华政办函〔2013〕20号

华容县人民政府办公室

关于印发《2013年环保专项整治行动工作方案》的

通       知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《2013年环保专项整治行动工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年3月8日

2013年环保专项整治行动工作方案

根据《华容县环保专项整治行动实施方案（2012—2014年）》（华政发[2012]7号）文件的总体要求，为认真做好2013年全县城乡环境保护专项整治工作，特制订本方案。

一、工作目标

以节能减排为主题，以生态创建为抓手，以环境安全为重点，以关注民生为要务，保护和改善生态环境，确保2013年城乡环境质量有明显改观，2014年达到岳阳市“十二五”农村环境综合整治目标要求。

二、工作任务

（一）以节能减排为主题， 确保完成年度任务。

以工程减排为基础，完成重点项目减排任务；以结构减排为支撑，关停整治落后产能；以管理减排为保证，加强污染源头防控，确保二氧化硫、氮氧化物削减2%以上，氨氮、化学需氧量保持排放量稳定。

1、以蔬菜行业整治为重点，完成工业源减排任务。具体完成插旗菜业有限公司、田丰菜业有限公司、开口爽菜业有限公司等蔬菜加工企业污水治理设施建设。集中搞好污水治理，促进蔬菜企业做大做强，形成品牌。同时，完成东盛油脂有限公司关停和帮成卫生纸厂的落后产能淘汰工作。加快三封工业园污水处理厂的建设进度，力争上半年竣工投入运营。加强垃圾填埋场、污水处理厂的日常管理。

2、以畜禽养殖整治为重点，完成农业源减排任务。今年对宏玉科技、征宇养殖、华丰牧业、永兴养殖四家生猪养殖大户进行集中整治，完成污水设施建设。对于新、改、扩建的规模化养殖场（一般指猪500头、鸡30000羽、牛200头以上），要求进行环境影响评价，并严格执行环保“三同时”制度。对已投产的规模化养殖场要建立沼气工程，通过雨污分流与厌氧+生物处理的方式统一收集和处理，实行达标排放。

3、以“煤改清洁能源”为重点，有计划的做好城区二氧化硫减排工作，以改善城区空气环境质量。今年重点开展对华容宾馆、华康宾馆、明轩宾馆、金茂大酒店、金利源大酒店、长城宾馆、银河大酒店等7家宾馆的“煤改清洁能源”整改，确保12月31日前全部到位。同时，配合市“十大环保工程”黄标车治理项目，做好对机动车尾气排放的检测、监督工作。

4、以“退二进三”为重点，淘汰落后产能。进一步建立健全长效机制，实现淘汰落后产能目标任务。完成帮成卫生纸厂、水泵厂等朱家湖周边企业的“退二进三”工作。

（二）以生态创建为抓手，开展农村环境综合整治。

1、全面推进生态乡镇、村创建工作。创建1个省级生态乡镇（梅田湖镇）和10个生态村（注滋口隆庆村、幸福乡幸福村、终南乡夏家村、北景港镇南项村、梅田湖镇扇子拐村、团洲乡团南村、万庾镇双雁村、宋家嘴镇江流村、东山先红村、护城五星村）。同时，积极争取省、市支持，把近三分之一的村场纳入今年农村环境整治项目库。

2、加强对山体植被的保护，坚决打击处理非法开采、滥采乱挖矿产资源、乱立坟头的行为，年内要关停或取缔证照不全的开采企业3家，恢复1座山体植被。

（三）以环境安全为重点，确保污染事故零发生。

1、开展风险隐患大排查。所有重点企业必须建立环保设施，污染物实行达标排放。对新上项目严格把关，坚决落实“环保第一审批权”制度，防止产生新的污染。挂牌督办一批危害群众健康的突出环境问题。一是抓好重金属排放行业监管。加强涉铅、砷等重金属企业的防控，定期对重金属排放企业进行全面排查。二是抓好化工行业监管。开展化工行业执法检查活动，逐步完善涉及有毒物质企业档案；整治不符合产业政策、无环评审批文件、无安全生产许可证的项目以及未按规定进行危险化学品登记处置、危化品存储管理不规范、废渣处置不规范、污染物超标排放等行为。三是加强对昊天化工、雪花啤酒、宝丽纺织等国控重点排污单位的检查，对偷排、超标排放、闲置治污设施、在线监控或监测设备数据弄虚作假的，依法从严处罚。工业园的企业，必须全部上齐环保设施并正常运转，确保环境安全。四是加强对污水处理厂和垃圾处理场监督检查和管理。

2、开展城乡水资源保护行动。县环保局、卫生局要对3个一级饮用水源保护区和集镇饮用水进行水质跟踪监测。加强饮用水源保护区的保护，对保护区范围内污染物排放不达标的企业进行停产治理。对大湖精养、珍珠养殖进行禁批、限养，最后实现禁养，坚决禁止合同到期后再发包行为，以确保水源安全。

（四）以关注民生为要务，开展环境综合整治。

1、做好“五小”企业关停工作。坚决关停一批老百姓呼声大、污染严重的“五小”企业。重点关停、整治小化工厂、小炼油厂和小塑料厂等。

2、对城区噪声污染进行整治。对城区的噪声污染源进行逐一排查，重点整治建筑施工噪声、交通噪声、歌舞厅噪声等商业噪声和社会噪声。

3、加强环保砖厂建设，对砖瓦行业进行整治。对有损环境的砖瓦行业要进行取缔，对不符合环保要求的进行整治，不允许新增一家粘土砖企业，提倡、鼓励、扶持环保砖厂。

三、工作措施

1、强化领导责任。成立华容县环保专项整治指挥部，雷欣同志任指挥长，李东见（常务）、蔡宜生、范光武、刘建夫、袁为凡、卢进跃等同志任副指挥长，人大城环委、政府办、政协群团联谊委、环保局、创建办、农办、国土资源局、财政局、发展和改革局、卫生局、住建局、农业局、水利局、林业局、工信局、质监局、安监局、城关镇、粮食局、民政局、畜牧局、水产局、旅游局、广播电视台、生态能源局、法院、电力局、自来水公司、监察局、各乡镇为成员单位，负责城乡环保专项整治行动的具体事项。指挥部下设办公室，办公地点设县环保局，刘建夫同志兼任办公室主任。各乡镇都要明确一名分管负责人和落实一名环保专干。

2、加大宣传力度。县电视台、《今日华容》、《华容手机报》及相关网站要开辟专栏，积极宣传环保专项整治活动情况；建立公众参与的监督机制，广泛吸收环保志愿者参与环保；让环保知识走进中小学生课堂，通过“小手拉大手”的形式，增强全县公众环保意识。

3、严格行政审批。严格落实环保第一审批权，把好审批前置关，从源头控制污染，减少污染投诉。根据相关法律法规，在未通过环保部门环评审批之前，发改部门不得立项；国土、住建、规划部门不得办理相关手续；工商行政管理部门不得登记、发证；金融部门不得办理贷款手续。尽最大努力减少环境问题的发生。

4、加强经费保障。全县各级各部门要积极争取项目资金投入到城乡环保专项整治。财政部门要安排一定的资金用于奖励、宣传、指挥部日常办公等方面；畜牧部门要安排一定的资金用于奖励禽畜污染治理；各企业要按照“谁污染、谁治理”的原则，安排资金用于污染治理；各乡镇、村场要采取“以劳代投”的方式，投入人力物力做好环保专项整治。

5、加强督查考评。由指挥部制定出具体的考核办法，采取日常督查和定期考评相结合的方式，对各乡镇和相关部门单位的工作进行检查考评。定期考评全年4次（每季度一次），由两办督查室和指挥部共同进行。考核结果作为全县综合考评计分依据。

6、建立长效机制。探索和建立城乡环保整治长效运行机制，形成长效的城乡环境管理体系，不断巩固成果，实现环保整治工作制度化、经常化、规范化。

附：1、2013年环保专项整治行动任务分解表

2、环保专项整治行动机构职责

3、华容县2013年环保专项整治行动考核办法

4、华容县中心城区“退二进三”工作任务分解表

5、环保专项整治行动工作进度分解表

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。

共印50份