华政办函〔2013〕64号

 

华容县人民政府办公室

关于印发《华容县2013年国家现代农业

示范区建设行动方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县直相关单位：

《华容县2013年国家现代农业示范区建设行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

2013年4月10日

 

 

 

 

 

华容县2013年国家现代农业示范区建设

行  动  方  案

 

根据《华容县国家现代农业示范区发展规划》的总体部署，为全面落实华发[2013]1号文件精神，确保2013年全县现代农业示范区建设的顺利进行，特制定本方案。

一、工作目标

以提升农产品生产能力为主题，以科技为支撑，以农民增收为目标，以农业产业项目建设为抓手，着力推进优势产业基地建设、农业新型经营主体的培育、农业社会化服务组织健全和农产品加工企业转型升级，确保2013年全县农业综合生产能力和现代农业建设水平大幅提升。

二、工作任务

（一）突出粮食生产，主推集中育秧，实现粮食“十连增”，保省优，稳国优。

承办单位：县农业局

协办单位：县统计局、三封寺镇、东山镇、胜峰乡、万庾镇、鲇鱼须镇、护城乡、终南乡、南山乡、治河渡镇、宋家嘴镇

（二）推进农业产业转型升级。

1、促进龙头企业改造升级，完成4家龙头企业增容改扩建设，新增省级龙头企业1家以上。

承办单位：县农业局

协办单位：县工信局

2、创新农业产业化机制，推进“企业+基地”运作模式。

承办单位：县农业局

协办单位：团洲乡、插旗镇、注滋口镇、三封寺镇、宋家嘴镇、北景港镇、护城乡

3、拉长主宗农产品产业链，实现多级增值，重点推介棉花产业实现种植—收购—轧花—棉籽加工—纺纱—织布—印染—成衣一条龙产业链模式。

承办单位：县工信局

（三）优化农业社会化服务，通过政府引导、政策扶持，使专业队伍不断做大做强。

1、发展主宗农作物专业化统防统治公司，规模达到10万亩。

承办单位：县农业局

协办单位：各乡镇

2、发展机械化耕种收专业队伍，推介“1+N”型的运作模式，即“专业合作社+社员”和“农机大户+中小户”，实现全县全覆盖、跨区作业。

承办单位：县农机局

协办单位：各乡镇

3、开展商品化、工厂化育秧育苗试点。

承办单位：县农业局

协办单位：三封寺镇、注滋口镇、万庾镇

4、组建农资配送服务中心。以远大农资公司和农友农资公司为主体，各专业合作社和产销企业作补充，以信息平台为手段，将农业生产所需种子、农膜、化肥、农药、激素、机械、信息等送到田间地头。

承办单位：县商务局、远大农资公司、农友农资公司

（四）强力整合技术、项目、资金，打造一流的“田、园、场、区”。

1、标准“田”建设，年内新增10万亩。

①农业综合开发项目重点支持东山镇，作为整建制推进乡镇，年内完成项目建设。

承办单位：县财政局、农业综合开发办

协办单位：东山镇

②环洞庭湖基本农田建设项目重点支持注滋口镇、插旗镇，作为整建制乡镇，年度完成土地平整工程建设。

承办单位：县国土资源局

协办单位：注滋口镇、插旗镇

③新增千亿斤粮食产能建设项目重点支持终南乡、鲇鱼须镇，年度完成土地整理任务。

承办单位：县农业局

协办单位：县发改局、终南乡、鲇鱼须镇

④“小农水”项目重点支持中小型水库、排渍机埠和主干渠整修。

承办单位：县水利局

协办单位：北景港镇、南山乡、终南乡

2、标准“园”建设。

①农业科技示范园。整合农开项目、国土整治项目、现代农业发展基金项目，并吸纳工商资本，重点推介操军六角贵中鲜农业科技示范园、注滋口全福农业示范园、护城五星高效农业示范园、三封农林生态科技示范园等，创新土地流转，配套沟、路、田网，建设智能大棚、中型拱棚、滴灌、恒温保鲜车间、服务大楼等设施。

承办单位：县农办

协办单位：县经管局、操军镇、注滋口镇、护城乡、三封寺镇

②主宗农产品加工园

A、棉纺加工园，完成一期征地、五通一平设施建设，促进三家企业入园启动生产。

承办单位：工业集中区管委会

协办单位：县工信局

B、蔬菜加工园，完成可研报告。

承办单位：县农办

3、标准“场”建设。

①全国水产健康养殖示范场。重点推介东湖、东湾湖、蔡田湖渔场等。

承办单位：县水产局

协办单位：操军镇、宋家嘴镇

②全国畜禽标准化示范场。重点推介宏玉生物科技、黄山光明家禽养殖等。

承办单位：县畜牧局

协办单位：东山镇、万庾镇

③水产繁育标准场。重点推介护城田家湖鱼苗繁殖基地，建设成集鱼苗繁殖、名特优品种养殖、观赏鱼繁养、休闲垂钓于一体的现代化种苗繁育中心。

承办单位：县水产局

协管单位：护城乡、新河乡

4、标准“区”建设。

①全国粮、棉、油高产创建示范区。

承办单位：县农业局

协办单位：三封寺镇、东山镇、万庾镇、鲇鱼须镇、幸福乡、团洲乡、注滋口镇

②蔬菜标准园创建示范区。

承办单位：县农办

协办单位：操军镇、新河乡、护城乡、北景港镇、插旗镇、治河渡镇

③特种养殖示范区。

承办单位：县水产局

协办单位：幸福乡、注滋口镇、治河渡镇

④新农村建设示范区。

承办单位：县农办

协办单位：护城乡、万庾镇、治河渡镇

（五）加速构建新型农业经营体系，鼓励和规范发展农民专业合作组织、种养大户、家庭农场和产业化龙头企业，提升农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化水平。

1、着力培育以利益链接为基础，以双赢为目标的“企业+土地+农户”的新型土地经营模式，重点推介注滋口全福农业科技开发公司利用土地为平台，将农民与企业链接成一个利益共同体，从而加速土地规模流转，提高流转效益。

承办单位：县经管局

协办单位：各乡镇

2、着力培育以订单农业为基础、以龙头企业为驱动的“龙头企业+合作社+农户+基地”的现代农业发展模式，重点推介华昌纺织、铭泰米业、福香米业、插旗菜业、田丰菜业为代表的农业产业化龙头企业，领办专业合作社，创办企业原料基地。

承办单位：县农业局

协办单位：县工信局、粮食局

3、着力培育以优质服务为基础，以增收为目标的“农民合作组织+农户+企业+基地”的带动型现代农业发展模式，这种模式以社员产品为依托，以自办企业加工为手段，以订单为支撑。重点推介五星南瓜专业合作社等。

承办单位：县供销联社、经管局

协办单位：护城乡、北景港镇等

4、着力培育以土地托管为基础、以社会化服务专业队为依托的能人管理型种田大户，重点推介东山黄合村何云全为代表的“能人+管理员+社会服务专业队”模式。积极探索以土地、水面租赁为基础、以家庭成员管理、机械化操作为核心内容的家庭农场。每个乡镇培育1—2家家庭农场，新增10家种养大户。

承办单位：县农业局、水产局、畜牧局

协办单位：县经管局，各乡镇

（六）着力农业物质装备，提升农业综合机械化水平，机械化耕整要达到100%，机械化植保要达到95%，机械化收割要达到95%（水稻），机械化种植要达到22%（水稻）。要加大农机农艺技术融合，在油菜、棉花生产上要有新突破，农机大市场拟在年内启动开业。

承办单位：县农机局

协办单位：县农业局、各乡镇

（七）实施农业品牌战略，着力华容八大国家地理标志农产品，农业公共品牌和著名商标的推介和开发，唱响“华容芥菜”、“华容纱线”公共品牌，新增农产品品牌20个。

承办单位：县农办

协办单位：县工信局、工商局

（八）打造农产品信息平台，建立网上交易中心，推进“农超对接”，着力构建以专业市场为龙头、中心集贸市场为依托、物流公司和农村经纪人为纽带的农产品流通体系。

承办单位：县农办、商务局

协办单位：城关镇、护城乡

（九）加速投融资平台建设，保证现代农业发展的信贷需求。

1、加快农业投资公司和担保公司的启动运行，主动对接国家开发银行和农业发展银行，融资1亿元以上。

2、下半年启动信贷业务，对现代农业建设重点项目予以倾斜，对新型经营主体培育予以财政担保，项目资金和农业保险资金联保，简化程序，提供信贷支持。

承办单位：县金融办

协办单位：县财政局、农业局、农保办

（十）充分利用国家现代农业示范区这块金字招牌，大力争项争资，争取上级的项目资金倾斜。

承办单位：县发改局

协办单位：农口系统各单位、财政局、国土资源局

三、工作措施

1、强化组织保障。成立华容县国家现代农业示范区建设领导小组，负责示范区规划建设的组织协调、督促工作。由县长任组长，分管农业的副县长任副组长，县政府办、农办、农业局、财政局、水利局、畜牧局、水产局、经管局、林业局、农机局、发改局、供销联社、电力局、国土资源局、工业园、工信局、住房和城乡建设局、环保局、招商局、科技局、质监局、食品药品监督管理局、交通运输局、各乡镇为成员单位。领导小组办公室设县农业局，由县农业局局长任办公室主任。各乡镇都要成立相应领导小组，明确专人抓此项工作。要建立示范区建设目标绩效考核体系，实行台账式管理，层层落实建设责任，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核，确保各项工作目标如期实现。

2、强化资金保障。县政府将现代农业工作经费列入财政预算，将市财政现代农业示范区建设专项资金以奖代投全部用于现代农业建设重点项目。积极整合农业综合开发、水利建设、土地整理、农技推广等项目资金，向现代农业示范区和拟定的2013年度全县现代农业建设重点项目重点投放。积极引导社会资本参与示范区建设，形成政府投入为引导、社会资本投入为主体的多元化投入机制。

3、强化技术保障。大力实施科技兴农战略，坚持高产与优质并重，数量和效益并重，强化科研、培训、推广、示范等关键环节，突出抓好主导品种、主体培训和主推技术。

4、强化服务保障。运用电视、广播、报纸、农业信息网等媒体，大力宣传建设现代农业示范区的经济、生态和社会效益，引导社会各界及广大农民积极投身示范区建设。做好农村政策、科技、信息、物质、销售等环节的指导和服务，健全农产品质量安全检验检测体系，形成产加销、贸工农一体的现代农业新格局。加强示范区内农田水利建设，由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点区域转变、由重建轻管向建管并重转变，不断提高农业抵御自然灾害的能力。

附件：1、华容县国家现代农业示范区2013年现代农业建设重点项目

2、2013年华容县国家现代农业示范区建设农业新型经营主体任务分解表

3、华容县国家现代农业示范区建设领导小组成员单位职责

4、2013年国家现代农业示范区建设工作考核办法

附件一

 

华容县国家现代农业示范区

2013年现代农业建设重点项目

（“5.30”重点项目）

 

一、着力培育11项复合型现代农业发展模式

1、华昌纺织+银华润农合作社+深度加工+订单（国储棉）

2、铭泰米业+优质稻生产合作社+订单（中粮集团）

3、插旗菜业+芥菜合作社+订单（风味包）

4、福香米业+嘉吉生态米合作社+营养糙米粉

5、田丰菜业+红旗蔬菜专业合作社+订单

6、五星南瓜专业合作社+中韩合作加工厂+出口订单

7、同丰浃特种水产养殖合作社+5万口网箱养鳝

8、华新农机合作社+专业农机服务队

9、东山镇黄合村何云全“1+N”型专业种粮大户+黄合水稻种植专业合作社。

10、万庾小虾扒湖李勇（养殖）家庭农场

11、胜峰板桥湖张志红和张余炳（种植）家庭农场

二、着力创建五大优势产业示范基地

12、以三封寺镇为核心的粮食生产基地

13、以团洲乡为核心的棉花生产基地

14、以插旗镇为核心的蔬菜生产基地

15、以注滋口镇为核心的油菜生产基地

16、以治河渡镇为核心的特种养殖基地

三、着力打造五个农业科技示范园

17、全福设施农业科技示范园

18、五星高效农业示范园

19、田家湖鱼苗繁育示范园

20、农林生态农业科技示范园

21、六角贵中鲜农业科技示范园

四、着力健全四家农业社会化服务公司

22、岳阳手拉手植物保护有限公司

23、华容县旺农农作物病虫害防治有限公司

24、三封兴农工厂化育秧公司

25、护城“祥兴”农机服务公司

五、着力化解五项制约现代农业发展瓶颈

26、新型经营主体信贷服务试点（金融办负责）

27、土地流转规模经营补贴试点（经管局负责）

28、秸秆合理利用试点（能源局负责）

29、油菜机械化收割试点（农机局负责）

30、水稻机械化插秧试点（农机局负责）

“5.30”重点项目计划实施细则另文下发。

附件二

2013年华容县国家现代农业示范区建设

农业新型经营主体任务分解表

注：各项目建设的牵头单位分别是：专业大户：县农业局；专业化农民合作组织：县经管局、供销联社；家庭农场：县农业局；农村土地流转：县经管局。

附件三

 

华容县国家现代农业示范区建设领导小组

成 员 单 位 职 责

 

县政府办：协助现代农业建设领导小组搞好季度、年度督查考核等工作。

县农办：负责新农村建设、农业龙头企业品牌建设、科技示范园的创建、蔬菜生产示范基地及蔬菜加工企业转型升级工作。

县农业局：负责全县农业产业结构调整，大力推进以粮、棉、油、菜生产为重点的主宗农产品基地建设。抓好农业产业化种田大户等工作。

县财政局：负责现代农业建设的资金调度与管理，组织实施好示范区农业综合开发工作，启动鑫源农业投资公司与开发银行的对接融资，启动金鼎担保公司对农业新型经营主体的信贷服务。

县发改局：负责整合资金项目，合理投放到现代农业建设上来。

县国土资源局：简化农业企业征地办证程序，继续加大土地整理项目及环洞庭湖基本农田建设。

县工信局：负责做好农副产品加工企业的增容改扩以及项目的引进。

县水利局：加强农村水利基础设施建设，抓好全县水资源管理以及农村饮水安全。

县经管局：创新土地流转机制，促进农村土地规模有序流转，重点培育股份制农民合作组织、农民协会和农村经纪人等农业新型经营主体。

县水产局：发展特色养殖，做大做强东湖、蔡田湖等健康示范养殖场，做强田家湖鱼苗繁育中心。

县农机局：引进推广先进农机具，广泛开展农机培训，重点试点水稻机插和油菜耕、种、收全程机械化，发展农机社会化服务组织。

县畜牧局：重点培育畜禽规模养殖大户，加强动物防疫。

县委宣传部：负责现代农业示范区建设的舆论宣传、典型报道，营造良好的工作氛围。

县统计局：负责做好农业定点调查、现代农业发展数据的采集和科学评估上报。

县商务局：负责“农超对接”，启动以远大农资公司和农友农资公司为主体的农资配送服务试点。

县林业局：负责全县农村植树造林工作的规划、苗木的更新与调度，保护好山体森林植被。

县供销联社：负责全县农业生产资料的储备与调度，做好股份合作社的宣传与发展。

县科技局：负责农业科技项目的引进、示范。

县电力局：着力农村电网改造，确保农村安全用电。

县招商局：负责建立农业招商平台，引进农业发展项目。

县粮食局：粮食收购、贮备、深加工的组织管理，落实国家粮食收贮的扶持政策。

县生态能源局：发展清洁能源，开展作物秸秆综合利用项目建设。

县环保局：负责农村污水、废弃物的处理，负责集中式饮用水水质监测，创建生态乡镇和村场。

县金融办：负责指导投融资平台的建设，引导金融资本投入现代农业示范区建设。

县工商局：落实优惠政策，支持农业新型经营主体的证照审核发放。

县地税局：全面落实国家对新型农业经营主体的税收优惠政策。

县工业园管委会：加强园区建设，优化投资环境，引导农业企业向园内集聚。

县住房和城乡建设局：负责搞好农村房屋建设规模，大力推进农村社区建设。

县交通运输局：加快通村通组公路建设，构建适应现代农业发展的农村交通运输网络。

县质量技术监督局：配合农业、工商、公安深入开展农资打假活动，整顿好农资市场秩序。

县食品药品监督管理局：负责粮食、蔬菜、油脂等加工企业的产品监测，确保农产品质量安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件四

 

2013年国家现代农业示范区建设工作

考  核  办  法

 

为促进全县现代农业发展，确保圆满完成2013年现代农业建设工作目标任务，特制订本考核办法。

一、考核对象

各乡镇和县直相关单位（县农办、农业局、财政局、发改局、交通运输局、工信局、住房和城乡建设局、科技局、电力局、工业园管委会、招商局、国土资源局、质监局、食药局、环保局、林业局、水利局、经管局、水产局、畜牧局、供销联社、农机局、统计局、生态能源局、金融办、工商局，税务局、粮食局、宣传部、商务局等）

二、考核内容

《华容县2013年国家现代农业示范区建设行动方案》中的工作任务及乡镇、相关部门单位工作情况。

三、考核办法

按季度考核和年终考核相结合的方法进行，季度考核以督查工作进展情况为主，年度考核主要是检查全年工作目标任务的完成情况，以百分制计算，各占总分值的50%。考核实行扣分制，按考核实施细则执行。

四、考核内容

第一部分  乡镇考核内容

（一）组织领导情况（共30分）

1、组织机构（10分）。成立现代农业建设领导小组，有分管领导，有具体责任人，有工作方案，有季度和年度总结，以上5项，没有的每项扣2分。

2、基础工作（10分）。有专门的办公室，有专职工作人员，有完整的电子等办公设施，有工作制度和流程，有工作职责，没有的每项扣2分。

3、日常工作（10分）。有工作会议记录，有工作调度安排，有工作进度分解，能按时参加县领导小组召开的工作会议，有效落实领导小组交办的各项工作任务，没有和未落实的每项扣2分。

（二）经费落实情况（共20分）

各乡镇要配套一定的资金，实行以奖代投推动现代农业建设工作的落实，年内直接用于现代农业建设的经费不少于5万元，经费落实不足的按比例扣分。

（三）任务落实情况（共50分）

按要求完成《2013年国家现代农业示范区建设行动方案》、《2013年国家现代农业示范区建设农业新型经营主体任务分解表》中规定的工作任务，根据完成的进度和质量按比例扣分。

第二部分  县直相关部门考核内容

（一）组织机构情况（10分）

有分管现代农业建设工作的负责人和专干，有具体的行动方案，没有的扣5分。

（二）工作开展情况（20分）

有研究现代农业建设工作会议记录，有工作调度安排，有资金扶持，能及时完成领导小组交办的各项工作任务，没有和未落实的每项扣5分。

（三）任务落实情况（70分）

按各自相关职责完成《2013年国家现代农业示范区建设行动方案》中分解的任务，根据履职和任务完成情况按比例扣分。

五、考核结果的运用

考核结果纳入政府绩效评估计分，对未按要求完成现代农业建设工作任务的，予以通报批评，并严格实行责任追究。对工作完成较好的单位，予以通报表彰。

六、本考核办法自下发之日起执行，由华容县国家现代农业示范区建设领导小组办公室负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县委各部门，县人武部。

    县人大常委办，县政协办，县人民法院，县人民检察

 

 

 

                                                      华政办函〔2013〕64号

 

华容县人民政府办公室

关于印发《华容县2013年国家现代农业

示范区建设行动方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县直相关单位：

《华容县2013年国家现代农业示范区建设行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

2013年4月10日

 

 

 

 

 

华容县2013年国家现代农业示范区建设

行  动  方  案

 

根据《华容县国家现代农业示范区发展规划》的总体部署，为全面落实华发[2013]1号文件精神，确保2013年全县现代农业示范区建设的顺利进行，特制定本方案。

一、工作目标

以提升农产品生产能力为主题，以科技为支撑，以农民增收为目标，以农业产业项目建设为抓手，着力推进优势产业基地建设、农业新型经营主体的培育、农业社会化服务组织健全和农产品加工企业转型升级，确保2013年全县农业综合生产能力和现代农业建设水平大幅提升。

二、工作任务

（一）突出粮食生产，主推集中育秧，实现粮食“十连增”，保省优，稳国优。

承办单位：县农业局

协办单位：县统计局、三封寺镇、东山镇、胜峰乡、万庾镇、鲇鱼须镇、护城乡、终南乡、南山乡、治河渡镇、宋家嘴镇

（二）推进农业产业转型升级。

1、促进龙头企业改造升级，完成4家龙头企业增容改扩建设，新增省级龙头企业1家以上。

承办单位：县农业局

协办单位：县工信局

2、创新农业产业化机制，推进“企业+基地”运作模式。

承办单位：县农业局

协办单位：团洲乡、插旗镇、注滋口镇、三封寺镇、宋家嘴镇、北景港镇、护城乡

3、拉长主宗农产品产业链，实现多级增值，重点推介棉花产业实现种植—收购—轧花—棉籽加工—纺纱—织布—印染—成衣一条龙产业链模式。

承办单位：县工信局

（三）优化农业社会化服务，通过政府引导、政策扶持，使专业队伍不断做大做强。

1、发展主宗农作物专业化统防统治公司，规模达到10万亩。

承办单位：县农业局

协办单位：各乡镇

2、发展机械化耕种收专业队伍，推介“1+N”型的运作模式，即“专业合作社+社员”和“农机大户+中小户”，实现全县全覆盖、跨区作业。

承办单位：县农机局

协办单位：各乡镇

3、开展商品化、工厂化育秧育苗试点。

承办单位：县农业局

协办单位：三封寺镇、注滋口镇、万庾镇

4、组建农资配送服务中心。以远大农资公司和农友农资公司为主体，各专业合作社和产销企业作补充，以信息平台为手段，将农业生产所需种子、农膜、化肥、农药、激素、机械、信息等送到田间地头。

承办单位：县商务局、远大农资公司、农友农资公司

（四）强力整合技术、项目、资金，打造一流的“田、园、场、区”。

1、标准“田”建设，年内新增10万亩。

①农业综合开发项目重点支持东山镇，作为整建制推进乡镇，年内完成项目建设。

承办单位：县财政局、农业综合开发办

协办单位：东山镇

②环洞庭湖基本农田建设项目重点支持注滋口镇、插旗镇，作为整建制乡镇，年度完成土地平整工程建设。

承办单位：县国土资源局

协办单位：注滋口镇、插旗镇

③新增千亿斤粮食产能建设项目重点支持终南乡、鲇鱼须镇，年度完成土地整理任务。

承办单位：县农业局

协办单位：县发改局、终南乡、鲇鱼须镇

④“小农水”项目重点支持中小型水库、排渍机埠和主干渠整修。

承办单位：县水利局

协办单位：北景港镇、南山乡、终南乡

2、标准“园”建设。

①农业科技示范园。整合农开项目、国土整治项目、现代农业发展基金项目，并吸纳工商资本，重点推介操军六角贵中鲜农业科技示范园、注滋口全福农业示范园、护城五星高效农业示范园、三封农林生态科技示范园等，创新土地流转，配套沟、路、田网，建设智能大棚、中型拱棚、滴灌、恒温保鲜车间、服务大楼等设施。

承办单位：县农办

协办单位：县经管局、操军镇、注滋口镇、护城乡、三封寺镇

②主宗农产品加工园

A、棉纺加工园，完成一期征地、五通一平设施建设，促进三家企业入园启动生产。

承办单位：工业集中区管委会

协办单位：县工信局

B、蔬菜加工园，完成可研报告。

承办单位：县农办

3、标准“场”建设。

①全国水产健康养殖示范场。重点推介东湖、东湾湖、蔡田湖渔场等。

承办单位：县水产局

协办单位：操军镇、宋家嘴镇

②全国畜禽标准化示范场。重点推介宏玉生物科技、黄山光明家禽养殖等。

承办单位：县畜牧局

协办单位：东山镇、万庾镇

③水产繁育标准场。重点推介护城田家湖鱼苗繁殖基地，建设成集鱼苗繁殖、名特优品种养殖、观赏鱼繁养、休闲垂钓于一体的现代化种苗繁育中心。

承办单位：县水产局

协管单位：护城乡、新河乡

4、标准“区”建设。

①全国粮、棉、油高产创建示范区。

承办单位：县农业局

协办单位：三封寺镇、东山镇、万庾镇、鲇鱼须镇、幸福乡、团洲乡、注滋口镇

②蔬菜标准园创建示范区。

承办单位：县农办

协办单位：操军镇、新河乡、护城乡、北景港镇、插旗镇、治河渡镇

③特种养殖示范区。

承办单位：县水产局

协办单位：幸福乡、注滋口镇、治河渡镇

④新农村建设示范区。

承办单位：县农办

协办单位：护城乡、万庾镇、治河渡镇

（五）加速构建新型农业经营体系，鼓励和规范发展农民专业合作组织、种养大户、家庭农场和产业化龙头企业，提升农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化水平。

1、着力培育以利益链接为基础，以双赢为目标的“企业+土地+农户”的新型土地经营模式，重点推介注滋口全福农业科技开发公司利用土地为平台，将农民与企业链接成一个利益共同体，从而加速土地规模流转，提高流转效益。

承办单位：县经管局

协办单位：各乡镇

2、着力培育以订单农业为基础、以龙头企业为驱动的“龙头企业+合作社+农户+基地”的现代农业发展模式，重点推介华昌纺织、铭泰米业、福香米业、插旗菜业、田丰菜业为代表的农业产业化龙头企业，领办专业合作社，创办企业原料基地。

承办单位：县农业局

协办单位：县工信局、粮食局

3、着力培育以优质服务为基础，以增收为目标的“农民合作组织+农户+企业+基地”的带动型现代农业发展模式，这种模式以社员产品为依托，以自办企业加工为手段，以订单为支撑。重点推介五星南瓜专业合作社等。

承办单位：县供销联社、经管局

协办单位：护城乡、北景港镇等

4、着力培育以土地托管为基础、以社会化服务专业队为依托的能人管理型种田大户，重点推介东山黄合村何云全为代表的“能人+管理员+社会服务专业队”模式。积极探索以土地、水面租赁为基础、以家庭成员管理、机械化操作为核心内容的家庭农场。每个乡镇培育1—2家家庭农场，新增10家种养大户。

承办单位：县农业局、水产局、畜牧局

协办单位：县经管局，各乡镇

（六）着力农业物质装备，提升农业综合机械化水平，机械化耕整要达到100%，机械化植保要达到95%，机械化收割要达到95%（水稻），机械化种植要达到22%（水稻）。要加大农机农艺技术融合，在油菜、棉花生产上要有新突破，农机大市场拟在年内启动开业。

承办单位：县农机局

协办单位：县农业局、各乡镇

（七）实施农业品牌战略，着力华容八大国家地理标志农产品，农业公共品牌和著名商标的推介和开发，唱响“华容芥菜”、“华容纱线”公共品牌，新增农产品品牌20个。

承办单位：县农办

协办单位：县工信局、工商局

（八）打造农产品信息平台，建立网上交易中心，推进“农超对接”，着力构建以专业市场为龙头、中心集贸市场为依托、物流公司和农村经纪人为纽带的农产品流通体系。

承办单位：县农办、商务局

协办单位：城关镇、护城乡

（九）加速投融资平台建设，保证现代农业发展的信贷需求。

1、加快农业投资公司和担保公司的启动运行，主动对接国家开发银行和农业发展银行，融资1亿元以上。

2、下半年启动信贷业务，对现代农业建设重点项目予以倾斜，对新型经营主体培育予以财政担保，项目资金和农业保险资金联保，简化程序，提供信贷支持。

承办单位：县金融办

协办单位：县财政局、农业局、农保办

（十）充分利用国家现代农业示范区这块金字招牌，大力争项争资，争取上级的项目资金倾斜。

承办单位：县发改局

协办单位：农口系统各单位、财政局、国土资源局

三、工作措施

1、强化组织保障。成立华容县国家现代农业示范区建设领导小组，负责示范区规划建设的组织协调、督促工作。由县长任组长，分管农业的副县长任副组长，县政府办、农办、农业局、财政局、水利局、畜牧局、水产局、经管局、林业局、农机局、发改局、供销联社、电力局、国土资源局、工业园、工信局、住房和城乡建设局、环保局、招商局、科技局、质监局、食品药品监督管理局、交通运输局、各乡镇为成员单位。领导小组办公室设县农业局，由县农业局局长任办公室主任。各乡镇都要成立相应领导小组，明确专人抓此项工作。要建立示范区建设目标绩效考核体系，实行台账式管理，层层落实建设责任，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核，确保各项工作目标如期实现。

2、强化资金保障。县政府将现代农业工作经费列入财政预算，将市财政现代农业示范区建设专项资金以奖代投全部用于现代农业建设重点项目。积极整合农业综合开发、水利建设、土地整理、农技推广等项目资金，向现代农业示范区和拟定的2013年度全县现代农业建设重点项目重点投放。积极引导社会资本参与示范区建设，形成政府投入为引导、社会资本投入为主体的多元化投入机制。

3、强化技术保障。大力实施科技兴农战略，坚持高产与优质并重，数量和效益并重，强化科研、培训、推广、示范等关键环节，突出抓好主导品种、主体培训和主推技术。

4、强化服务保障。运用电视、广播、报纸、农业信息网等媒体，大力宣传建设现代农业示范区的经济、生态和社会效益，引导社会各界及广大农民积极投身示范区建设。做好农村政策、科技、信息、物质、销售等环节的指导和服务，健全农产品质量安全检验检测体系，形成产加销、贸工农一体的现代农业新格局。加强示范区内农田水利建设，由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点区域转变、由重建轻管向建管并重转变，不断提高农业抵御自然灾害的能力。

附件：1、华容县国家现代农业示范区2013年现代农业建设重点项目

2、2013年华容县国家现代农业示范区建设农业新型经营主体任务分解表

3、华容县国家现代农业示范区建设领导小组成员单位职责

4、2013年国家现代农业示范区建设工作考核办法

附件一

 

华容县国家现代农业示范区

2013年现代农业建设重点项目

（“5.30”重点项目）

 

一、着力培育11项复合型现代农业发展模式

1、华昌纺织+银华润农合作社+深度加工+订单（国储棉）

2、铭泰米业+优质稻生产合作社+订单（中粮集团）

3、插旗菜业+芥菜合作社+订单（风味包）

4、福香米业+嘉吉生态米合作社+营养糙米粉

5、田丰菜业+红旗蔬菜专业合作社+订单

6、五星南瓜专业合作社+中韩合作加工厂+出口订单

7、同丰浃特种水产养殖合作社+5万口网箱养鳝

8、华新农机合作社+专业农机服务队

9、东山镇黄合村何云全“1+N”型专业种粮大户+黄合水稻种植专业合作社。

10、万庾小虾扒湖李勇（养殖）家庭农场

11、胜峰板桥湖张志红和张余炳（种植）家庭农场

二、着力创建五大优势产业示范基地

12、以三封寺镇为核心的粮食生产基地

13、以团洲乡为核心的棉花生产基地

14、以插旗镇为核心的蔬菜生产基地

15、以注滋口镇为核心的油菜生产基地

16、以治河渡镇为核心的特种养殖基地

三、着力打造五个农业科技示范园

17、全福设施农业科技示范园

18、五星高效农业示范园

19、田家湖鱼苗繁育示范园

20、农林生态农业科技示范园

21、六角贵中鲜农业科技示范园

四、着力健全四家农业社会化服务公司

22、岳阳手拉手植物保护有限公司

23、华容县旺农农作物病虫害防治有限公司

24、三封兴农工厂化育秧公司

25、护城“祥兴”农机服务公司

五、着力化解五项制约现代农业发展瓶颈

26、新型经营主体信贷服务试点（金融办负责）

27、土地流转规模经营补贴试点（经管局负责）

28、秸秆合理利用试点（能源局负责）

29、油菜机械化收割试点（农机局负责）

30、水稻机械化插秧试点（农机局负责）

“5.30”重点项目计划实施细则另文下发。

附件二

2013年华容县国家现代农业示范区建设

农业新型经营主体任务分解表

注：各项目建设的牵头单位分别是：专业大户：县农业局；专业化农民合作组织：县经管局、供销联社；家庭农场：县农业局；农村土地流转：县经管局。

附件三

 

华容县国家现代农业示范区建设领导小组

成 员 单 位 职 责

 

县政府办：协助现代农业建设领导小组搞好季度、年度督查考核等工作。

县农办：负责新农村建设、农业龙头企业品牌建设、科技示范园的创建、蔬菜生产示范基地及蔬菜加工企业转型升级工作。

县农业局：负责全县农业产业结构调整，大力推进以粮、棉、油、菜生产为重点的主宗农产品基地建设。抓好农业产业化种田大户等工作。

县财政局：负责现代农业建设的资金调度与管理，组织实施好示范区农业综合开发工作，启动鑫源农业投资公司与开发银行的对接融资，启动金鼎担保公司对农业新型经营主体的信贷服务。

县发改局：负责整合资金项目，合理投放到现代农业建设上来。

县国土资源局：简化农业企业征地办证程序，继续加大土地整理项目及环洞庭湖基本农田建设。

县工信局：负责做好农副产品加工企业的增容改扩以及项目的引进。

县水利局：加强农村水利基础设施建设，抓好全县水资源管理以及农村饮水安全。

县经管局：创新土地流转机制，促进农村土地规模有序流转，重点培育股份制农民合作组织、农民协会和农村经纪人等农业新型经营主体。

县水产局：发展特色养殖，做大做强东湖、蔡田湖等健康示范养殖场，做强田家湖鱼苗繁育中心。

县农机局：引进推广先进农机具，广泛开展农机培训，重点试点水稻机插和油菜耕、种、收全程机械化，发展农机社会化服务组织。

县畜牧局：重点培育畜禽规模养殖大户，加强动物防疫。

县委宣传部：负责现代农业示范区建设的舆论宣传、典型报道，营造良好的工作氛围。

县统计局：负责做好农业定点调查、现代农业发展数据的采集和科学评估上报。

县商务局：负责“农超对接”，启动以远大农资公司和农友农资公司为主体的农资配送服务试点。

县林业局：负责全县农村植树造林工作的规划、苗木的更新与调度，保护好山体森林植被。

县供销联社：负责全县农业生产资料的储备与调度，做好股份合作社的宣传与发展。

县科技局：负责农业科技项目的引进、示范。

县电力局：着力农村电网改造，确保农村安全用电。

县招商局：负责建立农业招商平台，引进农业发展项目。

县粮食局：粮食收购、贮备、深加工的组织管理，落实国家粮食收贮的扶持政策。

县生态能源局：发展清洁能源，开展作物秸秆综合利用项目建设。

县环保局：负责农村污水、废弃物的处理，负责集中式饮用水水质监测，创建生态乡镇和村场。

县金融办：负责指导投融资平台的建设，引导金融资本投入现代农业示范区建设。

县工商局：落实优惠政策，支持农业新型经营主体的证照审核发放。

县地税局：全面落实国家对新型农业经营主体的税收优惠政策。

县工业园管委会：加强园区建设，优化投资环境，引导农业企业向园内集聚。

县住房和城乡建设局：负责搞好农村房屋建设规模，大力推进农村社区建设。

县交通运输局：加快通村通组公路建设，构建适应现代农业发展的农村交通运输网络。

县质量技术监督局：配合农业、工商、公安深入开展农资打假活动，整顿好农资市场秩序。

县食品药品监督管理局：负责粮食、蔬菜、油脂等加工企业的产品监测，确保农产品质量安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件四

 

2013年国家现代农业示范区建设工作

考  核  办  法

 

为促进全县现代农业发展，确保圆满完成2013年现代农业建设工作目标任务，特制订本考核办法。

一、考核对象

各乡镇和县直相关单位（县农办、农业局、财政局、发改局、交通运输局、工信局、住房和城乡建设局、科技局、电力局、工业园管委会、招商局、国土资源局、质监局、食药局、环保局、林业局、水利局、经管局、水产局、畜牧局、供销联社、农机局、统计局、生态能源局、金融办、工商局，税务局、粮食局、宣传部、商务局等）

二、考核内容

《华容县2013年国家现代农业示范区建设行动方案》中的工作任务及乡镇、相关部门单位工作情况。

三、考核办法

按季度考核和年终考核相结合的方法进行，季度考核以督查工作进展情况为主，年度考核主要是检查全年工作目标任务的完成情况，以百分制计算，各占总分值的50%。考核实行扣分制，按考核实施细则执行。

四、考核内容

第一部分  乡镇考核内容

（一）组织领导情况（共30分）

1、组织机构（10分）。成立现代农业建设领导小组，有分管领导，有具体责任人，有工作方案，有季度和年度总结，以上5项，没有的每项扣2分。

2、基础工作（10分）。有专门的办公室，有专职工作人员，有完整的电子等办公设施，有工作制度和流程，有工作职责，没有的每项扣2分。

3、日常工作（10分）。有工作会议记录，有工作调度安排，有工作进度分解，能按时参加县领导小组召开的工作会议，有效落实领导小组交办的各项工作任务，没有和未落实的每项扣2分。

（二）经费落实情况（共20分）

各乡镇要配套一定的资金，实行以奖代投推动现代农业建设工作的落实，年内直接用于现代农业建设的经费不少于5万元，经费落实不足的按比例扣分。

（三）任务落实情况（共50分）

按要求完成《2013年国家现代农业示范区建设行动方案》、《2013年国家现代农业示范区建设农业新型经营主体任务分解表》中规定的工作任务，根据完成的进度和质量按比例扣分。

第二部分  县直相关部门考核内容

（一）组织机构情况（10分）

有分管现代农业建设工作的负责人和专干，有具体的行动方案，没有的扣5分。

（二）工作开展情况（20分）

有研究现代农业建设工作会议记录，有工作调度安排，有资金扶持，能及时完成领导小组交办的各项工作任务，没有和未落实的每项扣5分。

（三）任务落实情况（70分）

按各自相关职责完成《2013年国家现代农业示范区建设行动方案》中分解的任务，根据履职和任务完成情况按比例扣分。

五、考核结果的运用

考核结果纳入政府绩效评估计分，对未按要求完成现代农业建设工作任务的，予以通报批评，并严格实行责任追究。对工作完成较好的单位，予以通报表彰。

六、本考核办法自下发之日起执行，由华容县国家现代农业示范区建设领导小组办公室负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县委各部门，县人武部。

    县人大常委办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。

                                                                   共印70份

院。

                                                                   共印70份