华政办函〔2013〕54号

华容县人民政府办公室

转发《中国人民银行华容县支行关于2013年信贷政策工作指导意见》的通知

各乡镇人民政府、县直各单位：

《中国人民银行华容县支行关于2013年信贷政策工作指导意见》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

2013年5月13日

2013年信贷政策工作指导意见

（中国人民银行华容县支行  二Ｏ一三年四月）

为认真贯彻落实稳健的货币政策,把握稳中求进的总基调, 充分发挥金融支持经济增长的重要作用，增加信贷投入，培育资本市场，提升服务水平，优化金融环境，促进县域经济又好又快发展，按照中国人民银行岳阳市中心支行《金融支持地方经济战略合作协议》及创建“农村金融产品和服务方式创新示范县”的总体要求，现就做好2013年信贷政策工作提出如下意见:

一、加强政银企沟通与协调，确保实现信贷增长总量预期目标

2013年，全县银行业金融机构要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，正确处理好执行稳健的货币政策与支持地方经济发展的关系，加大工作力度，合理把握信贷投放力度和节奏,在保持信贷稳定均衡增长和全县社会融资总量适度增长的同时，力求信贷投放增幅高于GDP增幅、高于去年增幅、高于全市平均增幅，全年新增贷款120000万元，同比增长26.29%，其中信用联社新增贷款40000万元以上；银企洽谈签约资金10亿元，资金到位率98%。各银行业金融机构要积极加强与上级行的沟通与联系，宣传华容县的优势与实际需求，让上级行更好地了解我县良好的发展态势和前景，力争获得更多的信贷资金。要认真落实银政战略协议、银企合作协议，将协议资金变成现实的信贷投放。人民银行要积极运用再贷款、再贴现工具，让金融机构腾出更多的资金支持全县经济发展。

二、促进信贷政策与产业升级的融合，大力支持重点产业快速发展

1、加大优势产业信贷支持。着力抓投产、抓规模、抓品牌，重点扶持铭泰米业、褔禄通油脂、插旗菜业、云龙菜业、喜多多食品企业，推动雪花啤酒、华昌织布、华信扩建扩产。推动华诚纺织、龙腾纺织装备升级。对资金规模较大的项目，要利用银团贷款、联合贷款等模式，增强贷款能力，提高服务效率。

2、积极支持战略性新兴产业。重点做好先进制造产业、生物医药产业、电子信息产业、生产性服务产业的信贷服务工作。支持特色纺织、酒类食品、医药卫材、光伏电子、新型建材等重点产业，支持喷气织布、家纺名品、全棉水刺无纺布、新型纤维板、电子产品、高科技防火板等新型项目。以创新担保方式为突破口，加强与文化产业的融资对接。加大高新技术产业培育力度，大力支持环保、电子信息园等新兴产业发展，重点支持海济药业、褔尔康卫材、赛隆药业、宏玉生物、润华新能源等做大做强。

3、积极发展低碳金融。进一步加大对节能环保产业、循环经济发展和节能减排技术改造项目等方面的信贷支持力度。对不符合节能环保政策要求的新项目，实行“一票否决”制。人民银行要加强与环保部门的沟通衔接，及时掌握环保违规企业的有关信息，将企业环保违规信息实时录入征信系统；探索建立企业环保信息定期通报制度，实时向银行业金融机构提示风险。

4、加快城镇化建设进程。围绕城镇化建设，加大基础设施投入，建好秀美县城。重点支持状元湖旧城改造和环境治理、田家湖新区开发建设和沿河北路开发，长江引水工程，污水垃圾处理及地下管网铺设等公益事业及青松宾馆、华美家园等项目。

三、落实强农惠农富农政策，全面推进农村金融产品和服务方式创新

1、突出支持现代农业发展。将农田水利基本建设、水利薄弱环节建设、新农村建设等重点领域作为信贷支持的重点，大力创新符合水利项目属性、模式和融资特点的信贷产品和贷款模式。围绕全国农业标准化示范县建设，积极支持畜禽、茶叶、油料、蔬菜、水产和棉麻等特色优势产业标准化、规模化、集约化发展；重点扶持一批农产品加工龙头企业发展壮大，支持插旗牌系列蔬菜产品、湘鱼牌系列大米、华容芥菜、东湖胖头鱼等产业的发展。

2、全面推进农村金融产品和服务方式创新。围绕农业科技创新金融服务需求，推出和推广一批有特色、易复制、易推广的涉农信贷产品和信贷管理制度。各金融机构重点依托“农民专业合作社+社员”生产模式，以农民专业合作社与社员签订的订单为保证，结合专业合作社担保基金担保模式，促进特色农业生产。县农行、农发行、邮政银行、信用联社要通过农业部门筛选推荐，选择5-10户专业合作社给予支持。依托新型农村经营主体发展需求，联合举办金融支持农业专业合作组织、家庭农场、种养大户等新型农村经营主体的信贷对接活动，搭建个性化的银企对接平台。依托国家实施小额担保财政贴息贷款推动就业政策，建立创业培训与小额担保贷款联动机制，成立小额贷款担保基金和持续补充机制。启动“小额担保贷款+特色种养殖”贷款新模式，争取小额担保财政贴息贷款在我县各涉农金融机构破冰，鼓励和扶持自谋职业、自主创业、合伙经营的人员创业。

四、完善小微企业的金融服务，引导信贷资金注入实体

1、改善中小企业金融服务。切实发挥中小企业信贷专营机构的作用，简化审批流程、提高审批效率。优先满足符合国家重点产业调整和振兴规划要求的中小企业新技术、新工艺、新设备、新材料项目资金需求，加大对具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品的中小企业的支持力度。各银行业金融部门要发挥部门优势，进一步加强对企业债和短期融资券发行的协调、引导、服务工作，为拓宽中小企业直接融资渠道创造条件。

2、重点满足工业园区中小企业的资金需求。通过“中小企业融资服务进园区”、“小额贴息贷款进百企”等系列活动，引导信贷资金流入实体经济。切实加大对有市场、有技术、有发展前景中小企业的信贷支持。各金融机构要主动加强与工业园区的交流合作，搞好项目有效对接，认真做好信贷服务。建立健全金融产品和服务方式创新的长效工作机制，在有效防范风险的基础上，推动不动产、林权、应收账款、知识产权、股权等抵、质押融资业务，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品和信贷模式。

  3、积极营造良好的中小企业融资外部环境。深入推进中小企业信用体系建设，密切加强与中小企业主管部门和行业协会的沟通协作，从担保体系、融资及担保风险补偿机制、财政奖励机制、社会化中介服务体系和信用体系建设等方面推动落实有关配套政策，改善中小企业融资的外部环境。

五、切实做好“民生”金融服务，为改善民生提供资金保障

1、稳步拓展个人消费信贷业务。在防范信贷风险的前提下，积极开展保障性住房建设贷款业务，支持汽车消费信贷业务发展。拓展农村消费信贷市场，对有一定影响力的连锁超市下乡设点提供信贷支持。

2、更大发挥小额担保贷款支持创业促就业的撬动功效。进一步扩大小额担保贷款覆盖面，重点加大对符合贷款条件、吸纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业的信贷支持力度，大力推动创业促进就业工作。扎实推进“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”等长效联动机制，探索开展小额担保贷款与特色种养殖相结合的贷款模式。

3、努力做好大学生“村官”创业富民金融服务工作。联合相关职能部门制定出台实施细则，把促进就业小额担保贷款、小额信用贷款和农户联保贷款纳入支持大学生“村官”创业富民的政策体系。大力宣传推广金融支持大学生“村官”创业富民的成功模式，积极创新担保方式和服务机制，努力做好大学生“村官”金融服务工作。做好农民工银行卡服务，向农民工推广运用农村金融创新产品，多措并举支持返乡农民工创业。

六、运用信贷政策导向效果评估工作，推动和引导信贷政策的贯彻落实

人民银行将认真总结信贷政策导向效果评估工作经验，进一步改进评估内容、指标体系和评价标准，及时将国家宏观调控政策和上级行信贷政策精神体现到评估中来，在此基础上积极探索完善符合县域实际特点的信贷政策导向效果评估制度，努力提高评估结果的客观性、公正性和公信力。要充分利用评估工作跨部门协调机制，加强基础数据采集，力求真实反映企业和农户对各银行业金融机构金融服务情况的评价。创新评估结果运用方式，以适当方式向金融机构、相关主管部门反馈评估结果，不断增强评估工作的权威性和有效性，切实提高信贷政策的导向效果。

七、切实推进社会信用体系建设，营造良好的信贷投放环境

各职能部门要在金融生态环境建设领导小组的统筹协调下，形成“政府主导、银行推动、部门联动、各司其责、齐抓共管”的组织框架和工作机制，以打造“诚信华容”为主线，突出抓好信用环境、政务环境、法制环境、金融服务环境和社会舆论环境等方面工作。将农村、企业、社区作为金融生态建设的三大主体，着力开展县域信用体系建设。在信用村（场）、信用乡镇评定办法的基础上，以人民银行《个人信用信息基础数据库》为平台，建立农户信用档案，开展农户信用评级。持速加大金融宣传力度，营造全社会共同参与的良好氛围。建立预防和打击非法集资工作制度，推动担保体系建设。不断深化金融改革，深入推进信用联社改革、组建农村商业银行，确保年内挂牌开业。探索对接县政府公众服务统一平台，扩大金融消费维权工作影响力和覆盖面，实行“全天候”联动维权。人民银行将会同相关部门，发挥自身优势，加快企业和个人征信系统建设，推进中小企业和农村信用体系建设。进一步扩大信用评级范围，培育信用评级市场，逐步规范社会信用秩序，为金融机构增加信贷投入创造良好的信用环境。

抄送：县委各部门，县人武部。

    县人大常委办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。

                                                                   共印30份