华政办函〔2018〕62号

各乡镇人民政府、县直各单位：

《华容县村庄规划编制“全覆盖”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

华容县人民政府办公室

2018年9月21日

华容县村庄规划编制“全覆盖”工作方案

为推动新型城镇化和城乡发展一体化，有效指导全县农村房屋改造和农村人居环境改善，提高全县村庄规划建设管理水平，根据《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》（湘政办发〔2016〕81号）、《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<湖南省村庄规划“全覆盖”工作方案>的通知》（湘建规函〔2017〕377号）等文件的要求，结合我县实际，制定以下工作方案。

一、工作目标

加快制定村庄规划，到2019年底前，完成161个村庄规划的编制任务，实现村庄规划“全覆盖”。

二、基本原则

1.城乡统筹，多规合一。建立县政府统领、规划牵头、部门参与、乡镇具体负责的工作机制，将村庄规划与国民经济和社会发展规划、土地利用规划，以及相关的专项规划有效衔接，无缝对接。

2.因地制宜，分类施策。根据村场的实际情况和城乡发展规律，因地制宜，分类确定不同村庄的规划编制要求，加快村庄规划“全覆盖”工作进度。

3.控制为主，精简实用。根据乡村建设发展规律，简化村庄规划编制内容，创新规划成果形式,通过划定生态保护红线、永久基本农田、开发边界、禁止建设区等，控制农村无序建设。

4.以人为本，彰显特色。充分尊重群众意愿，组织和引导村民积极参与村庄规划编制。同时，强化特色塑造，充分展现乡土文化特色和传统。

三、进度安排

按照村庄规划“全覆盖”要求，2019年12月底前完成161个村庄规划的编制任务，分三个阶段整体推进：

第一阶段：2018年9月底前，由县规划设计院组织完成所有村场规划的初步设计方案。

第二阶段：10月1日至10月15日，由各乡镇人民政府组织对各村场的规划设计方案进行公示，征求意见，完善各项基础数据的调查核实。

第三阶段：10月15日至2019年底，由规划设计院按照“三图一书”的要求完成设计成果，由规划局、乡镇人民政府组织专家评审、批前公示、行政审批。

四、保障措施

1.加强组织领导。为确保村庄规划编制“全覆盖”工作顺利推进，成立华容县村庄规划编制“全覆盖”工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府办联系城建工作的副主任和县规划局局长任副组长，国土资源、住建、农业、林业、水利、教育、卫生、环保等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，县规划局分管副局长兼任办公室主任，具体负责处理村庄规划“全覆盖”工作的组织协调、督促检查等日常事务。

2.明确工作职责。各乡镇是本辖区内村庄规划编制工作的责任主体，要制定详细的工作方案，做好村庄规划编制的统筹协调和组织调度等工作，并依据法定要求完成相关规划编制、公示及报批等程序。县规划局指导和协助各乡镇开展村庄规划编制工作，并组织相关部门和专家进行规划评审，其它职能部门按各自职能分工做好相关工作。

3.广泛宣传发动。大力宣传村庄规划知识，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作。积极发挥村民代表大会作用，广泛征求群众意见和建议，尊重村民意愿，力求规划切合实际、便于实施。

4.强化督查考核。把村庄规划编制工作纳入乡镇年度考核的内容，对村庄规划编制工作完成较好的给予表彰奖励，对未按时完成的乡镇给予通报批评。