三封寺镇农村无职党员设岗定责管理办法

为践行乡村振兴战略，深入贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥党员先锋模范作用，着力解决农村党员发挥作用渠道不畅通问题，走出一条新形势下发挥农村党员先锋模范作用的新路子，现结合党员管理工作要求和农村实际，制定本办法。

一、岗位设置

设岗对象为全镇各村（居）政治思想好、身体状况好、热心于公益事业且未担任村（居）、组干部的农村党员。以村（居）党（总）支部为单位，根据农村经济发展和社会稳定的需要，总体设4大类15个岗位。各村（居）党（总）支部也可根据村情实际，自主增设岗位。

二、岗位职责

（一）思想政治类共设4个岗位：政策宣传岗、流动党员管理岗、民意调查岗、文明新风劝导岗。

1.政策宣传岗职责：向村（居）民宣传党在农村的各项路线、方针、政策以及上级党委、政府的重大决策和重要会议精神；协助村（居）党（总）支部做好村（居）民的思想政治工作；负责向村（居）民宣传并解释支村（居）“两委”的中心工作。

2.流动党员管理岗职责：协助村（居）党（总）支部做好流动党员的管理和教育工作；加强与外出流动党员的联系，了解外出流动党员的思想、工作情况，确保组织能找到党员，党员能找到组织。

3.民意调查岗职责：经常深入农户进行民意调查，及时收集党员、群众反映的意见和建议；及时向“两委”报告本村（居）重大事项；收集村（居）内弱势群体的基本情况；为弱势群体提供救助信息，带头开展救助行动。

4.文明新风劝导岗职责：带头参加并协助支村（居）“两委”开展健康有益的农村文化娱乐活动，积极倡导文明新风，带头移风易俗，破除迷信，抵制各种邪教组织；调查了解村（居）内的婚丧活动情况，发现违反镇“治婚丧陋习、刹人情歪风”相关规定的及时上报，并提出处理意见。

（二）经济发展类共设3个岗位：科技示范岗、扶贫攻坚岗、劳务输出岗。

1.科技示范岗职责：积极参与科技试验和示范活动，带头宣传科技知识，推广现代农业技术；注意收集、掌握农业科技方面知识，并及时向群众传播。

2.扶贫攻坚岗职责：积极创办、领办经济实体，拓宽致富门路，自己带头致富；联系帮助村（居）内的贫困户，并主动结对帮扶，带动党员群众共同致富；主动联系和关注村（居）内的留守儿童、留守老人，帮助他们解决生活中的实际困难。

3.劳务输出岗职责：及时了解本村（居）外出务工人员信息，掌握外出流向、经济收入等基本情况，加强信息反馈，积极组织本村（居）剩余劳动力或失地农民有序输出，促进农民增收。

（三）廉政建设类设3个岗位：党风廉政监督岗、党务村（居）务监督岗、村（居）民议事监督岗。

1.党风党纪监督岗职责：监督农村基层干部廉政自律情况；参与做好村（居）、组财务开支和集体经济项目发展的监督工作。

2.党务村（居）务监督岗职责：监督支村（居）“两委”贯彻执行党和国家在农村的各项方针、政策，了解监督村（居）组重大事项决策是否符合有关法律法规要求；监督支村（居）“两委”定期搞好党务、村（居）务和财务公开。

3.村（居）民议事监督岗职责：广泛收集群众对本村（居）重大事项决策的意见建议，并向支村（居）“两委”反馈；对本村（居）推行“三议三公”的情况进行监督。

（四）公共事务类设5个岗：防汛保安巡逻岗、森林防火巡逻岗、民事调解岗、计生协管岗、卫生监督岗。

1.防汛保安巡逻岗职责：防汛期间，协助支村（居）“两委”对本村（居）的道路、地质灾害点和山塘、水库进行巡逻检查，发现损坏和安全隐患及时报告，并及时做好处置。

2.森林防火巡逻岗职责：森林防火特防期间，做好火源管控，看管和教育好老人、小孩、弱智人员等重点涉火人群；协助支村（居）“两委”开展巡逻宣传，及时制止野外用火行为。

3.民事调解岗职责：向村（居）民群众进行法制宣传教育，协助村（居）组干部排查不稳定因素；调解民事纠纷，解决群众生产生活中发生的各种矛盾问题，维护社会稳定。

4.计生协管岗职责：协助村计生专干抓好本村（居）的计划生育工作，及时向村（居）委报告本村（居）的人口出生、死亡和流动情况；联系帮助计划生育奖扶对象、特扶对象，帮助他们解决生活中的实际困难。

5.卫生监督岗职责：负责对本村（居）巷道及门前院落环境卫生进行监督管理和协调整治，督促群众讲究公共卫生；协助支村（居）“两委”开展环境卫生检查评比活动。

三、设岗办法

原则要求每名党员设岗（流动党员视实际情况而定），可一人一岗，也可一人多岗或多人一岗。把党员放到最合适的位置，充分发挥每名党员的先锋模范作用。

（一）公开岗位。村（居）党（总）支部召开党员大会，将岗位名称、职数、工作责任、必备条件等向全体党员和群众公布。

（二）个人申报。党员根据自身实际情况，结合岗位需要，申报适合自己的岗位。也可推荐其他党员至合适的岗位。

（三）（总）支部议岗。村（居）党（总）支部根据党员自荐、互荐情况，结合党员个性、特长、身体状况，确定党员岗位。

（四）定岗上岗。村（居）党（总）支部召开党员大会，宣布党员定岗情况。

四、管理措施

各村（居）党（总）支部对无职党员设岗定责的实施工作要深入跟踪了解，强化指导管理。要建立和完善考核评比制度，建立激励机制，确保党员能尽职尽责，使设岗定责工作落到实处。

（一）加强培训。村（居）党（总）支部要加强对党员的岗前培训和在岗培训，让上岗党员了解掌握岗位的职责和任务，切实增强党员的履职能力和工作效率。

（二）公示亮岗。向党员发放上岗证，增强党员的自主意识和责任感。在村（居）党务村（居）务公开栏将无职党员设岗情况和岗位职责要求进行公示，并在每位党员家门口悬挂岗位牌，公开亮出党员身份，主动接受群众监督。

（三）述职考评。实行“每月汇报、半年登记、年底述职”的动态考评办法。党员每个月向党（总）支部汇报一次工作情况，党（总）支部对党员的履职情况作一次半年登记。党（总）支部建立纪实台账，由专人负责记录党员日常表现情况，年终结合纪实管理情况，开展民主评议党员工作，组织党员述职，经群众民意测评和支部综合评定后，按考核管理办法的规定确定优秀、称职、不称职三个等级。

（四）奖惩办法。对履职优秀的党员要给予表彰，并推荐给镇党委参加优秀党员的评选和表彰，对考评为优秀的、有培养前途的年轻党员优先列入村（居）后备干部。对不履职，考核评议差的党员及时批评帮助。

五、组织领导

设岗定责管理是新形势下加强党员教育管理的一项新的探索和实践。各村（居）要加强组织领导、周密安排部署。要加强分类指导，完善分类目标管理工作，切实增强设岗定责管理的针对性、合理性和有效性。