三发[2015]12号

 

 

中共三封寺镇委员会

三封寺镇人民政府

关于引导农村村民规范建房的意见

 

各村（居）委会、部门单位：

为集约节约用地、建设美丽乡村，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》等法律法规和政策规定，按照《华容县人民政府关于引导农村村民规范建房的意见》相关精神，结合我镇实际，现就引导我镇农村村民规范建房提出如下意见：

一、目标要求

村民建房实行“两鼓励、两禁止”。即鼓励适度集中建房、鼓励按标准图建房，禁止占用基本农田建房、禁止未批先建。凡经过审批同意、按图建房、验收合格的建房户给予表彰和奖励；凡占用基本农田建房、未经规划委员会批准同意建房的，依法依规迅速处置。通过规范建房，使农民新建房屋格局整齐、式样漂亮、土地集约节约。

二、基本原则

1、先批后建。除涉及农用地转为建设用地外，村民建房的审批权限由镇人民政府负责。镇人民政府设立村民规划建房服务窗口，公示公开村民建房流程和收费标准，村民新建房屋必须实行先批后建、一户一宅，村民一户只能拥有一处宅基地，村民住宅异地新建必须自行拆除旧宅。

2、按图建房。镇人民政府要充分考虑地方特色建筑文化和村民实际需求，联合编制农村住宅建筑标准施工图集。要大力推广标准施工图集，免费提供给村民选择使用，鼓励和引导村民按标准图集、适度集中建房。

三、工作措施

1、加强领导。成立镇规划委员会，党委书记任主任，镇长任常务副主任，党政副职任副主任，分管林建、国土工作负责人兼任规委会办公室主任，林建、国土、农技、电力、水管站等部门、各村党支部书记为成员，规划委员会负责全镇的建设和土地总体规划，定期召开专门会议，制定和完善规划，并对重大项目和重点建设进行审议。同时，成立镇规范农村村民建房指挥所，由镇长任指挥长，分管林建、国土工作的负责人任常务副指挥长，林建、国土等部门负责人、各村村委主任为成员，具体负责镇规划委员会审议通过的规划执行和审批工作。财政、涉农站所等相关部门要加强协作，密切配合，确保农村村民规范建房工作规范有序。

2、试点示范。在全镇范围内选择1—2个村作为农村村民规范建房试点，镇领导联点指导，力争形成可学习、可推介、可复制的示范模式。各村（居）今年要在镇定试点的基础上，引导分散建房户按图建房、适度集中建房，建设1个集中建房示范点。

3、政策扶持。财政整合部分涉农项目资金，用于农村村民规范建房和基础设施建设、公共服务配套，实行以奖代投。对经过审批同意、按图建房、验收合格的分散建房户给予挂牌奖励；对按照标准图集、统一格局、集中建房20户以上的地点和建房户给予适当补助。

4、宣传引导。大力宣传有关农村村民建房的法律法规和惠民利民政策，大力宣传“村民建新房、免费供图样、政府来服务、建好有奖赏”，让群众普遍知晓不是不准建房，也不是动员建房，而是规范建房、建更好的房。

附件：

1、三封寺镇农村村民规范建房试点实施方案

2、村民建房控制区（S306、S202、华一路、三新路）申报程序

3、村民建房非控制区（农户分散建房）申报程序

 

 

2015年10月19日