华政发〔2016〕12号

华容县人民政府关于

印发《华容县安全生产“三个年”活动

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县直各单位：

《华容县安全生产“三个年”活动实施方案》已经县政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                      华容县人民政府

                       2016年5月17日

华容县安全生产“三个年”活动

实  施  方  案

为了进一步贯彻落实2月29日全县安全生产工作会议精神，切实扭转我县安全生产被动局面，实现全县安全生产形势稳定好转，结合实际，特制定安全生产负重奋进年、监管执法年和争创先进年（以下简称“三个年”）活动实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记重要指示和国家、省、市安全生产工作会议精神，坚持科学发展、安全发展，以预防群死群伤事故为中心，突出“四大三基”行动计划和“三三”重点工作，全面开展“三个年”活动，确保全县安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

通过“三个年”活动，控制和减少一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故，实现生产安全事故起数、死亡人数、受伤人员数和直接经济损失全面下降，确保全县安全生产形势稳定好转，夺取全省安全生产先进县桂冠。

三、主要内容

（一）深入开展非煤矿山关闭整顿。今年是矿山整治三年攻坚行动的第二年，按照县委、县政府《华容县矿石开采与加工行业综合整治实施方案》的整体部署，通过“取缔（关停）、整改、提升”以及严格源头管理等措施，依法依规、强化执法，标本兼治、整改提升，对我县所有非煤矿山企业进一步全面整治，对安全隐患突出、达不到安全生产条件的一律予以关停，实现全年整合、关闭非煤矿山企业16家，将矿山整治打造成为全省安全生产工作的亮点。

（二）深入开展烟花爆竹“大清剿”行动。继续开展烟花爆竹“大清剿”专项整治行动，进一步加强烟花爆竹储存、运输、销售等环节的安全监管，切实强化执法监察，严打非法违法和违规违章作业行为，实现全县烟花爆竹零售户无非法经营、批发公司无经营违禁产品行为。重点加强殡仪馆区域烟花爆竹安全管理，禁止全体党员干部、国家工作人员及家属携带烟花爆竹进入殡仪馆内,禁止全体党员干部、国家工作人员及家属在殡仪馆区域经营烟花爆竹，违反禁令的启动问责机制。设立县禁鞭工作领导小组，由县级领导挂帅，从县安监、民政、公安、城管、市场和质量监督管理局、田家湖生态新区等单位抽调专人，在殡仪馆办公楼集中办公，形成常态化管理。倡导在全县范围内禁鞭。

（三）深入开展危化品专项整治。继续深入开展危化品专项整治，严厉打击非法建设、经营、运输、储存危化品行为，重点打击团洲乡、新河乡、操军镇7家非法加油站，章华镇以及其他乡镇非法经营、储存酒精(含甲醇）、环保油行为；进一步加大对天燃气加气站、天燃气管网的安全监管，重点打击液化气站非法建设、充装和经营的行为。对建设项目和企业生产经营所需大量非法储存和使用危化品的，坚持“打击、整顿、整改、规范、取缔、关闭”原则。进一步加大综合执法力度，强化执法效果，坚决遏制危险化学品非法建设、运输、经营、储存的行为发生。

（四）深入开展打非治违。继续深化道路和水上交通、建筑施工、特种设备、城市燃气、公众聚集场所、校车、电力、粉尘防爆和重点项目建设等重点行业领域的专项整治；加大老旧建筑、玻璃幕墙、渣土堆场、快递物流、旅游景点等重点部位的安全监管；积极推广安全生产责任保险，继续实施重大隐患挂牌督办制度，认真组织开展 “春季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”等隐患排查整治行动。

（五）深入开展执法监管。抓好新《安全生产法》的宣传教育和安全培训，实现领导干部安全生产培训面达85%以上。强化基层监管队伍、监管网络、监管能力和服务能力建设，全面提升安全生产监管水平。落实“一月一警示、两月一行动”，每月就县内外的典型事故组织座谈总结分析，每两月组织开展一次安全生产专项执法行动。坚持计划执法，聘请专家参与执法检查；积极发挥乡镇安监办干部和村场安监信息员作用；强化执法监察，注重执法质量，严格落实查封、扣押、停电、停供火工品、吊销执照、关闭取缔等执法措施。

（六）深入开展示范创建。着力夯实基层基础，打造工作特色，积极开展安全生产示范工业园区、示范社区、示范企业、示范校园、示范乡镇和示范村场等“六个示范创建”活动，制订示范创建内容及标准、验收程序和奖励措施，组建示范创建班子，以点带面、辐射全面，提升全县安全生产整体水平。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（5月30日前）：制定下发《华容县安全生产“三个年”活动实施方案》，召开全县安全生产“三个年”活动动员会，进一步部署安排具体工作任务，明确责任要求。

（二）集中实施阶段（6月1日-11月30日）：全面深入开展非煤矿山整顿关闭、烟花爆竹大清剿和危化品专项整治、打非治违专项行动和示范创建活动，切实强化隐患排查治理和安全生产监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，杜绝较大以上安全事故发生，全力打造工作亮点。

（三）考核验收阶段（12月1日-12月30日）：认真筹备迎接省、市安全生产年度考核，实现“三个年”活动目标。

五、保障措施

（一）加强领导，强化组织机构。成立安全生产“三个年”活动领导小组，由县长喻文任组长，其他副县长任副组长，县委常委、副县长严银辉任常务副组长，各乡镇乡镇长、全体安委会成员为成员，县安监局局长胥建设兼任办公室主任，负责“三个年”活动的日常工作、督查协调、考核迎检、示范创建等工作。成立安全生产打非治违工作领导小组，由县委常委、副县长严银辉任组长，县政府办副主任黄剑坤、县安监局局长胥建设任副组长，相关负有安全监管职责的部门负责人为成员，县安监局局长胥建设兼任办公室主任，并从县安监、公安、交通与市场和质量监督局抽调专门执法人员，集中在县安监局办公，常年开展执法打非行动，形成联合执法的高压态势。

（二）落实责任，强化责任追究。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实党政领导责任、乡镇属地责任、部门监管责任和企业的主体责任。全体领导干部要高度重视，及时解决安全生产重大问题，每季度开展一次大检查;各乡镇党委书记、乡镇长要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓，及时检查和督办；县直单位按照“谁审批、谁负责；谁主管、谁负责”的原则，厘清监管职责，建立责任清单和权力清单，照单监管、照单追责；各企业建立健全严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，加大安全投入，杜绝违章违规作业。强化责任追究，严格实行责任倒查，对重视程度不高、安全监管不力、隐患排查不到位、整改措施不落实、影响“三个年”活动效果的单位，给予警示约谈、黄牌警告和一票否决，对相关责任领导和责任人，一律依照相关规定给予党纪政纪处分，坚决兑现，决不姑息。特别是对那些不顾生命、冒险蛮干、违法生产而酿成事故的生产经营企业，纳入安全生产“黑名单”，依法从严从重惩处并严肃追责。

（三）加大投入，强化经费保障。县财政安排一定资金用于安全生产监管执法、示范创建、打非治违、专项整治、宣传教育等，保障“三个年”活动顺利实施。各级各部门也要相应加大安全生产投入，提供安全生产必要的经费保障。

（四）注重实效，强化督查考核。安全生产“三个年”活动纳入政府绩效考核和安全生产工作考核的重要内容。县安委会建立安全生产“三个年”活动季度调度通报和定期会商制度，推动工作有序开展。县政府督查室、县安委办采取“暗访暗查”和“四不两直”等方式强化督查，督查结果排名并向全县通报。