华政办发〔2013〕6号

 

 

华容县人民政府办公室

关于开展全县安全生产大检查的通知

 

各乡镇人民政府、县直各单位：

为认真贯彻落实6月5日国务院常务会议和6月7日全国、省、市安全生产电视电话会议精神，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保全县安全生产形势的持续平稳，为经济社会发展创造平安环境，县政府决定从现在开始至9月底在全县范围内组织开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，强化危机意识。各级各部门要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，进一步增强做好安全生产工作的积极性、主动性和有效性，把安全生产作为经济发展的重要前提和根本保障，强化监管，将各项安全措施落到实处，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

二、精心部署安排，健全监管机制。各乡镇、县直有关部门要突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备、工矿企业和建设工程等重点领域和行业，认真开展全县安全生产大检查，检查面要达到“四个百分之百”，即：县检查乡镇要达到百分之百，乡镇检查企业要达到百分之百，企业自查自纠要达到百分之百，查出隐患整改率要达到百分之百；要按照《华容县安全生产大检查方案》和《华容县工业企业及建设工程安全生产和消防安全大检查方案》中的具体工作目标、内容、方法和要求，结合本地实际，认真做好安全生产大检查工作；要进一步健全机制，按照《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》（湘办发[2013]5号）和《湖南省安全生产监督管理职责规定》（湘政办发[2013]4号）文件精神，严格落实企业的主体责任和政府的监管责任，将安全生产责任制真正落到实处。

三、强化督促检查，确保取得实效。各乡镇、各负有安全监督职责的部门和企业要将此次大检查作为当前的一项政治任务和经济工作的重中之重来抓，认真组织部署，强化督导落实，严防走过场，要根据各自职能，制定具体的工作方案，切实做好自查督导工作，对查出的问题要及时认真整改，对整改不到位的企业要进行严厉处罚，并严格追究相关责任人责任。

附件：1、《2013年度华容县安全生产大检查方案》

      2、《2013年度华容县工业企业及建设工程安全生产和消防安全大检查方案》

 

 

 

                               2013年6月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

2013年度华容县安全生产大检查方案

 

一、工作目标

全面贯彻落实上级有关安全生产工作的一系列重要指示精神，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为，进一步推动隐患排查治理和重点行业（领域）专项整治，强化政府监管责任和企业主体责任的落实，确保本年度安全生产控制指标的完成和全县安全生产形势稳定。

二、 检查内容和方式

（一）重点检查内容

1、危险化学品：重点是涉及剧毒化学品、易燃易爆化学品、危险气态化学品（液氨、液氯）等行业、领域的危险化学品生产企业和危险化学品生产储存建设项目。

2、烟花爆竹：重点打击非法经营、储存、运输和燃放等非法违法行为，加强对合法烟花爆竹经营单位的监督检查，查处批发企业向无证经营户销售烟花爆竹和采购、销售不符合质量标准的烟花爆竹；查处批发企业、零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；查处产品购售合同和流向登记制度的执法情况等。

3、非煤矿山：重点是打击无证无照、私挖乱采、超层越界、以探代采等非法违法行为。

4、道路交通：道路交通日常管理工作开展情况；重点是打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、危险品运输车辆不按规定通行、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为情况；运输经营者市场准入、营业车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。

5、水上交通：重点检查船舶适航、渡工适任情况，非客运船舶非法载客及非法渡运汽车情况，客运船舶超载超员，违反“六不发航”规定情况，港区、航道内从事养殖种植以及未经审批从事水上水下施工作业，妨碍通航安全情况等。

6、建筑施工：重点是房屋建筑、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

7、消防安全：《华容县工业企业及建设工程消防安全大检查方案》确定的检查重点。

8、电力：重点是预防恶劣气候等自然灾害、保证电力安全可靠供应情况；电力建设施工防坍塌、防设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施、特种设备的安全情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况。

9、特种设备：重点是特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；重点行业、领域的危化品压力容器、锅炉等特种设备安全运行管理情况。

10、教育：重点是各类应急事件处理防范预案制定情况；危险校舍整治改造情况；校车管理情况。

除以上10个重点检查内容外，县政府各负有安全生产监管职责的部门要针对各自行业特点，确定检查范围和重点，认真组织开展安全生产大检查。

（二） 检查方式

此次检查由各乡镇政府和县直有关部门具体负责组织实施。相关单位要按隶属关系和监管职责组织企业开展自查；负有安全生产监管职责的县政府有关部门负责组织本行业的专项检查；县政府负责本次大检查的督导检查。

三、安全生产大检查的实施步骤

第一阶段：企业、单位自查自纠（6月底）。各企业、单位要认真组织和发动广大干部职工深入排查本单位、本车间（班组）、本岗位的不安全因素和事故隐患，认真落实各项安全防范措施和规章制度。对发现的问题必须当场解决；对不能立即整改的重大事故隐患，要制定整改计划，限期解决。各企业、单位要强化安全主体责任意识，扎实开展安全生产自查自纠，并认真填写《企业、单位安全生产自查自纠表》，自查自纠表于7月15日前上报县安委办。

第二阶段：县政府安全生产监管部门组织行业专项检查（7月）。县政府各有关部门组织人员对所属行业的各生产经营单位大检查开展情况进行检查。重点检查本行业、领域各单位本次大检查的组织开展情况和查出隐患的整改情况。

第三阶段：县政府督查（8月）。由县政府领导带队，按照分工分线对各乡镇、县直相关部门大检查开展情况进行督查（督查安排见附表）。

第四阶段：验收总结（9月）。各乡镇、县直相关部门要对本地区、本行业领域、本单位的大检查工作情况进行认真总结，进一步巩固完善措施，建立健全长效机构。9月30日前，县安委会将组织进行全面验收，对验收不合格、达不到要求、存在突出问题的进行限期整改。9月28日前，各乡镇、县直相关部门要将大检查总结材料报送县安委办。

四、工作要求

(一)高度重视，加强领导。这次安全生产大检查，是在国内近期连续发生生产安全事故，安全生产非常严峻的形势下开展的，各级各部门一定要高度重视，加强检查的组织领导，单位主要负责同志要亲自抓、亲自过问，主管负责同志要亲自带队进行检查。

（二）认真部署，周密组织。各乡镇人民政府要制定本地大检查的具体实施方案，认真组织辖区内所有生产经营单位开展大检查。县安监、公安、交警、消防、质监、建设、交通、水利、教育、电力等部门要按照本通知精神，结合本部门实际，制定切实可行的专项检查方案，认真组织开展专项检查。

（三）加强协调，确保效果。各级各部门要按照全县的统一安排，坚持“属地管理”和“谁签字谁负责，谁参加谁负责，谁带队谁负责”的原则，采取有效措施推进此项工作，要做到检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化，力戒形式主义，确保取得实效。各乡镇和县直有关部门要将本辖区、本部门、本系统安全生产大检查方案于6月30日前报县安委会办公室。

附件：县政府领导安全生产督查安排表

 

 

附件：

县政府领导安全生产督查安排表

 

带队领导	督 查 乡 镇	督  查  部  门
喻  文	新河乡	随机抽查
蔡勋华	治河渡镇、三封寺镇 胜峰乡	县发改局、国税局、地税局、人社局、民政局、统计局、信访局、物价局、住房公积金管理部、城建投、海建投、档案局、行政服务中心
雷  欣	城关镇、东山镇 终南乡	县住建局、国土资源局、房地产局、环保局、金融办、人民银行、银监、工商银行、农业银行、农发行、信用联社、建设银行、中国银行、邮政储蓄银行、华融湘江银行、人防办、田家湖生态新区管委会
黎朝晖	注滋口镇、插旗镇 操军乡	农办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、水产局、农机局、经管局、气象局、供销联社、能源局、移民局、洪泛区、湖洲管理局
张大宏	团洲乡、宋家嘴镇 万庚镇	工信局、交通运输局、公路局、工业园管委会、招商局、电力局、石油公司、邮政局、电信局、移动公司
谢志辉	幸福乡、北景港镇 南山乡	教育局、卫生局、文体广新局、广播电视台、食药局、血地办、新华书店、人民医院和县级其它医疗机构、商务局、粮食局、石伏山粮库、工商局、旅游局、质监局、烟草局、盐务管理局
余  昕	新建乡、梅田湖镇	司法局、交警大队、安监局、消防大队
赵群子	护城乡、鲇鱼须镇	计生局、科技局、民宗局

 

注：督查时间为8月1日—31日。

附件2：

 

2013年度华容县工业企业及建设工程

安全生产和消防安全大检查方案

 

为维护全县安全生产和消防安全形势稳定，确保人民生命财产安全，根据上级有关会议和文件精神，结合我县实际，特制订本方案。

一、工作目标

在工业企业、在建工程、燃气企业全面开展安全生产大检查，排查治理消防安全隐患和薄弱环节，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全安全大检查和隐患排查治理的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，坚决遏制重特大火灾事故发生，保障经济社会健康发展。

二、检查重点和内容

（一）检查的重点

在全县工业企业、燃气企业、开展安全生产和消防安全大检查的同时，重点在工业园区、民营中小企业、城乡结合部小型加工企业、危险品生产、销售企业以及在建建筑工程开展地毯式的隐患大排查、大治理，彻底消除事故隐患。

（二）检查和整改的重点内容

1、安全生产责任制特别是消防安全责任制落实情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全管理机构设置和安全管理人员配备情况；安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

2、工业企业建筑物未依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案擅自投入使用的；建筑物擅自改变使用性质的。

3、生产、储存易燃易爆危险品的厂房或仓库内设置员工宿舍；生产、储存其他危险化学物品的厂房、仓库与居住、办公设置在同一建筑物内且不符合消防技术标准的。

4、未制定安全生产和消防安全制度、灭火和应急疏散预案；存在出租、多产权的厂房或仓库消防安全职责不明晰的。

5、建筑工程是否按标准配齐消防设施、器材，保障消防水源充足和消防车道畅通，消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，未保持完好有效的。

6、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道，擅自改变防火分区，占用防火间距的。

7、单位“四个能力”建设未达标，未组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员、单位消防安全责任人和管理人员未经培训合格持证上岗的；

8、未按要求装置防雷防静电装置，没有定期进行检测检验；压力容器、管道没有定期检查、维护及检测检验。

9、厂房、仓库大量使用彩钢板和聚苯乙烯泡沫塑料芯材、硬质聚氨酯芯材、苯板等易燃可燃材料施工和装修的。

三、工作安排

（一）自查自检阶段（6月20日—6月30日）

各乡镇、各有关单位要迅速制订本单位检查工作方案，全面开展消防安全大检查和隐患排查治理工作。采用人人参与查、上下层层查、自查与互查结合等多种方式，有计划、有步骤地排查隐患和安全生产薄弱环节，对查出的隐患，要登记建档，分级管理，属于一般隐患，应当立即整改；属于重大隐患，应当制定治理方案，明确整改的任务、采取的方法和措施，落实责任单位和责任人、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。凡重大隐患必须及时向消防和安监部门报告，报告的内容包括：隐患的现状及其产生的原因；隐患的危害程度和整改的难易程度分析；隐患的治理方案。

（二）督查检查阶段（6月26日—6月28日）

县政府将组织安监、消防、建设、气象、质监、工业园、电力等部门参加的联合督查组，对乡镇、各部门、各企业开展消防安全大检查和隐患排查的情况进行督查检查，并将督查情况在全县通报。

（三）督促整改阶段（6月29日—7月29日）

各乡镇、工业园管委会和有关部门要督促企业按照督察组在督查中提出的突出问题和隐患，认真抓好整改。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立全县工业企业、在建工程安全生产和消防安全大检查工作领导小组，由副县长余昕担任组长，县消防大队大队长张维国、安监局副局长刘力任副组长，县安监、公安、消防、住建等部门抽取相关执法人员形成联合检查组。各乡镇、工业园管委会也要迅速成立本单位消防检查和安全生产领导小组，加强安全生产大检查和隐患排查治理工作的组织领导，实行督查、巡检、抽检等方式，加强检查和隐患排查治理工作的检查指导，及时协调解决排查治理工作的突出问题。

（二）加强督查检查。安监、消防、住建、质监、气象、电力和其他负有安全监管职责的部门要加强监管工作的针对性、实效性，坚持重心下移，关口前移，突出重点，超前防范，及时督查，要加大联合执法力度，对发现的各类安全隐患，切实做到有患必除、除患必尽；坚决关停一批违法生产企业，查封一批严重威胁公共安全的厂房、仓库，依法拘留一批消防违法责任人员，加强员工消防安全培训工作，动员职工积极参与安全隐患排查工作，鼓励举报安全隐患。

（三）加强信息报送。各乡镇、县直有关单位值班人员要坚守岗位，尽职尽责，加强巡查，及时解决影响安全的问题，对突发事件要迅速有效处置。加强安全信息报送工作，确保信息畅通，严禁迟报、漏报和瞒报。各乡镇、各有关县直部门要将各自消防安全检查方案和工作部署情况于6月25日前报县安委办和县消安办，检查、整改情况于6月30日前报县安委办和县消安办。县安委办联系电话：4180605；县消安办电话：4251119。

附件：华容县工业企业及建设工程消防安全检查分组安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

全县工业企业及在建工程安全生产和消防安全

检查分组安排表

 

组别	组 长	车辆 安排	检查人员	检查单位
一组	刘 力	安监局 住建局 各1台	周林武（消防） 甘静（安监） 电力局1人 工业园1人 住建局2人	海济药业、奥迪斯电梯 铭泰米业、王海选矿材料 润华新能源、石伏山储备粮库 绿景国际、山水蓉园 青松国际酒店、城市广场 农资市场、人民医院在建工地 华宇燃气公司、光华液化气站
二组	文晓强	质监局 气象局 各1台	贺志威（消防） 廖自强、周鹏（安监） 电力局1人 住建局1人 工业园1人 气象局1人 质监局1人	家益食品、赛隆药业 喜乐生态饮料、东华棉业 华青纺织、华宾纺织 喜多多食品、奥本科技 华昌纺织集团、宝丽纺织 丰盛纺织、华诚纺织 雪花啤酒
三组	张维国	工业园、 消防大队 各1台	尹青青（消防）刘传宗、胡明远（安监） 电力局1人 工业园1人 质监局1人 住建局1人 气象局1人	龙腾纺织、云龙菜业 福禄通油脂、福尔康卫材 力博电源、华信人造板 恒兴建材、昊天化工 辉阳橡胶、山拓机械 华龙采印包装、宏富制泵牧特电子

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县委各部门，县人武部。

        县人大常委办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。

                                              共印90份

华容县人民政府办公室                  2013年6月19日印发