分路段实现油化亮化。
8.规范建房。村(居)编制简易规划,每村至少建设或规划1个以上的集中建房点,有条件的村规划或建设2个以上。引导村民集中建房,严控分散建房,按图建房率达100%。
9.长效保洁。镇村保洁设施齐全,投入保障有力,垃圾清运处理及时到位。农户“门前三包”管控到位。卫生保洁长效机制建立、执行到位。
10.创新治理。加强基层组织建设,深入开展“治陋习树新风”等移风易俗活动,管好用好村级公墓,深化“三无”村创建,推进扫黑除恶专项斗争。充分发挥农村“五老一新”(老干部、老教师、老战士、老模范、老专家和新乡贤)的示范带动作用和协会理事会推动作用。
四、实施步骤
集中攻坚分四个阶段进行(具体工作安排见附件1)。
(一)宣传动员阶段(2019年2月底前)
1.制定方案。各村(社区)、部门站所根据镇方案,摸清底数,制定具体实施方案,建立任务清单、责任清单。
2.强势宣传。通过一封致全镇人民的公开信、每个党员干部签订一份承诺书、一系列固定宣传标语、一台宣传车巡回宣传、一天三次广播会公开评比,每村一个微信群、每村一个电子显示屏滚动宣传、每村2月召开一次分组户主座谈会、每村一支50人以上志愿者队伍、开展一次小手拉大手活动等“十个一”宣传方式,形成铺天盖地的的宣传攻势。召开三级干部会、村组干部会、党员会、户主会等各层次动员会议。
3.自清自扫。动员全民参与、全面动手,将房前屋后自行清理干净。
(二)集中整治阶段(3月上旬至4月底)重点开展“六项”专项行动。
1.开展农村垃圾清理专项整治行动(3月底前)。清除道路两侧垃圾、水面漂浮垃圾、房前屋后垃圾,清除集贸市场内及周边积存的垃圾,清除建筑垃圾及各类废弃物。
2.开展农村绿化美化升级行动(3月至4月底)。主干道补植,栽种花卉。建设小花园、小果园、休闲绿地。对干道沿线花园、菜园安装竹篱笆。
3.开展“拆四房”行动(3月至4月)。镇“空心房”整治办进一步调查摸底,“四房”应拆尽拆。拆除S202和村级主干道违章建筑。
4.开展规范养殖专项整治行动(3月至4月)。引导小、散养殖户“退出散养、退出庭院、退出村庄,进入适养区”的“三退一进”行动,实现适度规模养殖。收回大水面养殖承包权,严查投肥养殖问题。
5.开展疏清水体行动(3月至4月)。清理水面漂浮物,合理控制水域浮游植物,采取综合措施恢复水生态。
6.开展杂乱整治行动(3月至4月)。将农户生产生活杂屋等清理干净、摆放整齐。集中整治电线电缆乱拉乱接现象,清理破旧户外广告和“牛皮癣”。整顿出店经营、占道经营、车辆乱停乱靠问题。
(三)整体提质量阶段(4月至6月)
积极对接上级项目,整合资金,通过项目建设进一步提升整治工作标准,重点是推进“四项”工程。
1.推进破旧房屋整治工程。拆除或修补主干道围墙,对主干道沿线房屋进行“穿衣戴帽”。
2.推进农村“厕所革命”工程。抓好农户厕所改造,消除旱厕。对污粪无处理的农户安装三格式化粪池。
3.推进沟渠疏洗工程。对全镇沟、塘、库等需要清淤、生态整治的部位进行高标准疏浚。
4.推进道路硬化提升工程。推进“四好农村路”建设,实现主干道路有交通标识标线、安全防护栏、路灯照明。采取多种方式修复破损道路,对部分具备条件的路段进行油化。
(四)巩固提升阶段(6月至7月)
1.开展“美丽庭院”、“美丽屋场”评比活动。按照室内“五净”(即门窗净、地面净、床铺净、灶台净、厕所净)、院内“五无”(即无柴堆、无粪土、无垃圾、无污水、无散养)、环境“四美”(庭院美、居室美、家风美、文化美)的标准,开展“美丽庭院”、“美丽屋场”创建活动,评选70户“最美庭院”,评选8个“最美屋场”。
2.建章立制。总结、制定、固化相关制度,逐级明确政府、部门、村集体、党员干部、保洁队伍和农户责任,明确村民维护村庄环境义务,实行“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化);设立公开电话和投诉信箱,接受群众咨询、举报,建立群众参与、群众管理的监督体系,推动形成有制度、有标准、有队伍、有经费、有评比、有考核的“六有”长效机制。
3.评比表彰。镇指挥所组织考核评估,对村(社区)打分排队,对先进单位予以奖励;对突出问题挂牌督办,限期整改。同时,总结经验、推介典型,巩固整治成果,持续推进农村人居环境整治。
五、保障措施
1.加强组织领导。成立三封寺镇村庄清洁行动“百日会战”指挥所,由张哲君同志任政委,谢绍峰同志任指挥长,胡剑、昌乐(常务)、马中云、熊拥军、罗雯、任红跃、陈超、刘锋、段旭东等同志任副指挥长,刘金松、李铮、严岳全、刘勃、白远星、刘迪红、严治平、刘军、罗正环、蔡飞等同志为成员。指挥所下设五组,分别为业务组、资料组、宣传组、督察组、财务组。在市、县派驻工作队驻村帮扶的基础上,成立9个镇指导督导工作组到村(社区)指导工作。各村(社区)党组织书记担任“清洁指挥长”,负责辖区内村庄清洁行动。
2.多方筹措资金。镇财政将预算安排农村人居环境整治专项经费,保证工作需要。通过争取上级支持补一块、镇财政拿一块、社会资本融一块、集体经济投一块、群众自筹掏一块“五个一块”的方式,多渠道筹集建设资金。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径,多渠道筹集资金用于人居环境整治。动员村民积极出资,投工投劳,全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。
3.创新工作方法。严格执行“五包干”、“五带头”、“五禁止”、“五评比”的要求,“五包干”即市县镇干部包村、村组干部包组、党员干部包户、群众包居住区域、党员干部包亲属;“五带头”即镇、村干部、党员和有直系亲属是国家公职人员的要带头宣传、带头承诺、带头整治、带头劝导、带头落实;“五禁止”即全镇禁赌、禁鞭、禁塑、禁牧、禁违;“五评比”即评比最美村庄、评比最美道路、评比最美渠道、评比最美屋场、评比最美庭院。
4.严格督查考评。将集中攻坚行动纳入全镇综合绩效考核和环保督查的重要内容,建立督导机制和定期调度制度,采取明查暗访、随机抽查等方式,做好督查考评工作。实行以点带面、全面推进。一周一督查、一月一考核排名,分类奖励。重点通报表彰一批先进;对工作滞后的2个村责任人进行约谈问责。
附件:1.三封寺镇村庄清洁行动“百日会战”任务分解表
2.三封寺镇村庄清洁行动工作标准
附件1
三封寺镇村庄清洁行动“百日会战”任务分解表
序号 |
内容 |
工作任务 |
牵头 负责人 |
牵头(责任)单位 |
完成 时限 |
资金 概算(万) |
1 |
地净 |
成立村(社区)卫生保洁理事会,按照每500-800人配备一名的标准成立保洁员队伍 |
刘 锋 |
新农办、各村、社区 |
3月10日 |
25 |
2 |
成立镇垃圾整治专业队,对S306、S202等主干道沿线垃圾进行集中整治 |
刘 锋 |
新农办 |
3月30日 |
20 |
|
3 |
发动群众开展自清自扫活动,清洗房前屋后沟渠、清理柴火秸秆等杂物,以小组为单位每周开展一次农户卫生评比 |
刘 锋 |
新农办、各村、社区 |
3月30日 |
村自筹 |
|
4 |
每月开展一次志愿者集中清理垃圾活动 |
刘 锋 |
新农办、各村、社区 |
6月30日 |
3 |
|
5 |
新建松木桥农贸市场,修缮三封农贸市场 |
刘 锋 |
新农办、松木桥、三封寺社区 |
6月30日 |
争取 项目 |
|
6 |
每村成立1支村秸秆焚烧劝导工作队,对实施碎草还田的个人或单位给予奖补,引导农民强化资源利用 |
马中云 |
农技中心、各村、社区 |
6月30日 |
8 |
|
7 |
水清 |
制定并下发方案,明确镇村河湖港塘责任人,每月两次开展常态巡查 |
刘 锋 |
河长办、各村、社区 |
3月30日 |
|
序号 |
内容 |
工作任务 |
牵头 负责人 |
牵头(责任)单位 |
完成 时限 |
资金 概算(万) |
|||
8 |
水清 |
对所有河、湖、塘、坝、库、沟、渠等进行登记核实,应疏尽疏,清理水域漂浮物,对需要整治的水域投放狐尾巴藻进行生态修复;高标准清理华容河、华洪运河杂草和垃圾 |
刘 锋 |
水管站、各村、社区 |
4月30日 |
8 |
|||
9 |
完成松木桥、三封寺社区等村的黑臭水体整治,建设16个人工湿地 |
昌 乐 |
林建站、各村、社区 |
5月30日 |
70 |
||||
10 |
安装三格式化粪池1000个,并结合化粪池建设项目,完成卫生厕所改造200户,卫生厕所普及率100% |
昌 乐 |
新农办、林建站、各村、社区 |
6月30日 |
争取 项目 |
||||
11 |
新建或改造公共厕所3个 |
刘 锋 |
新农办、相关村、社区 |
6月30日 |
争取 项目 |
||||
12 |
加快集镇污水处理厂建设,5月底前通水运行 |
昌 乐 |
林建站、三封寺社区 |
5月30日 |
|
||||
13 |
养殖 治理 |
天然水源禁止投肥养殖,收回大水面养殖承包权 |
刘 锋 |
水管站、华一水库管理所 |
4月30日 |
|
|||
14 |
安装太阳能灭蛾灯1000盏;成立动物无害化处理收集点 |
马中云 |
农技中心、各村、社区 |
5月30日 |
争取 项目 |
||||
15 |
按照养殖“三区”划分,禁养区养殖退养到位;规范农户庭院畜禽养殖圈养,消除公共区域散养现象 |
马中云 |
农技中心、各村、社区 |
5月30日 |
20 |
||||
16 |
整治养殖场粪污直排问题,按要求配备污粪处理设施、设备,确保排放达标 |
马中云 |
农技中心、林建站 |
6月30日 |
|
||||
序号 |
内容 |
工作任务 |
牵头 负责人 |
牵头(责任)单位 |
完成 时限 |
资金 概算(万) |
|||
17 |
养殖 治理 |
依托农资销售点,成立8个农业生产废弃物回收点,探索回收品兑换农资用品积分制模式 |
马中云 |
农技中心、各村、社区 |
5月30日 |
10 |
|||
18 |
房美 |
继续保持“空心房”的动态清零 |
昌 乐 |
国土所、各村、社区 |
6月30日 |
县资金 |
|||
19 |
拆除S202沿线违章建筑并对沿线房屋进行风貌改造 |
胡 剑 |
林建站、莲花堰村 |
3月30日 |
500 |
||||
20 |
拆除全镇范围内的危险房,对零散房、偏杂房实行“拆除一批,整修一批,还建一批”;拆除破旧养殖栏舍(牛栏、猪圈、鸡舍) |
昌 乐 |
国土所、各村、社区 |
5月30日 |
300 |
||||
21 |
腾退复垦土地全部复种或复绿到位 |
昌 乐 |
国土所、各村、社区 |
5月30日 |
|
||||
22 |
三封寺集镇旧房进行整治(拆除一批、维修一批、改造一批);对主干道沿线裸露墙体进行粉刷,有条件的进行彩绘 |
昌 乐 |
国土所、林建站 |
6月30日 |
30 |
||||
23 |
有序 |
开展农村杂物整治行动,确保无乱堆乱放乱摆问题 |
刘 锋 |
新农办、各村、社区 |
4月30日 |
120 |
|||
24 |
成立三封寺镇城市管理队伍,对S306.S202沿线出店经营、乱停乱靠进行整治;对户外广告牌,牛皮癣进行集中整治 |
昌 乐 |
林建站、市监所 |
4月30日 |
30 |
||||
25 |
对全镇范围内的电网、电缆乱拉乱接问题进行整治 |
马中云 |
供电所、电信公司 |
5月30日 |
30 |
||||
序号 |
内容 |
工作任务 |
牵头 负责人 |
牵头(责任)单位 |
完成 时限 |
资金 概算 (万) |
|||
26 |
有序 |
对主干道沿线农户晾晒设施进行统一规范;对全镇范围内13个废品收购站开展专项整治行动 |
昌 乐 |
林建站、各村、社区 |
4月30日 |
20 |
|||
27 |
对农村主干道沿线老旧门店标牌进行规范,清理村(社区)公共区域标语、横幅、广告 |
昌 乐 |
林建站、各村、社区 |
4月30日 |
20 |
||||
28 |
村绿 |
对主干道沿线进行树木整修和补植,完成三年绿化行动植树任务。 |
段旭东 |
林建站、各村、社区 |
3月30日 |
80 |
|||
29 |
建立花卉苗圃基地,将主干道路沿线栽植地皮王等绿植花卉 |
段旭东 |
林建站、各村、社区 |
4月30日 |
50 |
||||
30 |
庭院植树植绿率100%,每村打造“美丽庭院”50户以上 |
段旭东 |
林建站、各村、社区 |
4月30日 |
村自筹 |
||||
31 |
每村打造屋场公共休闲绿地2处以上,利用闲置土地打造一批美丽小广场、小舞台、小花园、小果园、小菜园 |
段旭东 |
林建站、各村、社区 |
4月30日 |
70 |
||||
32 |
风貌 管控 |
规划启动规划建设莲花堰二期和泰和、三封寺社区联合集中建房点建设;建设华一村、泰和基地2个田园综合体 |
昌 乐 |
林建站、国土所 |
5月30日 |
项目 资金 |
|||
33 |
完善建房管理机制,不新批五户以下的分散建房 |
昌 乐 |
林建站、各村、社区 |
|
|
||||
34 |
对“一圈两横五纵九区”周边房屋进行简易“穿衣戴帽”;对主干道路沿线的菜园、果园等扎制竹篱笆 |
昌 乐 |
林建站、各村、社区 |
6月30日 |
1200 |
||||
序号 |
内容 |
工作任务 |
牵头 负责人 |
牵头(责任)单位 |
完成 时限 |
资金 概算(万) |
|||
35 |
风貌 管控 |
打造8个各具特色的“最美屋场” |
昌 乐 |
林建站、各村、社区 |
5月30日 |
120 |
|||
36 |
在村主干道新增路灯1000盏 |
昌 乐 |
林建站、各村、社区 |
5月30日 |
300 |
||||
37 |
新修通村水泥道路50公里,对全镇公路按照“四有”标准进行提质升级,对三新路、华一路等公路进行油化提质 |
段旭东 |
公路站、各村、社区 |
6月30日 |
1800 |
||||
38 |
村庄 规划 |
制定、完善村庄简易规划,通过相应程序予以确定并公示 |
昌 乐 |
林建站、各村、社区 |
4月30日 |
|
|||
39 |
每村(社区)制定一个新增集中建房点的规划设计方案,有条件的启动建设 |
昌 乐 |
林建站、各村、社区 |
5月30日 |
20 |
||||
40 |
长效 保洁 |
购置2台垃圾中转车(地拖)、2台垃圾清扫车;S306、S202沿线每天喷水除尘 |
刘 锋 |
新农办 |
4月30日 |
26 |
|||
41 |
5月底前完成马涧垃圾压缩站建设,6月官堰垃圾压缩站退出运行 |
刘 锋 |
新农办 |
6月30日 |
项目 资金 |
||||
42 |
在主干道沿线购置安装30个封闭垃圾屋,对保留的垃圾中转池进行封闭、美化改造 |
刘 锋 |
新农办 |
4月30日 |
20 |
||||
43 |
在3个集镇、泰和基地、环库西路、华一、莲花堰、茶茅路等村级公路新增分类垃圾桶(3-4类)600个 |
刘 锋 |
新农办 |
3月30日 |
120 |
||||
序号 |
内容 |
工作任务 |
牵头 负责人 |
牵头(责任)单位 |
完成 时限 |
资金 概算(万) |
|||
44 |
长效 保洁 |
建立1个建筑垃圾镇级收集点,形成建筑垃圾定点收集、定时清理的良性机制 |
刘 锋 |
新农办 |
3月30日 |
5 |
|||
45 |
每村(社区)依托垃圾回收门店,成立垃圾回收利用点,每村(社区)明确1人定时上门收集垃圾 |
刘 锋 |
新农办 |
3月30日 |
|
||||
46 |
移风 易俗 |
建立红白理事会、生态环保协会、建房理事会,制定资金投入机制,确保常态运行;发挥“五老一新”示范作用,开展乡友乡贤共同参与的清洁活动 |
陈 超 |
组工办 |
4月30日 |
18 |
|||
47 |
建好用好管好莲花堰、华一、墨山公墓,其他村规划一处公墓,严格管理乱埋乱葬行为,严禁新建活人墓、豪华墓 |
罗 雯 |
治陋办 |
6月30日 |
|
||||
48 |
开展“最美村庄”、“最美道路”、“最美渠道”、“最美屋场”“最美庭院”评比活动 |
任红跃 |
治陋办、宣传办 |
7月10日 |
5 |
||||
49 |
在全镇各学校开展以“小手拉大手、共建新农村”为主题的改善人居环境系列活动 |
熊拥军 |
三封联校 |
5月30日 |
2 |
||||
50 |
对全镇宾馆、茶楼、牌场开展查赌禁赌专项整治行动 |
陈 超 |
派出所 |
5月30日 |
|
||||
合计 |
5050 |
附件2
三封寺镇村庄清洁行动工作标准
通过整治,各村(社区)达到以下条件:
1、有村庄建设规划,有村庄污水、垃圾处理规划;
2、村容村貌实现“四无一规范”(即:村内及周边无垃圾堆放、无黑臭水体、无杂物挡道、无畜禽乱跑,生产生活物品堆放规范;
3、清扫保洁制度完善,农户“门前三包”落实到位,垃圾收集处理设施设备到位,运转正常;
4、卫生改厕完成,基本消除旱厕;
5、村庄绿化、庭院绿化完成,村内道路畅通,两旁绿植或花卉到位;
6、村庄通自来水,饮用水水质达到国家卫生标准;
7、主干道、公共场所安装路灯,照明正常;
8、畜禽粪污处理利用,无直排偷排;农业生产废弃物收集处理到位。
9、村庄无破旧广告,集镇无乱停乱靠、占道经营。
10、“四房”整治到位,无破旧裸露墙体民房,主干沿线房屋简易“穿衣戴帽”。
11、红白喜事从简、“其他不办”到位,无乱埋乱葬、无鞭炮声响。乡风淳朴,社会和谐。
扫一扫在手机打开当前页