华政办函〔2016〕31号

华容县人民政府办公室

关于印发《华容县农村适龄妇女“两癌”

免费检查工作方案》的通知

各乡镇人民政府、县直有关单位：

《华容县农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                               华容县人民政府办公室               

                                 2016年5月26日 

华容县农村适龄妇女“两癌”免费检查

工  作  方  案

为落实省重点民生实事项目，建立部门合作、医疗机构实施、全社会参与的妇女“乳腺癌”和“宫颈癌”（以下简称“两癌”）防治模式和协作机制，保护广大农村妇女身心健康，特制定本方案：

一、指导思想 

    贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）精神，按照省重点民生实事项目要求，使更多农村妇女享有“两癌”免费检查服务，促进公共卫生服务均等化，提高“两癌”早诊早治率，同时通过宣传与健康教育，提升农村妇女“两癌”防治知识知晓率，树立“防”重于“治”的健康理念。

二、实施目标

坚持面向农村妇女、优先贫困人口、优先贫困地区、强化政府职责、促进公益服务的原则。

（一）目标人群

全县未参加过国家“两癌”免费检查且具有湖南省户籍的35-64岁农村常住女性人口。

（二）工作目标

1、2016年完成检查任务数15000人。

2、“十三五”期间，项目连续实施3-5年，提升“两癌”早诊早治率和农村妇女“两癌”防治知识知晓率。

三、职责分工

（一）妇联组织职责

1、县级妇联受政府委托，与承担“两癌”免费检查项目的华容县妇幼保健院签订服务协议。

2、充分利用妇联网络体系，深入乡镇（街道）、村（社区）家庭，开展多种形式的宣传发动组织工作。

3、对诊断出患病的妇女进行登记，建立健全“妇联两癌信息数据采集系统”。

4、加大对“两癌”贫困妇女的救助力度。

5、牵头组织对项目实施执行日常督导检查，会同卫生计生部门核实检查名单和人数，并按季度向财政部门报送进度报表，发现问题及时反馈并处置。

（二）卫计部门职责

1、成立专家技术指导组，负责项目技术人员培训与考核，确保检查质量。

2、建立健全“两癌”免费检查适龄妇女的电子档案信息库。

3、协助参与组织妇女参加“两癌”免费检查。

（三）财政部门职责

1、根据各乡镇检查任务数，按标准足额安排检查经费。

2、根据当地妇联、卫生计生部门报送的进度报表，按季度及时拨付检查经费。

3、加强经费监督管理，确保专款专用。

（四）承担“两癌”检查的医疗保健机构职责

1、按照服务协议要求，分别制定“两癌”免费检查工作计划和流程，对符合条件的参检妇女同时进行乳腺癌和宫颈癌检查。

2、宣传发动组织农村适龄妇女参与检查。

3、设置检查专门通道，为参检妇女提供便捷服务。

4、通过妇幼重大公共卫生服务项目信息直报系统，及时报送农村适龄妇女“两癌”免费检查项目相关信息。

5、对符合条件的妇女，不得以任何理由拒绝检查；对可疑或异常病例提供相应的诊断，承担可疑或异常病例的转诊及随访工作。

6、医务人员在项目实施过程中，应积极主动地向检查人群传播“两癌”防治知识和普及健康知识，并为有需求的妇女提供咨询服务。

7、按照要求完成检查任务，不得虚报漏报以及出现搭车收费等问题。

四、检查费用及方法

宫颈癌检查费用60元/人。依据国家第二周期宫颈癌检查技术方案，采用妇科检查、阴道分泌物检查、宫颈细胞学检查（TCT检查），阳性对象进行阴道镜、病理检查的方法。

乳腺癌检查费用80元/人。依据国家第二周期乳腺癌检查技术方案，采用临床乳腺检查、乳腺彩色超声检查、阳性人群乳腺X线检查。

五、进度安排

    2016年一季度完成项目协调，核实重点民生实事项目检查任务数的基础上，二季度召开项目实施启动电视电话会议，布置工作任务，下发工作方案，各乡镇按月按时报送完成进度，三季度对项目进行抽查检查，至三季度末累计完成任务至少占全年总任务数的2/3，四季度完成全年任务，并接受考核。

六、工作要求

（一）建立县妇联牵头，卫计、财政、人力资源和社会保障、统计、乡镇妇联、卫生院等部门参加的农村适龄妇女“两癌”免费检查联席会议，形成分工负责、协调有序的工作机制，推进项目组织实施。

（二）相关责任单位要加大对项目的督查督办力度,加强对承担检查任务的医疗保健机构监督。严禁利用免费检查之机，进行过度检查、过度治疗，损害受检对象利益。如发现以上行为，一经查实，除追回项目经费外，还要追究有关单位和人员责任。

（三）县财政要对项目经费使用加强审查；卫计部门要对实施项目机构进行质量检查；统计部门要对检测数据进行评估认定。

（四）县政府督查室要加强对项目全程督导，牵头组织项目考核评估验收。其他相关部门要积极配合，全力支持。

附件：华容县2016年适龄妇女“两癌”普查任务分配表