华政办函〔2014〕53号

华容县人民政府办公室

关于印发《优化经济发展环境整治“乱收费、

乱罚款、乱摊派”专项行动工作方案》的

通     知

各乡镇人民政府、县直有关单位：

《优化经济发展环境整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”专项行动工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                华容县人民政府办公室

2014年7月24日 

优化经济发展环境整治“乱收费、乱罚款、

乱摊派”专项行动工作方案

为进一步优化经济发展环境，根据省人民政府《关于印发<湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定>的通知》（湘政发〔2013〕22号）、市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<岳阳市贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案>的通知》（岳群组发〔2014〕29号）等文件精神，县政府决定在全县开展优化经济发展环境整治乱收费、乱罚款、乱摊派（以下简称“三乱”）专项活动，根据责任分工，特制定本方案。

一、工作目标

以科学发展观为统领，以促进全县经济发展环境大提质为目标，通过整治“三乱”行为，坚决纠正执法监管部门以罚代管、滥用行政处罚自由裁量权随意罚款、罚缴分离制度不落实、利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务等问题。

二、监督治理重点

1、对违法行为不及时采取措施予以纠正，先放任违法行为，再实施行政处罚的；

2、对已实施行政处罚而放任违法行为持续存在的；

3、对法定行政处罚方式不予适用，违法采用罚款方式处罚、以罚代管的；

4、对当事人法定从轻、减轻或者不予行政处罚情形，不予考虑、滥用行政处罚的；

5、不依法适用行政处罚裁量权基准、同类型案件不同处罚，显失公平的；

6、违反《行政处罚法》的规定擅自扩大当场收取罚款范围的；

7、对当场收取罚款不出具省财政部门统一制发的罚款收据的；

8、对当场收取的罚款，票、款与行政处罚决定书处罚金额不符的；

9、对当场收取的罚款未在法定期限内缴付指定银行的；

10、对当事人未按行政处罚决定书履行义务随意结案的；

11、实施行政处罚过程中，向当事人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；

12、利用行政执法借机索拿卡要、接受当事人吃请、谋取不正常利益的；

13、其他利用行政执法工作之便搞搭车行为和捆绑服务的。

三、实施步骤

此次专项整治活动自7月底开始至11月底结束，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段（7月底）

各单位就此次监督治理活动进行动员部署，结合实际制定具体实施方案。

（二）自查自纠阶段（7月底—8月中旬）

各单位要明确专人，成立专门班子，对照监督治理重点，结合工作实际，开展全面自查，对自查中发现的问题及时整改。

（三）监督检查阶段（8月中旬—11月底）

对自查自纠阶段发现的问题，各责任单位要集中时间和精力进行整治，切实解决执法中存在的问题，建立长效机制，确保取得实效。县政府法制办将会同县财政局、县优化办成立检查组进行专项检查，对查证属实的违法违纪案件责任人向纪检监察机关提出处理建议。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立以县政府办主任张昭林同志任组长，县物价局、县政府法制办、县财政局、县优化办等单位为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设县政府法制办，由付彦任办公室主任。各单位要成立组织领导机构，明确分管领导和具体责任人，采取有力措施，强化责任，周密部署，精心组织，确保监督治理活动取得实效。

2、制定实施方案。各单位要结合实际，制定具体实施方案，细化监督治理内容，加强宣传、教育、培训，增强行政执法人员规范执法、严格执法的依法行政意识，提高执法水平。

3、严格责任追究。县政府法制办设立专项治理举报投诉电话：4188049，受理行政执法举报、投诉。对专项治理监督中发现的问题，造成不良影响或严重后果的，移送纪检监察机关依纪依规处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。

共印80份